2009年6月23日，全國農(nóng)機購置補貼工作會議在安徽合肥召開。會議全面回顧總結(jié)了實施農(nóng)機購置補貼政策以來取得的成效和經(jīng)驗，認真分析面臨的形勢和存在的問題，研究部署當前和今后一個時期農(nóng)機購置補貼工作。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并做重要講話。大會由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀主持。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)機管理局（辦公室）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機局、黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機局、廣東省農(nóng)墾總局主要負責同志或分管農(nóng)機補貼工作的局長（主任）、主管處長參加會議。

　　張?zhí)伊衷谥v話中認為，2004年，中央農(nóng)機購置補貼政策的實施，標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入一個嶄新的歷史時期。6年來，農(nóng)機購置補貼專項資金規(guī)模逐年加大，由7000萬元增加到今年的130億元，6年翻了近8番，實施范圍由66個縣拓寬到所有的農(nóng)牧業(yè)縣，在優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化發(fā)展水平、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮了重要作用。

　　張?zhí)伊终f，2008年全國農(nóng)機總動力達到8.22億千瓦，比2003年增長36.1%，年均增長6.1%。大中型拖拉機保有量達到299.5萬臺，配套機具達到435.5萬部，分別比2003年增加208%和158%。水稻插秧機、玉米收獲機保有量比2003年分別增長2.35倍和10.5倍。2008年全國耕種收綜合機械化水平達45.8%，比2003年提高了13.3個百分點，由實施補貼前的年均增速不到0.5個百分點提高到2.5個百分點以上。農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等各個領(lǐng)域延伸擴展。在農(nóng)機購置補貼政策的扶持引導下，農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型服務組織快速發(fā)展，加快了農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。

　　張?zhí)伊衷跁贤嘎叮?008年底，全國已發(fā)展各類農(nóng)機作業(yè)服務組織16.6萬個，農(nóng)機專業(yè)合作社8622個，擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機大戶達到37.64萬戶。此外，各地把農(nóng)機購置補貼工作為當前農(nóng)機工作的總抓手，有力地帶動了農(nóng)機銷售維修、培訓教育、示范推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量鑒定等工作的開展。農(nóng)機購置補貼政策的實施直接拉動了農(nóng)村消費需求，帶動了農(nóng)機工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004―2008年中央財政共投入69.7億元，帶動地方投入52億元，拉動農(nóng)民投入購機資金達到373億元，補貼購置各類農(nóng)機具240萬臺（套）。2008年，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到1915億元，產(chǎn)銷率達98%以上。

　　張?zhí)伊终f，今年，雖然受到國際金融危機的沖擊，但在農(nóng)機補貼政策的拉動下，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)仍然保持良好的發(fā)展態(tài)勢。1至4月，全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值達到了695億元，同比增長23.41%，企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年同期增加20%以上。

　　張?zhí)伊终J為，農(nóng)機購置補貼政策實施顯著成效的取得，是黨中央國務院高度重視、各級黨委政府加強領(lǐng)導、財政部門大力支持的結(jié)果，是農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)積極配合的結(jié)果，是全國農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果。幾年來，各級農(nóng)機化主管部門、財政部門求真務實、積極探索、開拓創(chuàng)新、扎實工作，形成了一套科學規(guī)范、行之有效的制度和辦法，積累了寶貴的經(jīng)驗。為確保補貼政策順利實施，農(nóng)業(yè)部、財政部各司其責，密切配合，做了充分的準備工作，對全國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀和需求進行了深入調(diào)查分析，科學制定了農(nóng)機購置補貼規(guī)劃。各級農(nóng)機、財政部門認真落實責任制，明確任務，精心組織實施。

　　張?zhí)伊种赋?，當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械應用的要求越來越迫切，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的依賴越來越明顯。我國農(nóng)機化發(fā)展面臨的任務艱巨，責任重大。農(nóng)機購置補貼政策是黨和國家實施的一項重大惠農(nóng)政策，是農(nóng)機化又好又快發(fā)展的有力“助推器”。實施好農(nóng)機購置補貼政策，對調(diào)動農(nóng)民購機積極性，加強政府的扶持、引導、調(diào)控能力，促進農(nóng)機裝備提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)機化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，都具有十分重要的意義。隨著補貼資金規(guī)模的不斷增大，補貼政策對農(nóng)機市場的影響越來越大，農(nóng)機購置補貼的社會關(guān)注度越來越高。今年以來，溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導同志多次針對有關(guān)媒體報道和專家建議做出重要批示。這些都對我們的工作提出了新的更高的要求，對我們執(zhí)行政策的能力提出了嚴峻考驗。

　　張?zhí)伊终f，面對新形勢新要求，針對新情況新問題，我們必須認真總結(jié)過去好的做法、好的經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，完善辦法，強化措施，規(guī)范操作。關(guān)鍵要處理好5個方面關(guān)系：一是要處理好政府扶持與市場主導的關(guān)系。二要處理好農(nóng)民利益和企業(yè)利益的關(guān)系。三要處理好突出重點和兼顧一般的關(guān)系。四要處理好因地制宜與統(tǒng)一規(guī)范的關(guān)系。五要處理好農(nóng)機購置補貼與農(nóng)機化其它工作的關(guān)系。

　　張?zhí)伊终J為，今年是實施農(nóng)機購置補貼政策的第6個年頭，對農(nóng)機購置補貼工作來說也是一個特殊的年份。面對補貼資金規(guī)模大，實施的進度要求高的情況，農(nóng)業(yè)部和財政部緊急部署，采取有效措施，農(nóng)機補貼工作啟動早、進展快、措施實、督查力度大，實施效果好，為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、保穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　張?zhí)伊忠蟾骷夀r(nóng)機化主管部門，一定要繼續(xù)本著高度負責的態(tài)度，與財政等部門密切配合，以更嚴的要求、更高的標準和更具前瞻性、預見性的措施，抓好農(nóng)機購置補貼各項工作，確保農(nóng)機補貼不折不扣地落實到位，切實讓農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心。一要進一步明確職責，落實管理責任。二要進一步強化措施，加快實施進度。三要進一步規(guī)范操作，加強監(jiān)督檢查。四要進一步加大宣傳力度，營造良好環(huán)境。五要進一步嚴格紀律，推進廉政建設(shè)。六要進一步加強調(diào)研，完善實施辦法。

　　張?zhí)伊肿詈髲娬{(diào)，實施農(nóng)機購置補貼政策，是推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收的重要措施，也是當前拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。我們要認真實施，規(guī)范操作，加強監(jiān)管，扎實做好農(nóng)機購置補貼各項工作，為確保國家糧食安全、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

　　安徽、山東、江蘇、陜西省農(nóng)機局(辦)在會上做典型發(fā)言。