2009年中央財政安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金將增加60億元，達(dá)到100億元。如何又好又快地落實(shí)百億元購機(jī)補(bǔ)貼資金，成為近日在北京召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機(jī)專業(yè)會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷跁蠌?qiáng)調(diào)，購機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)社會關(guān)注度很高的政策，各地農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。同時，要繼續(xù)堅持購機(jī)補(bǔ)貼五項(xiàng)制度，確保補(bǔ)貼資金盡早落實(shí)。

　　補(bǔ)貼助推市場發(fā)展

　　記者了解到，2008年中央財政安排購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到40億元，比2007年翻了一番，帶動地方各級財政投入16.5億元。購機(jī)補(bǔ)貼政策覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，實(shí)施縣（場）比上年增加937個，達(dá)到2653個，共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具103萬臺（套），受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到96萬戶。

　　在補(bǔ)貼政策的拉動下，農(nóng)民購機(jī)和用機(jī)的積極性明顯提高，農(nóng)機(jī)工業(yè)連續(xù)五年保持強(qiáng)勁增長勢頭，農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)銷兩旺。補(bǔ)貼政策有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推進(jìn)了新產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動了農(nóng)機(jī)工業(yè)健康較快發(fā)展。據(jù)悉，2008年我國農(nóng)機(jī)裝備總量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長。全國農(nóng)機(jī)總動力預(yù)計達(dá)到8億千瓦，比上年增長4%。全國耕種收綜合機(jī)械化水平比上年提高了2.5個百分點(diǎn)，達(dá)到45%，這是連續(xù)第5年增長水平超過1.5個百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)，全國水稻機(jī)收水平比上年增長4個百分點(diǎn)，首次超過50%；玉米機(jī)收、水稻機(jī)插、油菜機(jī)收水平呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。

　　2008年我國大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到240萬臺，增長17%；小型拖拉機(jī)1660萬臺，增長2%；聯(lián)合收割機(jī)71萬臺，增長12%；機(jī)動水稻插秧機(jī)20萬臺，增長28%。在補(bǔ)貼政策的推動下，大中型動力機(jī)械和配套農(nóng)具保持較高增幅，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“預(yù)計2008年全年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，比上年增長18%。”張?zhí)伊终f。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長徐順年介紹說，2008年在小型保鮮庫、多功能管理機(jī)、擠奶機(jī)等特色農(nóng)機(jī)納入全省補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上，江蘇省首次切塊安排了2000萬元用于特色農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，由各市自行選擇3~5個品種進(jìn)行補(bǔ)貼，各地也紛紛加大了對特色農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度。據(jù)初步統(tǒng)計，該省特色農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入超過了3000萬元，補(bǔ)貼品種超過了30個。

　　黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，該省2008年落實(shí)國家購機(jī)補(bǔ)貼資金2億元，覆蓋74個縣（市、區(qū)），吸引農(nóng)民自籌資金5億元。幾年來，隨著中央購機(jī)補(bǔ)貼投入力度的不斷加大，農(nóng)機(jī)化新裝備新技術(shù)也隨之迅速普及到全省，一家一戶小型機(jī)械耕作的模式被逐步打破，不僅裝備更新水平上實(shí)現(xiàn)了重大飛躍，農(nóng)機(jī)在增產(chǎn)增效中的貢獻(xiàn)率也越來越大，“廣袤黑土地的增產(chǎn)潛力正一步步被挖掘出來?！焙邶埥∞r(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長李國軍感慨地說。

　　加快補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度

　　增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍是國務(wù)院拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一項(xiàng)重要舉措，也是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有效措施。

　　為進(jìn)一步把這一利好政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼作用，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，各級農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度。要嚴(yán)格把好農(nóng)機(jī)具選型的質(zhì)量關(guān)，將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄。

　　2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要發(fā)展目標(biāo)是農(nóng)機(jī)總動力超過8.2億千瓦，同比增長3000萬千瓦；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47%，同比提高2個百分點(diǎn)。糧食作物全程機(jī)械化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平協(xié)調(diào)提高。

　　為此，在購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過程中，要繼續(xù)堅持購機(jī)補(bǔ)貼五項(xiàng)制度。即堅持補(bǔ)貼機(jī)具競爭擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售企業(yè)違反承諾亂漲價。加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼監(jiān)管制度，優(yōu)化程序，提高效率。

　　“我希望各級農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，向黨和政府、向廣大群眾交上一份滿意的答卷?！睆?zhí)伊謬?yán)肅地說。

　　為了加快購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)度，記者了解到，農(nóng)業(yè)部已于2008年12月5日啟動了2009年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品的選型工作，計劃春節(jié)前向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具中選企業(yè)及產(chǎn)品目錄。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司相關(guān)人士介紹，2009年相關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行部省兩級選型制度，非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械由各省級農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一開展省級選型，嚴(yán)禁省以下層層選型，各省非通用類機(jī)具選型務(wù)必于2009年1月中旬前完成。

　　同時嚴(yán)格選型程序，選型過程參照招標(biāo)程序，引入競爭機(jī)制，本著公開、公正、公平的原則進(jìn)行。堅決防止亂漲價；考慮到原材料價格下降等因素，入選2009年補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的最高承諾出廠價原則上不得高于2008年價格。