2008年,青島市農機局按照“操作公開、公正、規(guī)范,程序科學、簡便、高效和農民直接受益”的原則,加大工作力度,強化措施落實,確保了農機購機補貼工作的順利進行。全市落實農機購置補貼資金2900萬元,帶動農民投入資金6890.72萬元,購機總額達到9790.72萬元,有3213戶農民購置各類補貼機具3653臺,落實購機補貼工作被評為“青島市新農村建設亮點工作”。
一是領導重視,宣傳有力。青島市農機局成立了青島市2008年農機購置補貼項目領導小組,全面負責農機購置補貼的組織實施。市農機局和市財政局聯(lián)合制定了《青島市2008年農機購置補貼產品目錄》,下發(fā)了《青島市2008年農業(yè)機械購置補貼項目實施方案》,確定了59家生產企業(yè)的269種農機產品,明確了補貼重點、機具類型、操作步驟等具體內容。印制《青島市2008年度購機補貼機具目錄》和《關于購機補貼工作致農民朋友的一封信》6000余張,發(fā)到全市各村;印制了《青島市2008年農機購置補貼產品資料匯編》2000份發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有購機意向的農機戶手中,極大地調動了農民購機積極性。
二是程序嚴謹,操作規(guī)范。青島市農機局在總結前幾年經驗的基礎上,嚴格實行了補貼產品目錄管理制、補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼政策公開制、受益農戶公示制、資金集中支付制、管理監(jiān)督制和績效考核制等七項制度,確保補貼政策落到實處。為確保工作程序嚴謹規(guī)范,實行差額購機、補貼直接與供貨方結算的方法,具體要求“五統(tǒng)一”、“三結合”、“兩保證”(“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一裝機、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核;“三結合”即購機、用機、管機相結合;“兩保證”即保證機具質量、數(shù)量及時到位,保證機具使用、政策落實到位)。同時,召開了購機補貼供貨企業(yè)座談會,協(xié)調市場廠家和營銷企業(yè),在確保質量的前提下,保證補貼機具的及時供應,為農民購機提供了方便。在實際工作中,各市(區(qū))普遍實行了購置補貼“一條龍”服務,宣傳、報名、公示、交錢購機、掛牌保險、售后服務等“一站式”辦公,減少了程序,方便了購機戶,受到購機戶的歡迎。
三是督察嚴格,監(jiān)管到位。青島市農機局成立了農機購置補貼紀檢監(jiān)察小組,并于10月27日至31日組織30多名機關干部兵分三路,對全市2008年農機購置補貼落實情況進行了專項檢查。檢查采取聽取匯報、查看資料和實地抽查、電話核查等形式進行,其中實地檢查補貼機具627臺(套),電話核查補貼農機具2705臺(套),調查農機戶2998戶。同時,隨機抽查了2007年補貼的部分機具。檢查發(fā)現(xiàn),各市(區(qū))農機主管部門高度重視購機補貼政策落實工作,程序嚴格規(guī)范、臺帳檔案齊全;補貼機具全部到位,無擅自改變機具類型和補貼標準情況,補貼機具的安裝使用情況良好。2008年7月,青島市審計局對我市購置補貼工作進行專項審計,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象,并高度評價了農機購置補貼落實工作。
通過實施農機購置補貼政策,實現(xiàn)了“三個促進”,推動了全市農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
一是促進了農機化發(fā)展速度進一步加快。2008年,全市農機總值達到42.5億元;農機總動力697萬千瓦。小麥機收率達98%,全面實現(xiàn)生產機械化;玉米機收率達50%,高于全國、全省平均水平(全國5%、全省28%);全市主要農作物生產機械化綜合水平達到78.3%,各主要指標在全國、全省前列。
二是促進了農機化發(fā)展結構進一步優(yōu)化。大型機械、配套機具、復式多功能機械等持續(xù)快速發(fā)展。全市大中型拖拉機達到29916臺;聯(lián)合收獲機達到9807臺(其中玉米聯(lián)合收獲機2733臺),各種配套機具發(fā)展迅速,加快了大中型動力機械和配套機具的發(fā)展步伐,進一步優(yōu)化了全市農機裝備結構。
三是促進了農機化服務效益進一步提高。購機補貼政策的實施不僅增加了農民的購買力,而且?guī)椭r民找到了新的致富之路,優(yōu)化了農機資源配置,提高了我市農機服務組織化程度。農機作業(yè)、運輸、銷售、維修四大市場體系進一步發(fā)展健全,新型農機服務組織蓬勃發(fā)展,農機社會化服務水平不斷提高,農機服務效益顯著增長。全市實現(xiàn)農機服務總產值達到38億元。
8月30日,農業(yè)部副部長張?zhí)伊?、農機化司司長宗錦耀等一行專程到青島市視察農機化工作,對青島市農機化發(fā)展給予了高度評價:“青島市探索出了一條農機建設新路子,很有特色,富有成效,今后要進一步加大便民、惠民、富民等為民服務力度,讓農民通過農機化工作得到更多的實惠?!蓖瑫r,夏耕市長、王文華副書記和張元福副市長也分別對落實購機補貼工作給予了充分肯定。