諸暨是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，享有“諸暨湖田熟，天下一餐粥”和“中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香榧之鄉(xiāng)”、“中國(guó)無(wú)公害茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。諸暨還是一個(gè)農(nóng)機(jī)大市，是全國(guó)首批農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和浙江省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣。到2007年末，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)76.5萬(wàn)千瓦。2008年諸暨市還享受到中央補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。近年來(lái)，諸暨市堅(jiān)持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分挖掘農(nóng)機(jī)大市優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化政策扶持和資金投入，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買新式農(nóng)機(jī)具，增強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)實(shí)力，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三方面：

    一是農(nóng)機(jī)實(shí)力大幅增強(qiáng)。2008年，全市推廣各類補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具達(dá)615臺(tái)（套），秧盤21.22萬(wàn)只，農(nóng)機(jī)購(gòu)置總額達(dá)2036.8285萬(wàn)元，財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼資金為865.465萬(wàn),其中:中央補(bǔ)貼資金481.098萬(wàn)元;省財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金127.6824萬(wàn)元；諸暨市財(cái)政農(nóng)機(jī)配套補(bǔ)貼資金256.6846萬(wàn)元。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，極大地增強(qiáng)了全市的農(nóng)機(jī)綜合實(shí)力。

    二是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。2008年新推廣的615臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械全年預(yù)計(jì)可完成機(jī)械作業(yè)20萬(wàn)畝，其中機(jī)收水稻8萬(wàn)畝，機(jī)械插秧5萬(wàn)畝，機(jī)械耕作1萬(wàn)畝，機(jī)械植保6萬(wàn)畝。以每畝農(nóng)機(jī)戶平均純收益按20元計(jì)，農(nóng)機(jī)戶增收總值達(dá)400萬(wàn)元；以每畝平均節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本按30元計(jì)，全年可節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本600萬(wàn)元。增收節(jié)支總額達(dá)1000萬(wàn)元。

    三是有力地促進(jìn)了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模應(yīng)用，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，諸暨市的糧食生產(chǎn)走在全省前列，于2005年、2007年兩次評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，2006年評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，這其中農(nóng)機(jī)工作功不可沒(méi)。

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，也是一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，引導(dǎo)和改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，都具有十分重要的意義。落實(shí)好農(nóng)機(jī)構(gòu)筑補(bǔ)貼政策，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)政府部門的社會(huì)形象，是農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。諸暨市在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中，嚴(yán)格按照補(bǔ)貼程序和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公開(kāi)透明的程序、公平公正的操作、嚴(yán)格規(guī)范的管理，熱情周到的服務(wù)，贏得了農(nóng)民群眾的信賴和支持，獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起因管理操作不當(dāng)引起的工作糾紛，沒(méi)有出現(xiàn)一例應(yīng)享受政策補(bǔ)貼的農(nóng)民沒(méi)有享受政策優(yōu)惠，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具未到期外流現(xiàn)象。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)中，他們的主要做法是：

    一、抓政策制訂。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，成立了專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局出臺(tái)聯(lián)合文件諸農(nóng)發(fā)[2008]28號(hào)《關(guān)于諸暨市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》，市財(cái)政按購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策全額落實(shí)地方配套資金，并加大扶持力度，對(duì)水稻機(jī)插配套機(jī)械在省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再給與購(gòu)機(jī)額10%的補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼額達(dá)到70％。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也相應(yīng)出臺(tái)了扶持措施。店口鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買農(nóng)機(jī)具每臺(tái)給予15%的補(bǔ)貼；陶朱街道對(duì)購(gòu)買插秧機(jī)每臺(tái)補(bǔ)10%，購(gòu)買育秧硬盤每只給予15%的補(bǔ)貼；暨陽(yáng)街道對(duì)新購(gòu)插秧機(jī)每臺(tái)給予10%的補(bǔ)貼。

    二、抓政策宣傳。為落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，一方面，專門召開(kāi)全市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議進(jìn)行周密部署；另一方面，充分利用各種新聞媒體，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳咨詢活動(dòng)，大力宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)科技人員，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、在主要街道懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼政策宣傳資料等形式，進(jìn)村入戶宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。通過(guò)廣泛深入的宣傳，保證中央及省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼政策家喻戶曉。在宣傳中，重點(diǎn)是讓購(gòu)機(jī)農(nóng)民更多地了解和知曉購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼中“補(bǔ)什么”、“補(bǔ)多少”、“怎么補(bǔ)”、“補(bǔ)給誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)補(bǔ)”等問(wèn)題，明確的告訴農(nóng)民“不是買什么機(jī)械都補(bǔ)”，“不是誰(shuí)買都補(bǔ)”，“不是什么時(shí)候都補(bǔ)”，“也不是買多少都補(bǔ)”，耐心接受農(nóng)民群眾的咨詢，盡可能消除農(nóng)民群眾的誤解。

    三、抓政策落實(shí)。在實(shí)踐操作中切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，執(zhí)行法律不放松。堅(jiān)持做到“一方便、二到位、三嚴(yán)禁、四增強(qiáng)”，一方便是方便農(nóng)民辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)；二到位是信息到位、咨詢到位；三嚴(yán)禁是嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁違程序運(yùn)作，嚴(yán)禁謀取不正當(dāng)?shù)睦?；四增?qiáng)是增強(qiáng)以民為本意識(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)幫民解困意識(shí)，增強(qiáng)助民增收意識(shí)。

    一是引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)。根據(jù)產(chǎn)品目錄向農(nóng)民詳細(xì)介紹各類機(jī)型，通過(guò)基地、合作社的實(shí)踐使用，使農(nóng)民充分了解農(nóng)機(jī)具的性能及優(yōu)缺點(diǎn)，讓農(nóng)民買到放心優(yōu)質(zhì)、適合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的農(nóng)機(jī)具；

    二是幫助農(nóng)民購(gòu)買。指導(dǎo)購(gòu)機(jī)農(nóng)民填寫申報(bào)材料。提供證明材料，包括作業(yè)合同、種植面積、購(gòu)機(jī)原始發(fā)票、身份證明材料、村委會(huì)意見(jiàn)等，讓購(gòu)機(jī)農(nóng)民能方便快捷地辦理好購(gòu)機(jī)手續(xù)。對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買插秧機(jī)等機(jī)插農(nóng)機(jī)具進(jìn)行資金直補(bǔ)，減輕農(nóng)民在購(gòu)機(jī)投入環(huán)節(jié)資金的壓力；

    三是加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民的資格審查。嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)名匯總情況，按照優(yōu)先條件、報(bào)名先后確定購(gòu)機(jī)者，對(duì)初選的購(gòu)機(jī)者在其所在鄉(xiāng)或村進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。初選的購(gòu)機(jī)者經(jīng)公示無(wú)異后，憑相關(guān)證明材料簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議；

    四是做好補(bǔ)貼機(jī)具的登記工作。對(duì)已購(gòu)買的機(jī)具及時(shí)進(jìn)行登記、編號(hào)，核發(fā)牌照，對(duì)于享受財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具的，在機(jī)具的顯著位置按要求做好了噴漆標(biāo)志。完善檔案管理工作，購(gòu)機(jī)檔案實(shí)行一戶(機(jī))一檔，檔案中包括購(gòu)機(jī)者身份證明材料、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議、購(gòu)機(jī)發(fā)票、合格證、行駛證、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)登記表等內(nèi)容。并按要求匯總及時(shí)上報(bào)到省市農(nóng)機(jī)部門；  

    五是及時(shí)發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金?？顚簦谝?guī)定時(shí)限以前以銀行存單的形式，由市農(nóng)機(jī)管理總站直接發(fā)放給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶，決不截留和挪用。

    四、抓監(jiān)管檢查。遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，對(duì)購(gòu)機(jī)對(duì)象實(shí)行公示制，接受社會(huì)監(jiān)督，在《諸暨日?qǐng)?bào)》上對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示。在執(zhí)行過(guò)程將補(bǔ)貼政策實(shí)施的原則、目標(biāo)、程序、要求等全部公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局形成既互相配合，又相互監(jiān)督制約的機(jī)制。市財(cái)政局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局等部門專門開(kāi)展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，充分發(fā)揮諸暨市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站及補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督信息員的作用，并公布了投訴電話，為購(gòu)機(jī)戶排憂解難。同時(shí)，還及時(shí)了解掌握購(gòu)機(jī)農(nóng)戶是否存在有外銷或轉(zhuǎn)讓動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，保證享受補(bǔ)貼的機(jī)具三年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓和買賣，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真正得到落實(shí)。近年來(lái)，在上級(jí)部門對(duì)我市享受補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行核對(duì)檢查中，未發(fā)現(xiàn)一臺(tái)違規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具。

    五、抓技術(shù)指導(dǎo)。把加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)作為落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要抓手，從操作、維修、保養(yǎng)等三個(gè)環(huán)節(jié)入手，結(jié)合理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，借用生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)力量，努力做好對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，充分發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)具的最大效能。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。2008年舉辦育秧插秧機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班15期，收割機(jī)操作手培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)400多人次；組織不同規(guī)模的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)(演示)會(huì)20個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩人員達(dá)500多人次；二是做好售后服務(wù)工作。督促機(jī)具供應(yīng)商做好機(jī)具的配件供應(yīng)、三包維修等服務(wù)工作。與插秧機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家函接，農(nóng)忙期間在諸暨派駐專業(yè)維修人員。市農(nóng)機(jī)管理總站建立農(nóng)機(jī)110熱線電話，農(nóng)忙時(shí)節(jié)實(shí)行24小時(shí)值班，配備2輛農(nóng)機(jī)搶修車輛，及時(shí)搶修農(nóng)機(jī)具，確保購(gòu)機(jī)戶利益；三是以農(nóng)業(yè)科技入戶工程為載體，結(jié)合農(nóng)機(jī)科技人員與農(nóng)機(jī)戶結(jié)對(duì)工作，要求農(nóng)機(jī)科技人員經(jīng)常性地上門與購(gòu)機(jī)戶聯(lián)系，及時(shí)解決購(gòu)機(jī)戶在農(nóng)機(jī)具使用中存在的各類問(wèn)題，切實(shí)做好服務(wù)工作。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)科技人員的積極性，結(jié)對(duì)服務(wù)工作還作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)；四是積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織收割機(jī)及插秧機(jī)手參加跨區(qū)作業(yè)，使補(bǔ)貼機(jī)具用戶的作業(yè)收入有較大幅度的增加；五是培育新型主體，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。全市已建立農(nóng)機(jī)合作社41家，其中省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1家。農(nóng)機(jī)合作社為農(nóng)戶提供機(jī)械代耕、代育、代種、代管、代收等水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)，有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人機(jī)的矛盾，提高了耕地利用率和土地產(chǎn)出率，為構(gòu)建保障糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造了成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)合作社的帶動(dòng)和輻射，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家，提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，取得了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民的雙贏，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。