根據省市關于開展農機購置補貼政策調研活動的要求,單縣農機局近期組織有關人員對農機購置補貼政策實施情況,進行了調研。結合部署秋季農機工作,先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、部分機手、農機合作組織、農機大戶代表座談會、討論會,廣泛聽取了基層干部群眾的意見。
單縣自2005年實施農機購置補貼政策以來,補償資金規(guī)模逐年擴大,對引導、調動農民購買和使用農機具的積極性,特別是大中型復式機具的推廣,產生了巨大的推動作用。四年來,全縣共利用補貼資金近780萬元,直接帶動農戶投入2545萬元,新增大型拖拉機165臺、玉米收獲機275臺(其中自走式收獲機62臺)、播種機械227臺、秸稈還田機105臺、其它耕整機械、植保機具130臺。全縣近年來年均農機化投入4500多萬元,2007年達到5670萬元,促進了農機化事業(yè)又好又快地發(fā)展。
結合我縣施行農機購置補貼政策的做法,我們認為:
一、政策運行程序和制度符合當前工作實際。省市確定的農機購置補貼方案,從指導思想、目標任務、操作原則和工作程序等各方面,重點突出,可操作性強。購置機具的采購全部由政府集中招標,保證了補貼機具的可靠性、適用性。
二、補貼資金的規(guī)模應再加大。目前,農戶購置機具的欲望愈來愈高,以2007年為例,全縣農機投入5670萬元,但財政投入資金僅250萬元,占全部投入的4.4%。隨著社會經濟的不斷發(fā)展,應大幅度提高補貼規(guī)模,以滿足農戶不斷增長的購機需求。
三、補貼機具的范圍在目錄上涵蓋了很多,但重點機型占用資金額度較大。2008年我縣400萬元補貼規(guī)模中,54臺小麥、玉米互換割臺型自走式聯(lián)合收獲機就占用205.8萬元,53臺大型拖拉機捆綁背負式玉米收獲機占用162.4萬元,兩項共107臺機具占用全部資金額的92%。造成許多農戶欲購置其它機具但因補貼資金有限而不能如愿。
四、重點機具應加大補貼比例。采用政府資金多投入來引導農戶購買,不宜硬性采用行政手段,下達指令性任務數(shù)。
五、最高限價不宜取消。但農機購置補貼產品目錄中“最高銷售價”擬稱為“政府采購招標價”為妥。