“今年安徽省農(nóng)機局在農(nóng)機補貼操作中非常規(guī)范透明，各項工作有條不紊。特別是省農(nóng)機局負(fù)責(zé)農(nóng)機補貼操作的領(lǐng)導(dǎo)和同志都很親和，很好打交道。”在一次與記者交談時，約翰迪爾公司中國市場部負(fù)責(zé)安徽銷售的崔旭說。

    當(dāng)好農(nóng)機補貼的服務(wù)員

    “我們從思想上杜絕從農(nóng)機補貼政策中撈好處的想法”，安徽省農(nóng)機局副局長郭子超，在接受記者采訪時很明確地表示。4月22日，安徽省農(nóng)機局在合肥召開了一次農(nóng)機補貼政策宣講會，與會的農(nóng)機企業(yè)和經(jīng)銷商代表不用交一分錢的會務(wù)費。

    “我們的職能就是服好務(wù)?！惫映硎?，省農(nóng)機局作為安徽省最高農(nóng)機管理部門，其承擔(dān)的主要角色就是為企業(yè)、為經(jīng)銷商和農(nóng)民服務(wù)，這是安徽省農(nóng)機局在補貼操作中的重要定位。對購機補貼相關(guān)事務(wù)，省農(nóng)機局要該管的管，該放的放，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)市場主體，“通過以服務(wù)達(dá)到管理的目的。”郭子超稱，農(nóng)機管理部門“一手托兩家”：一頭連著企業(yè)，一頭連著農(nóng)民，力爭為雙方都服好務(wù)，為企業(yè)和經(jīng)銷商及時提供更多更全的信息，當(dāng)補貼過程中出現(xiàn)矛盾時協(xié)調(diào)各方的利益。

    今年年初安徽發(fā)生大雪災(zāi)，安徽省農(nóng)機局取消了農(nóng)機補貼目錄開標(biāo)儀式，而改以文件遞交，并延長收取篩選文件的時間，沒有向企業(yè)收一分錢，企業(yè)只需交一張表，不少企業(yè)紛紛予以“人性化”的好評。

    完善經(jīng)銷商管理

    今年，安徽省農(nóng)機局頗為自豪的一件事是他們在全國率先制訂了一部完整的經(jīng)銷商管理辦法。

    在農(nóng)機補貼這個鏈條上，經(jīng)銷商毫無疑問是非常重要的一環(huán)。一方面，他承擔(dān)著企業(yè)直接與農(nóng)民打交道的銷售角色和售后服務(wù)角色。另一方面，由于經(jīng)銷商與農(nóng)民近距離接觸，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或作業(yè)時出現(xiàn)故障，農(nóng)民首先想到的是求助于經(jīng)銷商。

    “管理部門就應(yīng)該承擔(dān)管理職能，引導(dǎo)購機補貼發(fā)展方向，企業(yè)則要負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面?！惫映f。因此，今年安徽根據(jù)省內(nèi)實際情況，順勢出臺了經(jīng)銷商管理辦法，目的是規(guī)范購置補貼市場進而規(guī)范農(nóng)機市場，把省內(nèi)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)做強，扶持較大的經(jīng)銷商，“因為他們經(jīng)營規(guī)模大，誠信度也高，售后能力加強。我們的考核指標(biāo)是經(jīng)銷商注冊資本超過50萬元或年銷售額達(dá)到1500萬元?！?/P>

    安徽農(nóng)機補貼經(jīng)銷商管理辦法明確了經(jīng)銷商的權(quán)、責(zé)與義務(wù)。據(jù)悉，今年上報到省購機辦的省內(nèi)經(jīng)銷商有128家，其中近1/4是小個體戶或注冊資金太少，最終省農(nóng)機局確定了83家目錄產(chǎn)品經(jīng)銷商。

    破解價格難題

    郭子超告訴記者，農(nóng)機補貼政策操作中最重要也最麻煩的一個問題就是價格問題。發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)不一樣，北方地區(qū)與南方地區(qū)不一樣，路程遠(yuǎn)近導(dǎo)致運費也不同。從企業(yè)角度看，他們會報中等偏上的價格。其次，由于農(nóng)機產(chǎn)品有其價格周期，企業(yè)報價稍高，但農(nóng)民往往拿當(dāng)?shù)刈畹弯N售價與報價作比。又因與農(nóng)民信息不對稱，即使對補貼政策一再宣傳，農(nóng)民也不很清楚目錄價格的真實含義，過去農(nóng)民以為目錄中價格就是最終產(chǎn)品售價。第三，利益的驅(qū)使會使經(jīng)銷商會想方設(shè)法誤導(dǎo)農(nóng)民出最高價，最終損害農(nóng)民的利益。而往往農(nóng)民不具有議價能力。盡管目錄中規(guī)定最高銷售限價，但實際操作根本不好掌握。據(jù)去年統(tǒng)計，90%的農(nóng)機補貼購機銷售經(jīng)銷商是按最高價格銷售的。有企業(yè)人士透露，很多經(jīng)銷商對農(nóng)民來買中央目錄產(chǎn)品根本就不談價格。

    今年安徽在補貼目錄中的改革就是2類拖拉機和3類收獲機未明確標(biāo)價，以引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)和經(jīng)銷商進行議價，最大程度保護農(nóng)民的利益。安徽省農(nóng)機局農(nóng)機購置補貼辦公室主任盛海稱，由于今年農(nóng)機產(chǎn)品成本大幅上漲，安徽在制定補貼目錄時未強行劃價，由企業(yè)自行申報價格，但不能高于周邊地區(qū)的產(chǎn)品報價。

    但是，“不顯示價格并不表示放松價格管理?！惫映瑥娬{(diào)。今年安徽還出臺了一個后臺監(jiān)控版（電子版）的價格，電子版發(fā)到各市縣級農(nóng)機局，告知他們每份購機補貼協(xié)議上的價格只能低于此價格，“真正實現(xiàn)最高銷售價的效果，盡量實現(xiàn)改變農(nóng)民認(rèn)為購機目錄價格偏高的看法。”

    事后證明，今年農(nóng)機產(chǎn)品成本上漲，更顯示出了安徽補貼目錄產(chǎn)品價格管理的優(yōu)越性。據(jù)了解，今年有的省份在農(nóng)機補貼目錄中硬性規(guī)定了產(chǎn)品價格，導(dǎo)致有廠家消極供貨，而安徽只有兩家未做市場預(yù)測的企業(yè)無法供貨。“強行壓價無依據(jù)，是非理性的行為，報得過高可以在目錄中除掉么?！笔⒑Ｕf。