古丈縣是湖南省一個只有13萬多人的貧困山區(qū)小縣，有稻田8.5萬畝，旱地3.2萬畝。自2005年被納入省州農(nóng)機購置補貼項目縣以來，該縣立足山區(qū)實際，積極引進和推廣先進適用小型農(nóng)機具，三年多來，縣農(nóng)機部門累計為全縣1000余戶農(nóng)民購機補貼資金近100萬元，拉動農(nóng)民購機投入400多萬元，促進農(nóng)民增收500多萬元，戶平增收達5000元，極大地改善和提高了山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平。農(nóng)機購置補貼政策的實施，為建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了重要而積極的作用。通過近幾年對農(nóng)戶從購機到使用運行情況的調(diào)查，筆者認為，農(nóng)機購置補貼政策實施對促進該縣農(nóng)民增收的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

    一、農(nóng)機購置補貼本身就為農(nóng)民增加了一定收入。實施農(nóng)機購置補貼政策旨在通過國家對農(nóng)民購機給予一定比例的資金補貼，從而拉動農(nóng)民購機投入，達到農(nóng)機總量發(fā)展、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機作業(yè)水平提高、農(nóng)民增產(chǎn)增收之目的。從近幾年情況來看，省州農(nóng)機補貼產(chǎn)品的補貼資金比例一般都在15%到30%之間，且今年還有所增加。這就意味著農(nóng)民在購買補貼農(nóng)機產(chǎn)品時可以少拿出這部分資金就能購買到同類型、同等價值的農(nóng)機產(chǎn)品，從而也就為古丈縣近1000戶購買補貼農(nóng)機的農(nóng)民增加了近100萬元的收入，戶均達1000余元，這對于貧困山區(qū)農(nóng)民來說是一筆不小的實實在在收入。

    二、實行農(nóng)機化作業(yè)直接或間接地增加了農(nóng)民收入?？梢詮膬蓚€方面來分析，一方面是農(nóng)民自身使用農(nóng)業(yè)機械帶來了減輕勞動強度和節(jié)約開支的間接好處。古丈縣農(nóng)民戶均田地面積較少，最多的也不過10余畝（不包括山林），但相對于過去靠“耕牛”來耕作仍顯得勞動強度過大，生產(chǎn)成本過高，而現(xiàn)在購買了耕整機的農(nóng)戶最多也只需要半天時間就能完成。按經(jīng)濟價值算，如果是人力勞動要將這10余畝的田地耕完，至少需要6個勞動力三天的勞動，按每個勞力一天最低40元計算，僅此就需要開支700多元，而且養(yǎng)牛還需要飼料喂養(yǎng)和勞力守護，實不劃算。相對而言，農(nóng)民使用耕整機在生產(chǎn)過程中每年就可以直接節(jié)約勞動力開支500到1000多元，達到節(jié)本增收目的。另一個方面是擁有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民除搞好自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，他們還積極開展代耕代收服務，直接增加收入。由于農(nóng)機作業(yè)使用效率高，許多購機農(nóng)民在春耕期間幫助其他無機或無牛農(nóng)戶開展代耕服務，而且收費十分合理，農(nóng)民滿意。僅此按每畝代耕收費30元計算，每天耕作8畝，就可創(chuàng)收240元，每戶代耕5天，收入可達到1200元。今年古丈縣約有20%購機農(nóng)戶近200臺耕整機開展了這項服務，至少可創(chuàng)收入近20萬元。如該縣羅依溪鎮(zhèn)坳家湖村2006年初將擁護耕整機的農(nóng)戶組織起來，成立了耕整機作業(yè)協(xié)會，二年多來開展代耕服務近萬畝，創(chuàng)收達30多萬元，既增加了協(xié)會和農(nóng)民自身收入，又幫助其他農(nóng)民減少了開支。有收割機的農(nóng)民還在收割季節(jié)開展代收割服務，收入更為可觀。

    三、農(nóng)閑時節(jié)購機農(nóng)民跑運輸快速走上致富路。由于古丈是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品運輸及農(nóng)村小型工程建設等基本上是靠農(nóng)用拖拉機來進行。該縣近三年來約有150戶農(nóng)民購買了上級補貼的農(nóng)用拖拉機。他們利用這些農(nóng)業(yè)機械活躍在田間地頭、鄉(xiāng)村道路開展運輸服務，不但解決了山區(qū)農(nóng)村運輸工具落后的狀況，也為自己開辟了一條快速致富的路子。據(jù)初略計算，每位拖拉機手按一年跑運輸150天，每天除開支純收入50元計算，當年就可以增加純收入7500元，相當于該縣一名普通干部半年的工資收入。如該縣雙溪鄉(xiāng)蔡家村農(nóng)民向洪榮，2006年5月利用農(nóng)機補貼購買了一臺變型拖拉機。兩年來，他在搞好自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，利用農(nóng)閑時節(jié)勤于在外跑運輸，由于收費合理，人緣好、效益十分可觀，不但還清了購機時所借3萬元債務，而且家里還有了2萬多元的存款，他逢人就說“農(nóng)機補貼政策好，農(nóng)民致富有奔頭”。

    綜上所述，農(nóng)機購置補貼政策在古丈縣實施后，對促進山區(qū)農(nóng)民增收起到了積極作用。但相對于貧困地區(qū)來說促進農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐，還有許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是上級補貼農(nóng)機產(chǎn)品應進一步適應山區(qū)和產(chǎn)業(yè)化建設的需要。省州補貼農(nóng)機產(chǎn)品應根據(jù)山區(qū)特點，實行分類指導，重點傾斜原則，多安排先進、適用小型的多功能農(nóng)機具，并在補貼產(chǎn)品資金分類控制比例上合理調(diào)整，也就是說對山區(qū)而言，應多增加對拖拉機、耕整機、植保機械等農(nóng)業(yè)機械補貼資金比例，減少資金比例控制。此外，上級還應結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)化建設需要，擴大對產(chǎn)業(yè)建設所需農(nóng)業(yè)機械的補貼范圍。如對古丈乃至我州應重點增加茶葉加工機械、果品加工、保鮮機械、煙葉生產(chǎn)機械的補貼，推動產(chǎn)業(yè)化建設進程，加快農(nóng)民增收步伐。二是進一步加大對貧困地區(qū)農(nóng)機補貼及投入力度，快速拉動農(nóng)機化發(fā)展。國家對農(nóng)機補貼逐年加大，但在貧困地區(qū)要靠農(nóng)民自身投入許多資金來購買和使用農(nóng)機仍顯得無能為力。因此，上級應在加大農(nóng)機補貼的同時，出臺鼓勵和支持農(nóng)民利用信貸資金、合作經(jīng)濟組織自籌資金、種糧種地大戶獎勵資金及開通燃油補貼等方面的優(yōu)惠扶持政策，進一步激發(fā)農(nóng)民購機熱情，利用農(nóng)機致富。縣級財政在可能的情況下，也應加大對農(nóng)民購機補貼和農(nóng)機工作方面的資金投入，保障農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展。三是建立健全農(nóng)機補貼服務、管理、生產(chǎn)、銷售到使用等各個環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)服務和監(jiān)管措施。要從方便農(nóng)民購機，嚴格操作程序管理，生產(chǎn)制造合格農(nóng)機產(chǎn)品，銷售及售后跟蹤服務，農(nóng)機產(chǎn)品市場監(jiān)管，增強農(nóng)機操作技能水平等方面深化管理，以使農(nóng)民方便快捷購機，熟悉操作農(nóng)機，安全使用農(nóng)機，快速增收致富。