今年以來(lái)，各地農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)熱情高漲，在湖北荊門(mén)市卻出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“僧多粥少”的局面。今年該市獲得國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1911 萬(wàn)元，占全省補(bǔ)貼資金總數(shù)的1/10。然而，這些補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荊門(mén)市申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)已達(dá)到4500 多戶(hù)，而按省里下達(dá)的資金指標(biāo)，真正能“分得一杯羹”的只有1000 多戶(hù)。而且，隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的更廣泛宣傳，將會(huì)有更多農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，補(bǔ)貼資金缺口將越來(lái)越大。

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年。今年我國(guó)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼在去年的基礎(chǔ)上預(yù)算翻了一番，達(dá)到了40 億，這個(gè)增長(zhǎng)比例可謂不小，那么為何會(huì)出現(xiàn)荊門(mén)市的此種情況呢？

    筆者以為原因是多方面：首先，補(bǔ)貼的品種和范圍擴(kuò)大了，今年我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)縣，包括墾殖場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)，補(bǔ)貼種類(lèi)也由以前的7 大類(lèi)24 種農(nóng)機(jī)擴(kuò)大到9 大類(lèi)39 種農(nóng)機(jī)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也在提高，原來(lái)單機(jī)最多只能補(bǔ)5 萬(wàn)塊錢(qián)，今年可以補(bǔ)到8 萬(wàn)塊錢(qián)。這些轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，都是極為利好的形勢(shì)，但是“錢(qián)”顯然就更不經(jīng)花了；其次，鋼鐵價(jià)格、其他價(jià)格的上漲也影響了農(nóng)機(jī)價(jià)格的上漲，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲幅度都在5% ―10% 左右，尤其以大中型拖拉機(jī)上升幅度更大；再者，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的普遍上漲，也刺激了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，現(xiàn)在農(nóng)村一天的勞動(dòng)力價(jià)格已經(jīng)達(dá)到40―50 元左右，比去年上漲近一倍，更多農(nóng)民傾向以機(jī)械化耕作代替人工；另外，還有一個(gè)外部原因，荊門(mén)市對(duì)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的大力宣傳，讓更多農(nóng)民獲悉了此項(xiàng)政策，申請(qǐng)人數(shù)大增，供需矛盾進(jìn)一步暴露出來(lái)。

    眼下，可以預(yù)見(jiàn)的是，會(huì)出現(xiàn)這種情況的絕對(duì)不會(huì)只有荊門(mén)市，我國(guó)其他很多地區(qū)尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)都或明或暗地存在此類(lèi)問(wèn)題。以河南省為例，2007 年，河南全省共投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1.6 億元，直接受益戶(hù)13988 戶(hù)，今年補(bǔ)貼資金達(dá)到2.3 億元。假使按照2007 年的比例來(lái)核算，今年能獲得補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)估計(jì)在20107 戶(hù)左右，這還是較為樂(lè)觀的估計(jì)，平均每戶(hù)可獲補(bǔ)貼1.1 萬(wàn)元，按照河南30% 的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每戶(hù)購(gòu)機(jī)總費(fèi)用大概在3.8 萬(wàn)元左右，屬于中等農(nóng)戶(hù)的購(gòu)機(jī)水平。這樣計(jì)算下來(lái)，河南這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、人口大省來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)量顯然是難以滿(mǎn)足要求的。而來(lái)自?xún)?nèi)蒙古農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的一份資料也顯示，到“十一五”末，內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金缺口為16.68 億元。

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是我國(guó)支農(nóng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)重要補(bǔ)貼，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的積極性，和促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展都起到了重要的作用。但是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)貼過(guò)程中的很多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，補(bǔ)貼資金“僧多粥少”，是眼下比較突出的矛盾。今年年初，記者在北方某市采訪種糧大戶(hù)，說(shuō)起農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，他們都表示不知道有這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。后來(lái)筆者了解到，對(duì)于國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，當(dāng)?shù)卣嗄陙?lái)未做絲毫的宣傳和介紹，據(jù)他們反映主要因?yàn)槭茄a(bǔ)貼資金太少，名額有限，所以他們都不敢宣傳，就怕農(nóng)民知道了都來(lái)申請(qǐng)。5 月7 日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》也報(bào)道，記者在安徽省小崗村采訪時(shí)了解到，小崗村沒(méi)有一家農(nóng)戶(hù)享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策?；蚴强桃獾拿囟恍?、或是人為設(shè)置門(mén)檻，因?yàn)檠a(bǔ)貼資金不足所導(dǎo)致的國(guó)家惠農(nóng)政策在基層被逐漸抵消，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，而農(nóng)民尤其是種、養(yǎng)大戶(hù)是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要力量。農(nóng)機(jī)的購(gòu)置費(fèi)用較高，所以在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼上，眼下可能難以像糧食直補(bǔ)那樣做到普惠。不過(guò)從今年的補(bǔ)貼政策調(diào)整可以看出，國(guó)家亦在著重推進(jìn)讓更多有需求的農(nóng)民都能切實(shí)享受到這項(xiàng)政策的好處。針對(duì)眼下可能普遍存在的“僧多粥少” 的情況，國(guó)家可針對(duì)各地的具體情況，追加一部分的補(bǔ)貼，地方財(cái)政也應(yīng)積極拿出配套資金；另外，各地應(yīng)增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置信貸，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要加大扶持力度，放開(kāi)對(duì)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的貸款。同時(shí)應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式，可組織少數(shù)有機(jī)戶(hù)，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)股份制合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度，不僅化解了供需矛盾，也能為無(wú)機(jī)戶(hù)節(jié)約生產(chǎn)成本。作者：施維