江西：全省農(nóng)機(jī)購置補貼工作會在南昌召開
2008-03-27 來源：張志凡、陳緒紅

會議現(xiàn)場

     2008年中央和省級財政將繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)購置補貼的投入力度，為切實做好中央及省級農(nóng)機(jī)購置補貼政策的實施工作，確保補貼政策原原本本到位，省農(nóng)機(jī)局于3月19日下午在南昌召開了全省農(nóng)機(jī)購置補貼工作會。會議明確了農(nóng)機(jī)購置補貼各級農(nóng)機(jī)部門職責(zé)和農(nóng)機(jī)購置補貼程序及實施辦法、要求等，并向各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)局（站）下達(dá)了《2008年度江西省農(nóng)機(jī)購置補貼管理責(zé)任書》。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長宗錦耀出席并講話，農(nóng)機(jī)化司巡視員馬世青、省農(nóng)業(yè)廳副廳長張忠平出席，廳副巡視員鄧建平在會上出席并部署工作。農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)發(fā)處處長姚春生、監(jiān)管處處長李安寧出席會議，省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長王紹萍和副局長郭曉鞏分別主持會議，副局長孫員出席會議并傳達(dá)省政府關(guān)于保障農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)用油工作會議精神。上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司和江西瑞豐農(nóng)機(jī)有限公司代表發(fā)言。各市、縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局（站）負(fù)責(zé)同志及有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)代表300余人參加會議。

    宗錦耀司長在講話中闡述了在新時期、新形勢下加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義，并就今年中央和省級繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購置補貼力度，切實作好實施工作提出了要求。同時，對江西近幾年來農(nóng)機(jī)化工作取得的長足成效給予了充分肯定。他指出，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，2004―2008年，中央連續(xù)出臺了5個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件，制定了一系列具有里程碑意義的強農(nóng)惠農(nóng)政策，采取了一系列具有劃時代意義的重大舉措。這５個一號文件共同形成了新時期加強“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就。國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時，強調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增加農(nóng)機(jī)具購置補貼種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，從今年起農(nóng)機(jī)具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著最好的發(fā)展時期。

    宗錦耀司長強調(diào)，2004年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，逐年加大農(nóng)機(jī)購置補貼投入，不斷擴(kuò)大補貼機(jī)具種類和實施范圍，成效顯著。通過政策實施，充分調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用，拉動了農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，取得了農(nóng)民受益、裝備提升、工業(yè)發(fā)展的一舉多得的好效果，受到了各級政府和廣大農(nóng)民的普遍歡迎。2008年，國家進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)補貼投入力度，擴(kuò)大了實施范圍，增加了補貼種類，補貼政策實施的廣度、深度和力度都在不斷提高。一是投入規(guī)模加大。中央財政繼續(xù)增加農(nóng)機(jī)補貼資金規(guī)模，投入規(guī)模由2007年的20億元增加到今年40億元，增幅達(dá)到100%。縣均投入也將相應(yīng)增加，并優(yōu)先保證血防區(qū)“以機(jī)代?！钡男枰６菍嵤┓秶鷶U(kuò)大。農(nóng)機(jī)補貼政策將覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），惠及更多農(nóng)牧民。三是補貼機(jī)具種類增加。由7大類24種增加到9大類33種。在此基礎(chǔ)上，允許各省自行增加5種其它機(jī)具列入年度補貼目錄，使用中央資金進(jìn)行補貼。三是補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。按照分類管理單機(jī)補貼上限的辦法，一般類型農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)執(zhí)行單機(jī)補貼最高限額為5萬元的規(guī)定，100馬力以上大型拖拉機(jī)和高性能青飼料收獲機(jī)補貼限額提高到8萬元，大型棉花采摘機(jī)補貼限額提高到20萬元。五是經(jīng)銷商管理更加規(guī)范。補貼機(jī)具經(jīng)銷商須由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦，經(jīng)省級農(nóng)機(jī)主管部門依據(jù)準(zhǔn)入資格條件審定后發(fā)布實施。

    宗錦耀司長強調(diào)，目前，各地農(nóng)機(jī)補貼工作已經(jīng)全面啟動。各級農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真落實黨和國家關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施，確保購置農(nóng)機(jī)具的補貼資金一點不少地全部落實到農(nóng)民手中，確保補貼機(jī)具在2008年的春耕備耕和災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。在政策執(zhí)行過程中，一要切實做到“三個絕不能”和“三個嚴(yán)禁”：即絕不能在思想上有絲毫麻痹，絕不能在措施上有絲毫疏漏，絕不能在執(zhí)行中有絲毫走樣；嚴(yán)禁向農(nóng)民收取機(jī)具差價之外的任何費用，嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假和搞地方保護(hù)主義。二要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。與各級財政等有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)籌安排，精心組織，與農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷單位等共同努力，保證購機(jī)補貼專項順利實施。三要嚴(yán)格規(guī)范管理，陽光操作。繼續(xù)堅持和完善機(jī)具選型、受益公示、差價購機(jī)、計算機(jī)管理、評價考核等行之有效的做法，確保公正、公開、公平。四要嚴(yán)肅紀(jì)律，強化監(jiān)管。特別是在宣傳、申請、審核、登記、公示、供貨等重要環(huán)節(jié)上，加大監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為要嚴(yán)格處罰。五要加強宣傳，搞好服務(wù)。利用各種媒體宣傳農(nóng)機(jī)補貼政策效果和影響，營造良好輿論氛圍。要做好對購機(jī)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)、操作培訓(xùn)和售后服務(wù)工作，確保農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”。總之，要做到政策宣傳到戶、機(jī)具落實到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、監(jiān)管服務(wù)到戶，努力把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的溫暖送到千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

    鄧建平副巡視員在會上就今年的農(nóng)機(jī)購置補貼工作指出，我們在工作中取得了一定成效的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前影響我省農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施的七個不穩(wěn)定因素。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響；三是能源供給的影響；四是產(chǎn)品價格的影響；五是創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量的影響；六是服務(wù)意識的影響；七是“家電下鄉(xiāng)”的影響?！凹译娤锣l(xiāng)”拉動了內(nèi)需，分流了部分農(nóng)村購買力，在一定程度削弱了農(nóng)機(jī)購買力。因此，我們要努力構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)購置補貼政策落實的長效監(jiān)督機(jī)制。一是建立新型服務(wù)理念。從思想上、制度上、機(jī)制上學(xué)會運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則有效克服現(xiàn)行政策落實中的種種弊端，做到公開、公正、透明，使農(nóng)民直接受益、企業(yè)不累。要強化服務(wù)理念，把精力和時間花在為農(nóng)民和企業(yè)服務(wù)上，讓他們滿意、放心、寬心，真正營造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的良好氛圍；二是建立新型農(nóng)機(jī)直接補貼機(jī)制；三是建立新型市場規(guī)則運作機(jī)制；四是建立新型補貼機(jī)具示范機(jī)制。

    鄧建平副巡視員強調(diào)，今年的購置補貼工作要從八個方面下功夫，切實抓好農(nóng)機(jī)購置補貼政策的落實。一是在宣傳發(fā)動上下功夫。二是在制度建設(shè)上下功夫。三是在服務(wù)理念上下功夫。四是在擴(kuò)大范圍上下功夫。不僅要抓糧油機(jī)械，而且要抓經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械；不僅要抓種植機(jī)械，而且要抓養(yǎng)殖機(jī)械；不僅要抓排灌機(jī)械，而且要抓植保機(jī)械；不僅要抓生產(chǎn)機(jī)械，而且要抓加工機(jī)械；不僅要抓小型機(jī)械，而且要抓大中型機(jī)械；不僅要抓低性能機(jī)械，而且要抓高性能機(jī)械；不僅要抓主機(jī)，而且要抓多項配套機(jī)械；不僅要抓新型機(jī)具，而且要抓更新機(jī)具增長；不僅要抓示范點機(jī)械，而且要抓面上機(jī)械。五是在名優(yōu)品牌上下功夫。六是在檔案建設(shè)上下功夫。七是在監(jiān)督檢查上下功夫。在檢查方式上實施“三式”檢查，即“拉網(wǎng)式檢查、地毯式檢查和圈點式檢查”；八是在農(nóng)機(jī)流通與維修上下功夫。努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)流通與維修企業(yè)服務(wù)的新模式，做到“五個促進(jìn)”，即促進(jìn)企業(yè)向提高服務(wù)能力轉(zhuǎn)變；促進(jìn)企業(yè)向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)企業(yè)向提高服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；促進(jìn)企業(yè)向加強服務(wù)隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)企業(yè)向應(yīng)變“爆發(fā)型”能力轉(zhuǎn)變。