（一）政策內(nèi)容的新變化

　　一是制定科學(xué)的補(bǔ)貼額方法。針對(duì)以往年度部分生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)價(jià)格的現(xiàn)象，為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，抑制隨意漲價(jià)行為，我省堅(jiān)持五大原則，科學(xué)確定非通用類產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，即：1、參照該產(chǎn)品近三年的市場(chǎng)平均實(shí)際銷售價(jià)，不參照企業(yè)產(chǎn)品報(bào)價(jià)；2、同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額相當(dāng)，補(bǔ)貼額就低不就高；3、突出產(chǎn)品主功能，以主功能確定產(chǎn)品檔次，在此基礎(chǔ)上兼顧質(zhì)優(yōu)，即技術(shù)先進(jìn)、功能多的產(chǎn)品在同檔的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼額；4、對(duì)2011年部分產(chǎn)品過(guò)高的補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整；5、配套機(jī)具與主機(jī)分開，分別確定補(bǔ)貼額。

　　二是對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)作了限制性規(guī)定。在資金普遍不足的情況下，為使更多的農(nóng)民享受到政策實(shí)惠，我省對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)做了限制性規(guī)定：一個(gè)農(nóng)戶家庭每年度內(nèi)可以享受補(bǔ)貼機(jī)具的臺(tái)數(shù)上限為3臺(tái)套（即3臺(tái)主機(jī)和6臺(tái)相配套的作業(yè)機(jī)具），從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織每年度內(nèi)可以享受補(bǔ)貼機(jī)具的臺(tái)數(shù)上限為5臺(tái)套（即5臺(tái)主機(jī)和10臺(tái)相配套的作業(yè)機(jī)具）。超出規(guī)定上限的需書面提出申請(qǐng)，由縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

　　三是制定補(bǔ)貼產(chǎn)品電子光盤免費(fèi)發(fā)給各地農(nóng)機(jī)部門。今年農(nóng)業(yè)部明確規(guī)定各省不再制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，只公布補(bǔ)貼額一覽表。為避免農(nóng)民不了解購(gòu)買什么樣的機(jī)具能享受補(bǔ)貼，我省對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品材料、照片進(jìn)行匯總、分檔，形成《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品指南》，供農(nóng)民購(gòu)機(jī)和農(nóng)機(jī)部門核機(jī)參考。

　　（二）操作程序的新要求

　　一是先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)。為防止倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)及“圍標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生，使真正購(gòu)機(jī)的農(nóng)民能有更多機(jī)會(huì)申請(qǐng)到補(bǔ)貼資金，我省由過(guò)去的“申請(qǐng)補(bǔ)貼指標(biāo)后購(gòu)機(jī)”改為現(xiàn)在的“先購(gòu)機(jī)后提出補(bǔ)貼申請(qǐng)”，必須先購(gòu)機(jī)后才能提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和程序取得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書后方可享受補(bǔ)貼。

　　二是申請(qǐng)時(shí)間進(jìn)一步放寬。為保證春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)和企業(yè)組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及銷售，從2012年元月1日到2012年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作結(jié)束前的任何時(shí)間，符合要求的補(bǔ)貼對(duì)象新購(gòu)買了今年補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械均可申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　三是完善補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管措施。在申請(qǐng)環(huán)節(jié)做好機(jī)具核實(shí)，做到不見機(jī)械不予申請(qǐng)，沒(méi)有人機(jī)合影不予建檔，無(wú)檔機(jī)械不準(zhǔn)申請(qǐng)資金結(jié)算。機(jī)具核實(shí)工作前移，與申請(qǐng)、建檔工作緊密結(jié)合，能夠更好地提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管；同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門主動(dòng)邀請(qǐng)財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門參與機(jī)具核查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)移交相關(guān)部門進(jìn)行處理，充分發(fā)揮各部門的職能作用，共同加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼政策的新特點(diǎn)

　　1、農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)必須和經(jīng)銷商簽訂好買賣合同，明確實(shí)際成交價(jià)和雙方責(zé)權(quán)利。先差額購(gòu)機(jī)不等于就一定能享受到補(bǔ)貼，購(gòu)機(jī)農(nóng)民只有按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和程序取得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書后，才算是真正享受到補(bǔ)貼資金；未取得補(bǔ)貼資格的購(gòu)機(jī)者應(yīng)按照買賣合同履行責(zé)任。

　　2、經(jīng)銷商先銷售產(chǎn)品后向農(nóng)民索取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。農(nóng)民憑所購(gòu)機(jī)具到農(nóng)機(jī)部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，按照規(guī)定程序獲取補(bǔ)貼資格后，農(nóng)機(jī)部門會(huì)發(fā)放給農(nóng)民指標(biāo)確認(rèn)通知書一式兩份，然后經(jīng)銷商才能按照合同約定向農(nóng)民索取指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　3、進(jìn)一步提高工作效率，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序。實(shí)行先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)，能夠解決“一人購(gòu)機(jī)多人申請(qǐng)”的問(wèn)題，減少農(nóng)機(jī)部門在審核申請(qǐng)對(duì)象、公開抽簽等環(huán)節(jié)的工作量，很大程度上防止了違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)民辦理補(bǔ)貼程序也得到簡(jiǎn)化，申請(qǐng)、核機(jī)、建檔等工作同時(shí)進(jìn)行，農(nóng)機(jī)部門入戶核查并編號(hào)噴字，減少農(nóng)民往返農(nóng)機(jī)部門的次數(shù)，為農(nóng)民提供了方便。

　　4、促使經(jīng)銷商提高服務(wù)質(zhì)量，抑制漲價(jià)行為。以往采取“先申請(qǐng)后購(gòu)機(jī)”的政策，將常年購(gòu)買行為壓縮在很短的時(shí)間內(nèi)，不僅無(wú)法滿足春耕生產(chǎn)的需要，也造成企業(yè)供貨和售后服務(wù)跟不上，并出現(xiàn)一些企業(yè)在補(bǔ)貼啟動(dòng)時(shí)臨時(shí)漲價(jià)。今年農(nóng)民申請(qǐng)時(shí)間進(jìn)一步放寬，農(nóng)民可自主選擇補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具，也可自主選擇經(jīng)銷商，從而促使生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商必須為購(gòu)機(jī)者提供價(jià)廉物美的補(bǔ)貼產(chǎn)品。