為進一步監(jiān)督農機購置補貼政策的有效落實,切實規(guī)范行政權力運作,提高行政效能,加大從源頭上防治腐敗的工作力度,山東省東營市采取“五強化、五到位”措施,構建農機購置補貼廉政風險防控機制,把強農惠農政策真正落到實處。
一是強化全面監(jiān)管,責任落實到位。一方面,按照政策實施、監(jiān)管分離和相互監(jiān)督的原則,強化內部監(jiān)督機制。市農機辦成立全市農機購置補貼廉政風險防控機制建設領導小組,王武軍主任任組長,郭建軍副主任任副組長,成員由農機辦、監(jiān)理站、推廣站有關人員組成。領導小組下設辦公室,具體負責農機購置補貼廉政風險防控機制建設的組織、協(xié)調和推進工作;另一方面,實行全方位監(jiān)管。進一步完善農機購置補貼監(jiān)督制度和工作紀律,實行政務公開,將購置補貼政策、辦理程序、補貼實施情況等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行公示,接受全社會的監(jiān)督;再就是,加強對項目實施的監(jiān)督管理。強化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督,主動接受財政部門、紀檢監(jiān)察部門的指導和工作監(jiān)督,以確保政策執(zhí)行不變調、不走樣、不出偏差,保證政策的嚴肅性和準確性;確保購置補貼政策執(zhí)行到位。
二是強化制度建設,權利制約到位。 其一,明晰職權邊界、規(guī)范工作權限的原則,對單位要簽訂《農機購置補貼廉政責任狀》,對部門和個人要簽訂《農機購置補貼廉政風險防控承諾書》,并公開承諾公示,自覺接受社會和干部群眾的陽光監(jiān)督。其二,科學設定權力,不斷加強部門合作,強化部門監(jiān)督,使權力制約形成制度化,既有效避免因工作程序交叉疏漏,造成責權混淆、權力失范,又形成相互監(jiān)督制約,切實防止權力尋租、失職瀆職等違法違紀行為。其三,實行責任追究制度。強化對單位、部門及人員用權的動態(tài)監(jiān)控和經常性監(jiān)督檢查,緊緊圍繞確保廉政風險防控機制建設相關制度規(guī)范落實,建立健全相應的誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律追責等規(guī)定,以制度保障廉政風險防控機制建設扎實有效開展。
三是強化考核評估,獎罰到位。由廉政風險防控領導小組通過信息監(jiān)測、定期自查、社會評議等方式,對各相關處室及單位的農機購置補貼廉政風險防控機制建設工作情況進行考核評估,并與單位和干部的年度評定相掛鉤,促進廉政風險防控機制建設落在實處、取得實效。同時,根據(jù)檢查考核結果,糾正存在的問題。組織人力對防控廉政風險制度措施落實情況進行調查研究、跟蹤落腳,作出客觀的評估。并及時調整廉政風險防控的程序內容和相關制度,發(fā)現(xiàn)脫離實際、針對性、操作性不強,難以落實或效果不好的,要及時進行修訂完善,確保防控機制發(fā)揮實效。
四是強化政策宣傳,陽光操作到位。充分利用電視、新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播、政策下鄉(xiāng)、免費發(fā)放宣傳資料、設立咨詢服務臺和咨詢服務電話等多種形式加大宣傳力度,大力推行陽光操作、陽光經銷,把購置補貼政策和補貼信息及時準確地傳遞給農民,切實做到購機補貼政策信息公開、購機補貼操作過程透明、購機補貼實施結果公示。
五是強化宗旨教育,優(yōu)質服務到位。將加強干部職工教育的宗旨教育納入重要議事日程,教育全市農機干部職工要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和以人為本的執(zhí)政理念,切實轉變工作作風、不斷提高干部職工的服務意識和服務技能,轉變工作方法,創(chuàng)新工作機制,變被動管理為主動服務。全面提供“一站式”服務、上門服務等多種便民措施,切實提高辦事效率,創(chuàng)造農機購置補貼政策實施的良好環(huán)境,樹立農機部門的良好公眾形象。