2010年5月，江西奉新縣農(nóng)機局根據(jù)上級黨委和紀(jì)檢部門的要求對中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和探討。針對當(dāng)前農(nóng)機部門工作的任務(wù)和性質(zhì)，進(jìn)行了仔細(xì)對照檢查，無一例違反準(zhǔn)則的想象出現(xiàn)。

　　農(nóng)機購置補貼工作是農(nóng)機局工作的重頭戲，同時又是涉及權(quán)利和經(jīng)濟最多的工作，其中補貼資金是提高農(nóng)民購機熱情、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的利器，同時又是帶動制造業(yè)發(fā)展、克服金融危機、提高GDP的強有力的手段， 2009年全縣購機總額更是達(dá)1429萬元的歷史高度，其中補貼資金達(dá)443萬元，補貼率為31%，農(nóng)戶農(nóng)戶通過補貼購入各種農(nóng)機具共計1365臺，2010年截止到5月全縣農(nóng)戶購機數(shù)量達(dá)到1942臺，極大地促進(jìn)了該縣農(nóng)業(yè)機械化飛速發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟效果和社會效應(yīng)。縣農(nóng)機局在抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部審批權(quán)限約束，減少權(quán)力異化、超越和權(quán)力尋租上苦下功夫。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政策執(zhí)行過程中的行為約束

　　陽光政策的陽光做法最主要的一條就是補貼的統(tǒng)一性和補貼程序性，減少行政權(quán)力的自由量度。基層行政權(quán)力的自由量度只有盡可能的減少，才能最好的杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象和腐敗。該縣農(nóng)機局把各種農(nóng)機具補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼機型按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布在資格審查點、農(nóng)機具經(jīng)銷點，補貼辦理點，嚴(yán)格按照購機補貼目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)，對各供貨點補貼產(chǎn)品的最高限價及配置價格進(jìn)行張貼公布，并經(jīng)常對其進(jìn)行監(jiān)督、暗訪，嚴(yán)格控制農(nóng)機產(chǎn)品的限價，同時向社會公布了農(nóng)機服務(wù)熱線電話和投訴舉報電話，實行上下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、全社會監(jiān)督，公開、公正、公平、透明執(zhí)法。通過這樣的做法，使監(jiān)督成為一道必須的程序，加強了程序性約束規(guī)范，減少了作為領(lǐng)導(dǎo)干部的審批人的“一支筆”現(xiàn)象和權(quán)力的自由，極大地降低了權(quán)力尋租行為。

　　2. 加大宣傳、加強群眾監(jiān)督，增強行政權(quán)力的透明度，抓好對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公共約束。

　　只有政策的兌現(xiàn)參與到監(jiān)督當(dāng)中來，監(jiān)督才是全面的和公正的。縣農(nóng)機局在每年初召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)機站長工作會議，對購機補貼工作進(jìn)行布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)機站農(nóng)技員進(jìn)村入戶進(jìn)行逐一登記，服務(wù)上門，把黨的政策向農(nóng)戶認(rèn)真宣傳解釋，匯總上報。做到了實事求是，有的放矢，同時每年印發(fā)6000多份關(guān)于農(nóng)機購置補貼縣官政策和審辦程序宣傳資料，張貼到村，散發(fā)到戶，啟動了宣傳車在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進(jìn)行廣泛宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道懸掛農(nóng)機購置橫幅每年多達(dá)25條，并向全縣公開承諾真誠服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，在農(nóng)戶購機當(dāng)中的問題以及三包服務(wù)、售后服務(wù)進(jìn)行及時解決，并接受群眾監(jiān)督。

　　3.嚴(yán)格規(guī)范行政操作程序，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行政審批環(huán)節(jié)的程序約束。

　　在農(nóng)機購置補貼工作具體實施過程中，嚴(yán)格按照《江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，公平、公開、公正地確定補貼對象，并嚴(yán)格規(guī)范操作程序，與申請者及時簽訂補貼協(xié)議，為確保補貼工作真實性、嚴(yán)肅性，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象，縣農(nóng)機局自行設(shè)計一份購置補貼程序流程通知單，上有用戶、經(jīng)銷商、經(jīng)辦人、審批人、核機噴字人等簽字再行發(fā)機，并及時做好購機補貼檔案信息的采錄、登記和統(tǒng)計上報工作。購機表格由省農(nóng)機局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)督，規(guī)范合格的申請人，表格才能打印出來，否則帶有編號的表格無法輸出，增加了審核的級別和層次，加強了管理，同時也是制度性約束的一種有效形式。

　　4. 審核簽字人員問責(zé)制，杜絕行政審批尋租腐敗，塑造責(zé)任機關(guān)形象，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任約束

　　在每年政策補貼農(nóng)機報賬工作中，奉新縣農(nóng)機局為防止套購、倒賣補貼農(nóng)機，做到防患于未然，堅持在報賬前對大中型農(nóng)機臺臺過堂?？h農(nóng)機部門先后組織10余人分成4個督查小組，對大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等逐一檢查。督查小組主要是檢查購買的真實性：一是通過查看購買發(fā)票確認(rèn)購買與否，二是通過查看機具在位情況確認(rèn)有無投機鉆營行為，否則，一律不予報賬，同時對審核簽字人員進(jìn)行問責(zé)。這樣從源頭上避免了套購、倒賣補貼農(nóng)機現(xiàn)象的發(fā)生，確保購機補貼政策執(zhí)行不走樣。

　　通過這一系列的措施和制度，保證了專項資金的使用和管理，確保了?？顚Ｓ?，在實施補貼的過程中發(fā)生的費用都不允許列支在補貼資金當(dāng)中，確保了補貼資金的每一分錢都補貼到農(nóng)民頭上，切實做到預(yù)防為先、關(guān)口前移，杜絕了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為。多年來，在農(nóng)機購置補貼中無一例違規(guī)違法事件發(fā)生，農(nóng)民群眾在購機后的三包服務(wù)和售后服務(wù)問題都妥善得到了解決，受到社會的廣泛好評。