近幾年來,國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性,為國家糧食安全作出了巨大的貢獻。
支農(nóng)惠農(nóng)政策主要有:免交農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼等。經(jīng)過幾年來的貫徹落實,這些政策顯現(xiàn)的作用不一。
先說種糧補貼,農(nóng)民稱之為田畝補貼。是按農(nóng)民承包的責任田面積來補貼的。頭幾年的田畝補貼,確實調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。但從近二年的情況來看,它的作用不如頭幾年。因為田畝補貼帶有“平均主義”,只要你承包了責任田,就可以按面積享受補貼。不管你種得好,還是種得差,都有補貼。由于種糧的比較效益低,因此出現(xiàn)了有的農(nóng)民不種田了,有的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)去從事其它行業(yè),也按原來承包責任田面積享受補貼。有的責任田甚至拋荒了,也照樣得補貼。有的農(nóng)民得的國家補貼資金不是用來發(fā)展糧食生產(chǎn),而是用于其它方面的消費。這樣逐步失去了激勵農(nóng)民種糧的積極性和作用。
再說良種補貼政策,俗話說,良種出好苗,糧食豐收有希望。良種補貼是國家鼓勵農(nóng)民選擇良種,促進農(nóng)業(yè)豐收,達到糧食增產(chǎn)的目的。而有多少農(nóng)民選擇了良種呢?良種的價格一般高于常規(guī)品種的價格,有的農(nóng)民不舍得。農(nóng)民享受了良種補貼,有的卻沒有選擇良種,而將良種補貼資金用于其它方面的消費。這樣失去了良種補貼的作用和目的。
最后再說農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機購置補貼政策激勵了農(nóng)民購機種糧的積極性。對農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收貢獻大,是一項“授人之漁”的好政策。
因為,農(nóng)機購置補貼不是普惠制,它是先由農(nóng)民自愿申請,按一定程序?qū)徟徶棉r(nóng)機再補貼的政策。農(nóng)機購置補貼是促進和激勵農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的“武器”,補貼的是農(nóng)民購置的先進的生產(chǎn)工具。實現(xiàn)“農(nóng)機種田”,這樣農(nóng)民不僅減輕勞動強度,提高功效,而且增產(chǎn)、增收。例如,吉水縣楓江農(nóng)民羅景輝,2005年種植責任田8畝,當他得知農(nóng)機購置補貼政策后,申請農(nóng)機購置補貼,購置了一臺手扶拖拉機。嘗到了甜頭的它,2006年承包了50畝稻田,又申請農(nóng)機購置補貼,購置了一臺水稻插秧機。2008年承包了95畝稻田,申請農(nóng)機購置補貼,購置了一臺水稻聯(lián)合收割機。2009年承包了130畝稻田,申請農(nóng)機購置補貼,購置了一臺中型拖拉機?,F(xiàn)在他實現(xiàn)了“耕田用鐵牛,插秧不彎腰,割禾用袋裝,開溝不用鍬,抽水抗旱只用電和油”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。收入一年比一年增加,生活象芝麻開花節(jié)節(jié)高。做了新房,上街當圩西裝革領,騎著嶄新的摩托車,腰上掛著手機。
農(nóng)機購置補貼政策不僅使農(nóng)民走上了富裕之路,而且還促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。還催生了許多新的農(nóng)村“莊園主”。有的承包了50畝稻田,有的承包了100多畝稻田,有的承包了1000多畝稻田。農(nóng)機購置補貼不僅“授人之魚”,還教會了人的“釣魚的技術”。農(nóng)機購置補貼真正使“農(nóng)民得實惠,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)得效益,政府得民心”的好政策,是一項“授人之漁”的妙政策。