近期，一項“補貼耕地、藏糧于土”的惠農(nóng)政策在全國啟動試點。而這項政策的制定是源于由哈爾濱市提出并于今年初被寫進中央一號文件的“對大農(nóng)機深松整地補貼”建議。

　　2004年以來，哈市在國家惠農(nóng)政策扶持下，糧食生產(chǎn)屢創(chuàng)新高，但潛在的耕地板結(jié)問題也日益突出。受農(nóng)戶分散經(jīng)營、耕地條塊分割影響，哈爾濱市2000多萬畝旱田中，有60%的地塊10多年沒有進行過大農(nóng)機整地，致使犁底層逐年上移，導(dǎo)致土壤日益板結(jié)，水土流失嚴重，抵御自然災(zāi)害的能力越來越弱，保證糧食生產(chǎn)的成本越來越高。

　　解決耕地板結(jié)問題首先要進行大農(nóng)機深松整地，瓶頸問題是對作業(yè)進行財政補貼。經(jīng)過調(diào)研，哈市將畝作業(yè)補貼定位在10元左右，即“農(nóng)民只要花小農(nóng)機作業(yè)的價錢就可享受大農(nóng)機作業(yè)的效果”。2007年，哈市提出3年內(nèi)將全市旱田全部進行大農(nóng)機深松整地目標，當年投入5000多萬元，對大農(nóng)機深松整地進行補貼，完成秋整地面積達到800多萬畝。2008年秋天，哈市組織專家對深松整地地塊進行跟蹤檢測，結(jié)論是“深松整地比非深松整地的耕地糧食平均增產(chǎn)10%以上”。

　　2008年底，哈市將“大農(nóng)機深松整地檢測報告”上報農(nóng)業(yè)部，建議國家對“大農(nóng)機深松整地”進行補貼，同時建議國家有關(guān)部門在起草2009年中央一號文件時，增加相應(yīng)建議。

　　2009年中央一號文件采納了哈市建議，明確指出“實行重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼試點”。農(nóng)業(yè)部于今年8月印發(fā)《農(nóng)機作業(yè)補貼試點方案》，將包括黑龍江省雙城市、克山縣和友誼農(nóng)場在內(nèi)的全國9個縣、市（場）列為全國深松整地、秸稈機械化還田、機械化插秧等農(nóng)機作業(yè)補貼試點，同時開展補貼制度研究，總結(jié)試點成效和經(jīng)驗，推動重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼政策的制定和實施。