皖農(nóng)農(nóng)〔2012〕400號

有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委、財政局：

　　現(xiàn)將《2013年全省水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定具體落實(shí)方案，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，并及時將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和工作總結(jié)書面報省農(nóng)委和省財政廳。

　　安徽省農(nóng)業(yè)委員會   安徽省財政廳

　　2012年12月14日

　　抄送：有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局。

　　2013年全省水稻標(biāo)準(zhǔn)化

　　育秧工廠建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推動水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，加快水稻機(jī)插秧技術(shù)應(yīng)用步伐，促進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，省財政從2012年產(chǎn)糧大省獎勵資金中安排5000萬元，用于支持2013年省水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)試點(diǎn)，資金已由省財政廳“財建〔2012〕2164號”文下達(dá)各市縣。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，特制定2013年全省水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大2012年水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)試點(diǎn)成果，加快水稻機(jī)插秧推廣應(yīng)用步伐，2013年在水稻主產(chǎn)區(qū)選擇43個縣，繼續(xù)開展水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭全省新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠200座以上，通過集中育秧建立機(jī)插秧大田核心示范區(qū)60萬畝，帶動全省水稻生產(chǎn)機(jī)插秧推廣應(yīng)用750萬畝以上。

　　具體任務(wù)是，①全覆蓋試點(diǎn)縣，要求所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠示范點(diǎn)，其中，鳳臺縣通過集中育秧帶動全縣一季稻機(jī)插秧率達(dá)80%以上；②重點(diǎn)示范縣，要求每縣新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠6座以上，帶動一季稻機(jī)插秧率達(dá)30%以上；③一般試點(diǎn)縣，要求每縣新建標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠3座以上，帶動一季稻機(jī)插秧應(yīng)用率達(dá)到全省平均水平。

　　二、工作重點(diǎn)

　　1．選擇建設(shè)主體。各試點(diǎn)縣要在充分尊重農(nóng)民和市場主體意愿的基礎(chǔ)上，按照“社會投資建設(shè)為主，財政擇優(yōu)獎補(bǔ)為輔”的要求，重點(diǎn)扶持水稻種植大戶、水稻代育插秧服務(wù)組織（或個人）、農(nóng)業(yè)企業(yè)等作為育秧工廠建設(shè)主體，開展水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)試點(diǎn)。

　　2．堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每座標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠需按集中育供秧能力，保證2000畝以上大田栽插的規(guī)模進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)配置。要求：一是建設(shè)育秧廠房。包括建有室內(nèi)流水線播種操作間200平方米以上，曬場200平方米以上，方便開展自動化播種作業(yè)。二是建設(shè)育秧大棚。鋼架大棚總面積10000平方米以上，配置相關(guān)噴（滴）灌設(shè)施，用于流水線播種后綠化育秧。三是配備相關(guān)設(shè)備和材料。包括購置集中育秧播種流水線2套以上，以及配套的碎土機(jī)械、自動化播種育秧盤、運(yùn)輸和插秧機(jī)械等。四是必要的技術(shù)保障。育秧工廠配備有相對穩(wěn)定的農(nóng)技和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場指導(dǎo)育秧作業(yè)，培育機(jī)插壯秧。

　　3．規(guī)范操作程序。一是制定操作方案。各試點(diǎn)縣農(nóng)委要根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧工廠建設(shè)內(nèi)容和要求，制定具體的操作方案，量化試點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，公開申報條件，規(guī)范獎補(bǔ)流程，于2013年1月底前報省農(nóng)委。二是廣泛宣傳發(fā)動。各試點(diǎn)縣要及時公開發(fā)布水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申報獎補(bǔ)條件和補(bǔ)助額度、擇優(yōu)獎補(bǔ)程序和兌付時間等相關(guān)信息，鼓勵有意向從事水稻集中育秧和機(jī)插服務(wù)的種糧大戶、社會化服務(wù)組織（或個人）和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，對照條件建設(shè)育秧工廠，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)委申報財政獎補(bǔ)資金。三是申報信息登記。各試點(diǎn)縣農(nóng)委對照公布申報條件，對轄區(qū)內(nèi)所有育秧工廠建設(shè)主體自愿申報的建設(shè)信息和方案進(jìn)行審核，并將符合申報條件的建設(shè)主體全部登記造冊，于2013年4月15日前上報省農(nóng)委備案。四是擇優(yōu)兌現(xiàn)獎勵。各試點(diǎn)縣農(nóng)委要組織農(nóng)技、農(nóng)機(jī)行業(yè)相關(guān)專家，對各申報建設(shè)主體的建設(shè)情況和服務(wù)成效，進(jìn)行實(shí)地考察和階段性檢查，綜合評比，擇優(yōu)確定獎補(bǔ)對象（需向社會公示無異議），按照標(biāo)準(zhǔn)及時兌付資金。省財政獎補(bǔ)資金最高標(biāo)準(zhǔn)每座育秧工廠不超過30萬元。

　　4．健全推廣體系。各試點(diǎn)縣要依據(jù)合理應(yīng)用水稻機(jī)插秧技術(shù)的要求，科學(xué)指導(dǎo)本區(qū)域水稻集中育秧，穩(wěn)步發(fā)展機(jī)插秧。重點(diǎn)在水稻機(jī)插秧推廣的茬口搭配、品種選擇、播期控制、培育秧苗、配套機(jī)械和栽后管理等方面，提供技術(shù)支撐。要建立以公益性農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，以提供標(biāo)準(zhǔn)化育秧和專業(yè)化機(jī)插秧社會化服務(wù)的種糧（農(nóng)機(jī)）大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等為建設(shè)主體的水稻標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧、水稻機(jī)插秧示范推廣體系。

　　5．完善運(yùn)行機(jī)制。各地要在試點(diǎn)過程中，進(jìn)一步完善“政府宣傳發(fā)動、財政獎補(bǔ)引導(dǎo)、社會主體投資、市場化經(jīng)營運(yùn)作、技術(shù)人員參與”的運(yùn)行機(jī)制。堅持建設(shè)主體和農(nóng)民自愿，充分尊重農(nóng)民和各種市場主體在選擇機(jī)插秧和集中育秧的自主權(quán)，通過組織技術(shù)示范和財政扶持，引導(dǎo)建設(shè)主體和農(nóng)民積極參與試點(diǎn)工作。要把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠與機(jī)插秧示范推廣相結(jié)合，通過標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧，培育機(jī)插壯秧，加快機(jī)插秧示范推廣步伐。要注重農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)技術(shù)融合，積極探索適宜發(fā)展機(jī)插秧的區(qū)域、茬口、品種、機(jī)械、育秧和栽培配套技術(shù)等，破解制約水稻機(jī)插技術(shù)應(yīng)用的瓶頸問題。

　　三、工作要求

　　1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)委、省財政廳加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作順利開展。各試點(diǎn)縣要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長，農(nóng)委、財政、農(nóng)機(jī)、宣傳、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人為成員的水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體試點(diǎn)方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣農(nóng)委要成立主要負(fù)責(zé)同志為組長的項(xiàng)目實(shí)施小組，制定試點(diǎn)操作辦法，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　2．強(qiáng)化資金保障。各試點(diǎn)縣要在省級財政獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，積極整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，并從產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排一定資金，支持開展水稻標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧和機(jī)插秧推廣。省財政安排的專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，用于支持育秧工廠建設(shè)。項(xiàng)目節(jié)余資金要繼續(xù)用于下年度項(xiàng)目建設(shè)。任何單位和個人不得擠占、截留獎補(bǔ)資金。

　　3．強(qiáng)化技術(shù)支持。各試點(diǎn)縣要成立技術(shù)指導(dǎo)組，由農(nóng)技和農(nóng)機(jī)部門技術(shù)骨干組成，充分發(fā)揮技術(shù)人員咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)作用，制定技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落到實(shí)處。每個育秧工廠至少有1名農(nóng)技和1名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對聯(lián)系，在集中育秧、機(jī)插作業(yè)等關(guān)鍵階段，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，幫助指導(dǎo)育秧大棚閑置期間的綜合利用，確保試點(diǎn)成效。

　　4．強(qiáng)化督促檢查。各試點(diǎn)縣要制定標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧和機(jī)插秧推廣考核指標(biāo)體系，建立督查制度，在工廠建設(shè)、集中育秧、秧苗機(jī)插等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場督促檢查，量化考評排序，并將結(jié)果作為確定獎補(bǔ)的依據(jù)。對工作成效突出的試點(diǎn)縣，省里在下年度安排項(xiàng)目資金時給予重點(diǎn)傾斜?？h農(nóng)委要將試點(diǎn)工作的有關(guān)文件、申報材料、影像資料、會議紀(jì)錄、票據(jù)憑證復(fù)印件等檔案資料。及時歸類，裝訂成冊，2013年9月底上報省農(nóng)委。

　　5．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要制定水稻標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧和機(jī)插秧技術(shù)推廣宣傳方案，大力宣傳試點(diǎn)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，加強(qiáng)水稻標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧技術(shù)和機(jī)插秧操作技能專題培訓(xùn)。要利用召開集中育秧和機(jī)插秧現(xiàn)場觀摩會、制作發(fā)放和播放相應(yīng)技術(shù)專題片、宣傳資料等形式，努力擴(kuò)大社會影響，營造良好的發(fā)展氛圍。