同志們：

　　今天，我們召開全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央和省委農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和農(nóng)機化工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)2012年全省農(nóng)業(yè)機械化工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢，安排部署2013年和今后一個時期工作。剛才，5個市、縣作了典型交流發(fā)言，紅玲副廳長還要作重要講話，張?zhí)伊指辈块L在全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上的講話已全文印發(fā)給了大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實。下面，我向大會報告工作。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年，全省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在五個方面：

　　--農(nóng)機化發(fā)展水平實現(xiàn)新跨越。2012年我省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)59%，比2011年增加1.5個百分點；機械耕整，小麥、水稻機收水平已達(dá)80%以上，部分指標(biāo)接近90%。全省完成機耕面積7079萬畝，比上年增加17萬畝。機械播栽面積1831萬畝，比上年增加196萬畝，其中水稻機插面積839萬畝（早稻148萬畝，中稻605萬畝，晚稻86萬畝），比上年增加153萬畝，機插水平達(dá)27.7%，居全國第三位；油菜機播312萬畝，比上年增加115萬畝，機播水平達(dá)18.5%。機收面積4797萬畝，其中小麥機收1415萬畝，機收水平達(dá)88.5%；油菜機收585萬畝，機收水平達(dá)34.7%；水稻機收2682萬畝，機收水平達(dá)88.6%。油菜生產(chǎn)機械化水平穩(wěn)居全國第一位。

　　--農(nóng)機化機構(gòu)建設(shè)開創(chuàng)新局面。近幾年來，我省進(jìn)一步理順了農(nóng)機化行政管理體制，將省級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)納入了參公管理。2012年，我們又將農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)機化體制機制創(chuàng)新的重點，經(jīng)省編辦正式批復(fù)，同意湖北省農(nóng)機安全監(jiān)理總站加掛"湖北省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣總站"牌子。同時，明確了湖北省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站的職責(zé)，使我省農(nóng)機化技術(shù)推廣體制進(jìn)一步理順并加強。與此同時，市級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)參公達(dá)到14家，縣級參公爭取工作有所突破。通過加強機構(gòu)建設(shè)，使我省農(nóng)機化行政管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理體制進(jìn)一步理順，爭取投入渠道更加暢通。

　　--農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)取得新突破。近幾年來，農(nóng)機合作社在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作用更加凸顯，顯示出了強大的生命力。2012年我省繼續(xù)大力扶持發(fā)展農(nóng)機合作社，在項目安排、購機補貼、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢審上予以優(yōu)惠、優(yōu)先扶持，促進(jìn)了農(nóng)機合作社健康發(fā)展。省局安排440萬元專項資金，并爭取到農(nóng)合項目144萬元扶持示范農(nóng)機合作社建設(shè)。截止目前，全省共有農(nóng)機戶160萬戶，原值20萬元以上農(nóng)機大戶8500戶，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織7700個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社1405家，比上年新增277家。合作社注冊資金11億元，資產(chǎn)總額15.8億元，從業(yè)人員2.9萬人，擁有各類機具8.5萬臺，機具配置以大型、高性能為主。農(nóng)機合作社管理日趨規(guī)范，運行機制更加靈活，服務(wù)方式日漸多樣，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。全省農(nóng)機合作社開展耕、種、收、植保等機械作業(yè)服務(wù)面積累計達(dá)到5000萬畝，流轉(zhuǎn)土地80萬畝，服務(wù)農(nóng)戶100多萬戶，服務(wù)純收入10億多元，合作社社員人均收益比一般農(nóng)機戶高30％以上。

　　--農(nóng)機化公共服務(wù)能力得到新提升。農(nóng)機部門以農(nóng)機公共服務(wù)能力體系建設(shè)項目為引導(dǎo)，從2010年開始，省財政每年安排1300萬元財政專項，用于農(nóng)機公共服務(wù)能力體系建設(shè)，重點加強了26個縣級以上農(nóng)機推廣機構(gòu)、101個縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)，配備了農(nóng)機安全檢測車和專用檢測設(shè)備，大大提升了服務(wù)能力。截止目前，全年共完成檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機19.6萬臺，核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機號牌3.2萬副，駕駛?cè)丝甲C3.1萬人。三項指標(biāo)無論增量，還是增長率都是十多年來最好水平。全省農(nóng)機系統(tǒng)積極行動，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、演示會等形式開展農(nóng)機化技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、展示、演示，在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣工廠化育秧和機械插秧，在小麥和油菜主產(chǎn)區(qū)，重點推廣機械播種、機械收獲及秸稈還田綜合機械化技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效果。2012年省農(nóng)機局與省聯(lián)通公司合作，開通了"農(nóng)機通"。截止目前，全省共有6.2萬農(nóng)機人使用"農(nóng)機通"，接收農(nóng)機化信息服務(wù)達(dá)400多萬人次，有效地提升了公共服務(wù)能力。

　　--農(nóng)機工業(yè)得到新發(fā)展。截止2012年底，全省有各類農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)144家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值59.9億元，占全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值的2.1%，實現(xiàn)銷售收入57.3億元，占全國農(nóng)機工業(yè)銷售值的2.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值為8.3億元，分別比上年有較大提升。武漢黃鶴、湖北金馳、東風(fēng)井關(guān)、棗陽正天、湖北玉柴、興雨泵業(yè)、麻城久耕田、紅安機耕船等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，湖北凱帝、隨州雙利、荊門今好年、當(dāng)陽天工、五峰華勝等一大批企業(yè)正投資建設(shè)和擴建，初步顯示出我省農(nóng)機工業(yè)的蓬勃活力。

　　2012年，全省農(nóng)業(yè)機械化工作繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭，重點工作有新進(jìn)展，難點工作有新突破，中心工作有新成效。為取得上述成績，全省農(nóng)機部門及干部職工做出了大量卓有成效的工作。主要體現(xiàn)在以下十個方面：

　?。ㄒ唬┮载瀼芈鋵嵤≌?5號文件為契機，抓農(nóng)機化發(fā)展政策環(huán)境建設(shè)。

　　在湖北省農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)入中級發(fā)展階段的關(guān)鍵時期，為進(jìn)一步加強對本省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，2012年6月25日，湖北省人民政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2012〕55號）?！兑庖姟返某雠_，振奮了精神，鼓舞了士氣，對本省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。《意見》著眼于加快湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的大局，全面系統(tǒng)地提出了湖北省農(nóng)機化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的扶持政策。各地農(nóng)機部門迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹意見的熱潮，各級黨委、政府也相繼出臺了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的具體措施。全省呈現(xiàn)出黨委政府關(guān)心農(nóng)機化、社會關(guān)注農(nóng)機化、農(nóng)民期盼農(nóng)機化、農(nóng)機人熱心干農(nóng)機化的嶄新局面。荊州市政府迅速印發(fā)了貫徹意見，出臺了監(jiān)理參公、機耕道建設(shè)和購機補貼工作經(jīng)費等含金量很高的政策措施。

　?。ǘ┮月鋵嵽r(nóng)機購置補貼政策為重點，抓農(nóng)機裝備水平提高和裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2012年，中央安排我省農(nóng)機購置補貼資金首次突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.4億元，實施范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和墾區(qū)農(nóng)場。補貼機具種類為12大類43小類151個品目。全省購機補貼實施工作于3月15日全面啟動，較上年度提前近一個月，目前已實施完成。2012年全省購機補貼受益農(nóng)戶達(dá)24.9萬戶，共補貼各類農(nóng)機具61.9萬臺，其中補貼大中型拖拉機9566臺，谷物聯(lián)合收割機8225臺，油菜收獲機1679臺，插秧機8859臺，油菜播栽機械 4795臺，其中油菜直播機1936臺。同時，全省共補貼畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械85309臺，茶葉加工機械19100臺，秸稈綜合利用機械437臺，育秧大棚設(shè)施設(shè)備23539個單位，補貼機具呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢。補貼政策實施帶來了農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺，直接拉動了農(nóng)機工業(yè)生產(chǎn)和銷售。預(yù)計全年補貼的農(nóng)機銷售額達(dá)37億元，其中我省農(nóng)機工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品比重占30.9%。

　　與往年相比，2012年湖北省購機補貼政策呈現(xiàn)五大新變化：一是補貼機具確定方式進(jìn)一步改進(jìn)，二是農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)進(jìn)一步得到保障，三是機具補貼額確定方法進(jìn)一步完善，四是補貼產(chǎn)品市場的動態(tài)監(jiān)管進(jìn)一步加強，五是補貼重點進(jìn)一步突出。

　　各地也紛紛采取措施，做到透明公開公正，保障農(nóng)機購置資金安全。黃石市發(fā)放《購機補貼明白卡》一萬余份，全市購機補貼宣傳區(qū)域覆蓋率達(dá)到100%，購機補貼政策宣傳家喻戶曉。宜昌市2012年推行購機明白卡，開展公開搖號確定購機補貼受益對象，使操作程序逐步規(guī)范。黃梅、武穴等多地農(nóng)機部門，協(xié)調(diào)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、公安、工商、農(nóng)口等有關(guān)部門，聯(lián)合成立了購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組和購機補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了購機補貼工作機制。仙桃市在《仙桃日報》、"仙桃市農(nóng)機化信息網(wǎng)"等公共媒體及時公布了2012年的農(nóng)機購置補貼政策，對各鎮(zhèn)（辦、場）農(nóng)機管理員的名單、聯(lián)系方式等信息一并進(jìn)行了公布。天門市農(nóng)機局組織農(nóng)民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長代表、農(nóng)機合作社理事長代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員代表等現(xiàn)場見證，用抽簽方式選定補貼對象，通過電視臺制作專題片在多個頻道多個欄目播出，《天門日報》整版公示了公開搖號結(jié)果。

　?。ㄈ┮耘嘤龎汛筠r(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭，抓農(nóng)機社會化服務(wù)水平提升。

　　農(nóng)機合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)、"耕、種、植保、收獲一條龍服務(wù)"、代耕代種等服務(wù)形式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和土地的合理流轉(zhuǎn)，較好地滿足了廣大農(nóng)民的需要。農(nóng)機合作社由少到多，由點到面，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。涌現(xiàn)出了如天門華豐、天門中綠、鐘祥鑫豐、鐘祥常發(fā)、荊州富民、三湖農(nóng)場、監(jiān)利三豐、浠水農(nóng)友、蘄春三和、襄州雙豐收、老河口國啟、安陸聯(lián)禾、武漢利梓等一批規(guī)章健全、管理民主、流轉(zhuǎn)面積大、規(guī)模經(jīng)營、帶動能力強的農(nóng)機專業(yè)合作社，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。農(nóng)機合作社社員已成為新型職業(yè)農(nóng)民。

　　天門華豐農(nóng)機合作社吳華平在全國農(nóng)民合作社理事長會上獲特等獎，并獲星光聯(lián)合收割機1臺。天門華豐、安陸晨風(fēng)、襄州雙豐收獲全國農(nóng)民合作社示范合作社稱號。鐘祥常發(fā)和蘄春三和農(nóng)機合作社被農(nóng)業(yè)部授予種糧大戶稱號。仙桃裕豐農(nóng)機合作社僅2012年裝備了乘坐式插秧機8臺，實現(xiàn)機插水稻近5000畝，今年將機插水稻3萬畝以上。荊門市依托農(nóng)機合作組織，通過租賃土地經(jīng)營權(quán)、買斷土地承包權(quán)、農(nóng)民帶土地入股和全程托管等四種形式流轉(zhuǎn)土地，開展"千畝農(nóng)機農(nóng)莊、萬畝農(nóng)機農(nóng)場"創(chuàng)建活動，全市共建成6個農(nóng)莊、3個農(nóng)場，流轉(zhuǎn)土地12.8萬畝。鄂州市有3個農(nóng)機合作社分別新增插秧機10臺以上，并購置了單機價值10多萬元的乘坐式插秧機4臺，其中平安農(nóng)機專業(yè)合作社一次性新增插秧機20臺，機械育秧設(shè)備1套，在農(nóng)機專業(yè)合作社的示范帶動下，2012年該市早中晚稻機插面積突破了10萬畝。

　?。ㄋ模┮?平安農(nóng)機"創(chuàng)建活動為主線，抓農(nóng)機安全監(jiān)理水平提高。

　　全省深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)年、農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)機安全生產(chǎn)"打非治違"專項行動等活動，結(jié)合"平安農(nóng)機"創(chuàng)建、"百千萬文明交通行動"和農(nóng)機監(jiān)理"為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)"示范窗口創(chuàng)建等工作，深入農(nóng)業(yè)機械作業(yè)場所和重點區(qū)域、危險地段，進(jìn)行農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。各市州農(nóng)機局，監(jiān)理所、站做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績。截至目前，我省已創(chuàng)建全國"平安農(nóng)機"示范縣（區(qū)、市）13個，省級"平安農(nóng)機"示范縣（區(qū)、市）22個，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）140個，示范村1120個，示范戶11030戶。新洲區(qū)、石首市、當(dāng)陽市、南漳縣通過了全國"平安農(nóng)機"示范縣綜合考評驗收。農(nóng)機互助保險有新突破。全年共發(fā)展農(nóng)機互助會員5.18萬名，籌集安全互助會費1000多萬元，累計發(fā)展會員11萬名，籌集安全互助會費過2000萬元。

　　（五）以關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為突破口，抓重點作物全程機械化水平提升。

　　2012年，省局繼續(xù)將水稻機械化育插秧、油菜機播機收和機械化秸稈還田作為我省重點推廣的農(nóng)機化新機具新技術(shù)。在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣工廠化育秧和機插秧，在小麥和油菜主產(chǎn)區(qū)，重點推廣機播、機收及秸稈還田綜合機械化技術(shù)。在團風(fēng)縣舉辦早稻生產(chǎn)機耕船作業(yè)大比武，全省分3個片區(qū)舉辦機插秧培訓(xùn)班，在京山召開全省水稻機插秧現(xiàn)場會，在沙洋召開油菜機收暨秸稈綜合利用現(xiàn)場會，在武穴市召開全省油菜機械播栽現(xiàn)場會，在孝昌縣舉行全省農(nóng)機合作社機收大比武等。在小麥機收開鐮前，省農(nóng)機局出臺機收留茬限高文件，大力推廣秸稈切碎機、打捆機和粉碎還田機，最大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現(xiàn)象。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、演示會等形式進(jìn)行農(nóng)機化技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、展示、演示，通過以點帶面，以面帶片，有力地促進(jìn)了全省新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。全省共建成工廠化集中育秧大棚面積212萬平方米，可供260萬畝大田機插。 "油菜機械直播技術(shù)示范推廣與應(yīng)用" "水稻機插秧農(nóng)機農(nóng)藝融合研究"分別獲得省政府科技成果推廣二、三等獎。

　　仙桃市舉辦了1200畝油菜機械直播示范樣板，趙斌副省長給予了高度評價。大冶市對18個農(nóng)機合作社耕作面積38萬畝、6個全程機械化基地2.4萬畝、1個秸稈還田示范基地2400畝機械化作業(yè)進(jìn)行了核查驗收，獎補資金120萬元。結(jié)合早稻集中育秧項目，荊州市三湖農(nóng)場集中育秧與機插秧連片作業(yè)面積突破萬畝。襄陽市新增插秧機械1523臺，增幅達(dá)到52.6%。洪湖、監(jiān)利、江陵、武穴、黃梅、孝昌等地政府分別支持50萬元到150萬元，對油菜機械化示范樣板實行統(tǒng)一免費供種、供肥，全省各油菜生產(chǎn)大縣均安排了5萬元的供肥供種補貼，部分縣市還對油菜直播機疊加補貼2000-7000元。全省農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場會在沙洋縣召開后，荊門市縣農(nóng)機部門爭取當(dāng)?shù)卣龀仲Y金267萬元用于推廣秸稈還田技術(shù)，禁止秸稈焚燒，總體大氣環(huán)境較往年明顯改善。天門市在做好水稻機插秧和油菜機械直播技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力推廣低茬收割、秸稈還田機具，采取"政策補一點、政府扶一點、經(jīng)銷商讓一點"的辦法減少農(nóng)民投入，大力推進(jìn)秸稈還田技術(shù)。隨州雙利農(nóng)機制造公司自主研發(fā)帶秸桿粉碎拋撒的聯(lián)合收割機，實現(xiàn)了低茬收割，粉碎均勻拋撒還田的理想效果。所到之處，沒有看到留高茬的現(xiàn)象。

　?。┮?三個百萬"活動為載體，抓重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。

　　在春耕、三夏、雙搶、三秋等農(nóng)機化生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，我省適時啟動了"百萬機手大培訓(xùn)"、"百萬機具大檢修"和"百萬農(nóng)機鬧春耕"三個"百萬"農(nóng)機大行動，通過強化重點部署，加強信息引導(dǎo)、科學(xué)調(diào)配機械、協(xié)調(diào)柴油供應(yīng)，發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織作用，著力提高重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平。2012年全省共組織500萬臺（套）農(nóng)田作業(yè)機械服務(wù)春耕、三夏、雙搶和三秋生產(chǎn)。其中拖拉機130萬臺，配套農(nóng)機具250萬臺（套），耕整機30萬臺，插秧機3.3萬臺，聯(lián)合收割機7.5萬臺(其中本省保有量6.4萬臺)。機械化水平的提高為實現(xiàn)我省糧食"九連增"打下了堅實的裝備和技術(shù)基礎(chǔ)。春耕、三夏、雙搶、三秋大忙季節(jié)之前，全省各級農(nóng)機部門抓住有利時機，充分利用資源，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)政策的實施，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、機具展示、觀摩會、座談會、送技術(shù)進(jìn)村入戶等多種方式，緊緊圍繞農(nóng)機化發(fā)展的重點、難點，開展技術(shù)培訓(xùn)、操作培訓(xùn)、維修培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。全省農(nóng)機系統(tǒng)組織開展送農(nóng)機科技下鄉(xiāng)活動261場次, 召開機插秧、農(nóng)機維修等各類培訓(xùn)班803次，舉辦現(xiàn)場演示會978次，現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)業(yè)機械技術(shù)資料190萬余份，展示水稻插秧機、聯(lián)合收割機、輪式拖拉機、船式拖拉機、采茶制茶機、植保航空器、農(nóng)用挖掘機等新式農(nóng)機3萬臺套，參觀及接受農(nóng)民政策技術(shù)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)298萬人次。據(jù)統(tǒng)計，2012年全省共培訓(xùn)農(nóng)機手105萬人次，檢修農(nóng)機具262萬套，列管農(nóng)機手基本得到了一次普訓(xùn)或輪訓(xùn)，保證了農(nóng)機快速、安全地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。荊門市舉行了"中國農(nóng)谷荊門農(nóng)機跨區(qū)機收服務(wù)隊"出征儀式，服務(wù)隊組織了260多臺收割機、500多人日夜兼程，緊急馳援黑龍江農(nóng)墾建三江管理局，搶收水稻10萬畝，為此農(nóng)業(yè)部向我省發(fā)來了表揚信，黑龍江省農(nóng)委向我局和荊門市政府發(fā)來感謝信，感謝對他們的大力支援。

　　2012年，我省大部遭受干旱和局部嚴(yán)重澇災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，省局密切關(guān)注異常天氣和農(nóng)業(yè)災(zāi)情，迅速行動，科學(xué)組織調(diào)度農(nóng)業(yè)機械搶耕、搶收、搶種、改種補種、機械化病蟲害防治作業(yè)，積極修復(fù)損毀農(nóng)田、搶運受災(zāi)物資，減少災(zāi)害損失，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。全省農(nóng)機系統(tǒng)干部和技術(shù)人員深入抗災(zāi)一線，緊急調(diào)集水泵、電機、拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等設(shè)備排灌機械投入搶險抗災(zāi)，幫助農(nóng)民搶收早稻450萬畝，耕整田地800萬畝，搶插晚稻80多萬畝。大冶市2012年繼續(xù)投入360萬元，改造28千瓦以上重點抗旱泵站22處22臺機組1035千瓦，改造后的泵站大幅度提高了抗災(zāi)救災(zāi)能力。

　?。ㄆ撸┮赞r(nóng)機化項目建設(shè)為依托，抓農(nóng)機化新技術(shù)新機具示范推廣。

　　2012年，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司和省農(nóng)機局統(tǒng)一安排，我省組織實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物機械化示范推廣項目、農(nóng)業(yè)部保護性耕作項目和省級農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)等項目。農(nóng)業(yè)部給我省新增1個全國水稻先行縣項目（全國只有8個省實施該項目）、1個水稻機插秧項目和1個油菜生產(chǎn)機械化示范項目，共14個縣（市、區(qū)）承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部水稻、油菜生產(chǎn)機械化項目；團風(fēng)縣承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部保護性耕作示范項目； 8個縣（市、區(qū)）承擔(dān)了國家千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目。2010-2011年實施的農(nóng)業(yè)部水稻和油菜項目通過農(nóng)機化司驗收，并雙雙獲得優(yōu)秀等級（全國僅有3個省份獲得雙優(yōu)）。京山縣、監(jiān)利縣、潛江市分別被列為農(nóng)業(yè)部2013年水稻機械化先行示范縣，水稻、油菜機械化生產(chǎn)示范縣。省局下達(dá)了水稻機械旱直播技術(shù)推廣等5個指導(dǎo)計劃項目；組織實施了2012年11個市縣級農(nóng)機化技術(shù)推廣站和22個農(nóng)機專業(yè)合作社等省級農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)項目。

　　2012年武漢市財政安排農(nóng)機專項資金1930萬元，共有56個項目列入2012年市級農(nóng)機化項目建設(shè)，其中7萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備項目正在實施之中，將成為湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大亮點。鄂州市農(nóng)機局根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在"百里長港帶"和"樊寺帶"的"兩帶"地區(qū)拿出專項資金200萬元，投放補貼資金500萬元，帶動農(nóng)民投入2000萬元，被農(nóng)業(yè)部列入我省唯一的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備裝備與技術(shù)示范單位。神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)機局圍繞反季節(jié)蔬菜、馬鈴薯、茶葉等經(jīng)濟作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)重大突破，投資20多萬元實施"大九湖馬鈴薯種收成套機械設(shè)備示范項目"，初步實現(xiàn)了千畝馬鈴薯單人種管收目標(biāo)，投資近60萬元實施九沖、八角廟大田動力噴灌示范項目，提高了蔬菜基地種植抗旱能力。黃石市農(nóng)機推廣中心加大了蔬菜節(jié)水灌溉、漁塘微孔增氧、甘薯機械收獲的推廣力度，舉辦節(jié)水灌溉培訓(xùn)班、甘薯機械收獲演示會，推廣節(jié)水灌溉面積5000余畝，推廣微孔增氧機9臺（增氧面積500畝）。十堰市、恩施州推廣了煙草全程機械化和薯類生產(chǎn)機械化技術(shù)。

　　（八）以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點，抓農(nóng)機化質(zhì)量全面提升。

　　2012年，省農(nóng)機局組織制定的《油菜直播作業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)范》、《微耕機安全技術(shù)要求》三項標(biāo)準(zhǔn)已通過專家評審，待省技術(shù)監(jiān)督局審批發(fā)布?！掇r(nóng)用鋼架大棚技術(shù)條件》、《湖北省設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》和《苧麻機安全技術(shù)條件》三項省級地方標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)已由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)，標(biāo)準(zhǔn)制定工作正有序進(jìn)行。全省共建有91個農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督站，絕大多數(shù)農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督站人員到位，制度健全，運轉(zhuǎn)正常。全省農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，為開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴工作打下堅實的基礎(chǔ)。注重加大農(nóng)機打假力度，維護良好的農(nóng)機市場秩序，維護農(nóng)民的合法利益。組織全省農(nóng)機系統(tǒng)開展農(nóng)機打假的大型活動2次，向廣大農(nóng)民和農(nóng)機手宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)知識，免費發(fā)放技術(shù)資料4萬多份，購機補貼政策宣傳手冊1.7萬多份，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和使用農(nóng)業(yè)機械，提高維權(quán)意識。

　　（九）以農(nóng)機化大發(fā)展為動力，促農(nóng)機工業(yè)恢復(fù)性增長。

　　湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)機需求量大。針對我省農(nóng)機制造工業(yè)落后的現(xiàn)狀，我們認(rèn)真貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，廣大農(nóng)機科研、生產(chǎn)企業(yè)加強了研發(fā)和生產(chǎn)。近幾年農(nóng)機制造業(yè)有所恢復(fù)發(fā)展，特別是經(jīng)濟作物、秸稈還田和綜合利用，畜禽養(yǎng)殖方面的機械、設(shè)備潛力大。為此我們一方面鼓勵本省的農(nóng)機研發(fā)生產(chǎn)，另一方面鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶頭購買本省機具，有力地拉動了研發(fā)生產(chǎn)市場，使湖北農(nóng)機工業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)同步發(fā)展的良好態(tài)勢。東風(fēng)井關(guān)落戶襄陽后，填補了我省高性能農(nóng)機生產(chǎn)的空白，目前已形成年產(chǎn)2萬臺（套）農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)能力。2012年全省共頒發(fā)推廣鑒定證書198份，298個產(chǎn)品納入了省級目錄支持范圍，占省級目錄的48%，我省農(nóng)機企業(yè)在省級推廣目錄中所占的比重進(jìn)一步上升，機具的先進(jìn)性、適用性、可靠性優(yōu)于往年。同時，全省農(nóng)機銷售企業(yè)為推廣先機適用的農(nóng)機具作了大量艱苦的努力，為我省農(nóng)機化的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　?。ㄊ┮孕畔⒒脚_建設(shè)為支撐，促農(nóng)機化發(fā)展氛圍優(yōu)化。

　　信息宣傳和交流對農(nóng)機化推廣、管理、服務(wù)和研發(fā)發(fā)揮著重要作用，有利于提升農(nóng)機系統(tǒng)干部的干勁和爭取政府及上級部門的重視、支持。2012年以來，《農(nóng)民日報》、《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》，湖北省人民廣播電臺、湖北衛(wèi)視、《湖北日報》、《農(nóng)村新報》、《湖北農(nóng)機化》雜志，中國農(nóng)機化網(wǎng)、省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、省農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒體都對我省農(nóng)機化工作和農(nóng)機化發(fā)展新理念和好做法、好典型進(jìn)行了大量報道和刊載。4月19日，央視《朝聞天下》和《新聞直播間》聚焦洪湖進(jìn)行了兩場春耕直播，宣傳"推廣機插秧 省時又省力"；5月份，中央電視臺強力報道襄陽三夏，連續(xù)4天在《新聞聯(lián)播》和《新聞直播間》等欄目以消息、現(xiàn)場直播、人物專訪、特別報道等形式，共播發(fā)了7條與襄陽有關(guān)的消息，立體展現(xiàn)了襄陽三夏生產(chǎn)；中央電視臺連續(xù)多天報道了隨州市機械收獲土豆，多個省份前來考察學(xué)習(xí)。2012年6月，我在接受省電視臺《廳局長訪談》節(jié)目采訪時，闡述了農(nóng)機化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的重要作用，以及如何更好地發(fā)展農(nóng)機化；10月8日，《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》以兩個版面報道湖北農(nóng)機化10年發(fā)展成就；2012年10月23日，《湖北日報》專題刊發(fā)了《"農(nóng)家四寶"正逐漸淡出田野》的報道，引起了省、廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，趙斌副省長和祝金水廳長分別作出批示。湖北農(nóng)機化信息網(wǎng)新平臺于2012年啟用，使用和管理日益完善。截止目前共審核、發(fā)布信息5175條，在農(nóng)業(yè)廳排列第四。荊門、荊州、宜昌、房縣等地信息數(shù)量和質(zhì)量均處于全省前列。

　　按照部司的統(tǒng)一部署，全省初步建立了新的農(nóng)機化工作統(tǒng)計方法。我省被部司列為全國9個統(tǒng)計方法試點單位，順利完成了漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等4項農(nóng)機化指標(biāo)體系項目試點論證工作。率先開展了全省4項農(nóng)機化指標(biāo)體系統(tǒng)計方法培訓(xùn)，完成了金農(nóng)工程統(tǒng)計軟件操作示范，并用新的方法完成2012年度農(nóng)機化工作統(tǒng)計，受到了農(nóng)機化司領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我省從事農(nóng)機化統(tǒng)計工作30年的孫德喜等8位同志榮獲國家統(tǒng)計局的表彰。

　　2012年工作取得的新成效，鞏固了黨的十六大以來，特別是2004年以來我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的好形勢，是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、地位作用持續(xù)增強的時期。這一時期我們注重堅持了以下四條原則：

　　一是堅持因地制宜和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合。湖北屬于南北過渡地帶，地形地貌豐富，作物多樣，我們在重點發(fā)展水稻、小麥、油菜全程機械化的同時，在山區(qū)堅持走特色農(nóng)機化的路子，只要是山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)急需、生活必需的，即使是平原地區(qū)一般不補貼的農(nóng)機具，山區(qū)也堅持補貼。使山區(qū)農(nóng)機部門有精力推廣適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機化新技術(shù)新機具。

　　二是堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)機發(fā)展方式與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革相結(jié)合。在土地承包到一家一戶的格局下，每家只有幾畝地，每家每戶買農(nóng)機，不但貴，也沒效益，不符合我省實際。通過農(nóng)機合作社開展土地流轉(zhuǎn)，將零散的土地集中起來，就可以實現(xiàn)規(guī)模機械化，通過規(guī)模和集約化生產(chǎn)出效益。土地連片后還可能承接農(nóng)機化新技術(shù)示范項目，如當(dāng)前我省重點推廣的水稻機插秧技術(shù)，天門市僅天門市華豐農(nóng)機專業(yè)合作社就完成了6.1萬畝水稻機插秧，這充分證明了在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)機合作社有承擔(dān)農(nóng)機化新技術(shù)試驗示范項目的能力，實現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)工具與先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的緊密結(jié)合。通過幾年的探索和努力，我們終于找到了一條適合中國國情的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展之路。

　　三是堅持提升裝備總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。在農(nóng)機購置補貼政策和項目實施帶動下，一些高性能、高效率的大中型農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村得到快速推廣與運用，大中型拖拉機、高速插秧機、半喂入聯(lián)合收割機、油菜直播機、移栽機等機具數(shù)量大幅增長，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機裝備水平和作業(yè)能力。在農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)下，大量水稻插秧機和油菜精量直播機走進(jìn)農(nóng)戶，為水稻機械化育插秧技術(shù)和油菜機播、機收技術(shù)的快速推廣奠定了基礎(chǔ)，先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶園經(jīng)濟作物機械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化和土肥植保機械化技術(shù)也得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用。

　　四是堅持加強監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。農(nóng)機保有量的增長，一方面提升了我省農(nóng)機化水平，將大量的人從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫了出來，另一方面也極大的增加了農(nóng)機生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)的工作量。如在春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)時，為給本地和跨區(qū)作業(yè)的機具提供良好的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)機部門想方設(shè)法做到既監(jiān)管到位，又優(yōu)化服務(wù)。我們在機具快速增長的前提下實現(xiàn)了農(nóng)機"三率"（即農(nóng)機上牌率、機手持證率和農(nóng)機年檢率）的提升，還與石油供應(yīng)部門合作，發(fā)放加油卡；與交通部門合作，發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證；與公安部門合作，維持跨區(qū)作業(yè)時的社會秩序；與聯(lián)通公司合作，開設(shè)"農(nóng)機通"業(yè)務(wù)等等。老河口、松滋、江夏、黃陂、新洲等地，還建立了比較完備的農(nóng)機服務(wù)中心，簡化了行政審批服務(wù)流程，真正做到了讓農(nóng)機手少跑腿，好辦事，辦好事。

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們要在工作實踐中不斷深化認(rèn)識，改進(jìn)方法，增強信心，凝聚力量，進(jìn)一步推動我省農(nóng)業(yè)機械化向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。

　　二、關(guān)于當(dāng)前形勢和今后一個時期的主要任務(wù)

　　在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，我省農(nóng)機化水平與全國先進(jìn)省份相比還有很大差距，不能滿足于現(xiàn)有成績，應(yīng)該看到工作中還有許多薄弱之處：

　　一是我省農(nóng)機裝備總量雖在大幅度增加，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平還不高，水稻機械插秧水平還不到30%，油菜機械直播、機械收獲還處在起步階段，棉花機械播種、機械采摘還是空白，這是影響我省綜合機械化水平的瓶頸，急待突破。

　　二是農(nóng)機購置補貼逐年增多，補貼范圍在不斷擴大，由此帶來的工作量越來越重，規(guī)范實施的要求越來越高，弄不好、稍不慎，農(nóng)機部門就會越紅線，闖紅燈，就會壞了政策、損了形象、害了干部。

　　三是工作亮點已呈現(xiàn)，跨越發(fā)展壓力大。從周邊省份來看，湖南省、安徽省水稻機械插秧面積均已超過600萬畝，安徽省綜合機械化水平已達(dá)64.6%，河南省已達(dá)71.8%，而我省綜合機械化水平只有59%，稍一不慎，我省在全國靠前的優(yōu)勢就有可能被超越。

　　四是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展快，但普遍規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量亟待提升。黑龍江省資產(chǎn)在1000萬元以上的農(nóng)機合作社就有797個，而我省還寥寥無幾。我省在全國率先提出的 "培育壯大農(nóng)機專業(yè)社，使其帶頭流轉(zhuǎn)上萬畝土地"發(fā)展思路，很有可能在外省"開花結(jié)果"。

　　五是公益性任務(wù)越來越重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)無牌子、無人員、無手段、無工作經(jīng)費，工作壓力越來越大，如不抓住機遇，積極爭取各級黨委、政府的重視與支持，農(nóng)機化跨越式發(fā)展的目標(biāo)就會落空。

　　六是農(nóng)機農(nóng)藝融合有了良好開端，但融合度還不夠，主要體現(xiàn)在思想、工作方法和工作方式上。農(nóng)機部門干部只有主動地適應(yīng)農(nóng)藝，主動地請教農(nóng)藝專家，充分借助農(nóng)業(yè)板塊、國土整治、水利設(shè)施建設(shè)等項目的實施，才有收到更好的效果。

　　黨的十八大提出了城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會、"四化同步"和"五位一體"的戰(zhàn)略思想，為農(nóng)機化發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。緊緊抓住這個歷史機遇，是直接關(guān)系到我們做好農(nóng)機化工作的信心所在。我們要緊緊抓住歷史機遇，進(jìn)一步解放思想，開拓視野，正視差距，再添措施，加快步伐，實現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)機械化跨越發(fā)展。

　　今后一段時期，我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總目標(biāo)是，到2020年，全面建成小康社會時，全省主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到70%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。現(xiàn)在離這個目標(biāo)還有8年時間，還差11個百分點，也就是說我們平均每年要提高1.2-1.3個百分點；重點要著力提高農(nóng)機化裝備水平、科技水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和安全水平。

　　一是要在提高農(nóng)機裝備水平的同時，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用，要加大林果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等機械化技術(shù)的普及與應(yīng)用。

　　二是要加大農(nóng)機新產(chǎn)品的研發(fā)力度，鼓勵大專院所與農(nóng)機制造企業(yè)通過技術(shù)合作、聯(lián)合攻關(guān)等多種形式，研發(fā)適應(yīng)湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)式作業(yè)機械；加強農(nóng)機與農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化融合度。

　　三是要提高糧、油等大宗作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化水平，重點是加大水稻機械插秧和油菜機械直播與機械收獲技術(shù)的推廣應(yīng)用，要通過提升農(nóng)機手操作技能，提高農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

　　四是要增強農(nóng)機社會化服務(wù)能力，提升合作社辦社質(zhì)量，使合作社真正成為規(guī)模種養(yǎng)、全程機械化的示范中心，成為農(nóng)機新機具新技術(shù)的展示中心，成為農(nóng)機手和農(nóng)民的培訓(xùn)中心，成為農(nóng)機維修保養(yǎng)的服務(wù)中心，成為農(nóng)機安全生產(chǎn)的模范中心。

　　五是要通過加強農(nóng)機化政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升農(nóng)機執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法；要探索新的農(nóng)機安全監(jiān)管機制，提高農(nóng)機安全監(jiān)理上牌率、年檢率和持證率；破解小型拖拉機、微耕機等機具列管難的問題；要通過宣傳教育，提升農(nóng)機手的安全意識，從根本上建立壓降農(nóng)機重特大事故發(fā)生的機制。

　　我從2005年開始擔(dān)任省農(nóng)機局主要領(lǐng)導(dǎo)，回顧近八年的工作，我個人有以下幾點體會，供大家參考：

　?。ㄒ唬幦≌咄度胧前l(fā)展農(nóng)機化的基本前提。2004年以前，全省農(nóng)機化發(fā)展資金較少，政策投入基本沒有。2005年省級政策投入只有400萬元，2010年以后增加到每年1900萬元；2005年中央安排我省農(nóng)機購置補貼資金只有1500萬元，隨后每年遞增， 2012年達(dá)到10.4億元。全省現(xiàn)有農(nóng)機總動力達(dá)到3711萬千瓦，是2004年1557萬千瓦的2.38倍。在爭取政策投入的同時，我們結(jié)合農(nóng)機化不同發(fā)展階段的實際，又及時調(diào)整投入方向，加強了農(nóng)機化公共服務(wù)能力建設(shè)。通過爭取政策投入，拉動農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，大中型拖拉機由2004年的6.6萬臺，增加到2012年的13萬臺，翻了一番，插秧機從2004年63臺，增加到2012年3.3萬臺，增長530倍，聯(lián)合收割機從2004年的6708臺，增加到2012年的5.8萬臺，增長了近8倍。與此同時，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步得到優(yōu)化，安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、社會化服務(wù)體系等公共服務(wù)能力也得到不斷加強。

　?。ǘ├眄樄芾眢w制是提升農(nóng)機部門社會地位的關(guān)鍵。2000年機構(gòu)改革后，省農(nóng)機局機構(gòu)弱化。2005年以后，我們通過自身的努力，克難奮進(jìn)，打造了工作亮點，贏得了社會的認(rèn)可、上級領(lǐng)導(dǎo)的重視與肯定，把原來正處級的省農(nóng)機化辦升格為副廳級的省農(nóng)機局，并將不具備執(zhí)法主體資格的事業(yè)單位----省農(nóng)機安全監(jiān)理總站納入?yún)⒐芾?，使其成為具備?zhí)法主體資格的單位，隨后，省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站也正式成立。各市、縣農(nóng)機部門在2010的機構(gòu)改革中，也得到加強；市州級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)有14家納入?yún)⒐芾恚h級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)參公也開始破題，農(nóng)機推廣機構(gòu)紛紛納入全額財政預(yù)算。通過不斷理順農(nóng)機化管理體制，各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)機部門調(diào)研的次數(shù)多了，農(nóng)民對農(nóng)機的認(rèn)可程度也高了，農(nóng)機部門的社會地位得到提升。

　?。ㄈ淞⑿碌睦砟?，明確發(fā)展方向使我們能保持清醒頭腦。在當(dāng)前土地分戶經(jīng)營的大背景下，如何發(fā)展農(nóng)機化一直是困擾我們的難題。我們不主張一家一戶購買農(nóng)機，提出要把分散的農(nóng)機戶組織起來，成立農(nóng)機合作社。但是，農(nóng)機合作社成立后，農(nóng)戶分戶生產(chǎn)的狀況并沒有從根本上得到改變，于是我們又提出，由合作社帶頭流轉(zhuǎn)上萬畝的土地，通過農(nóng)機連續(xù)連片作業(yè)，將機械作業(yè)的效能發(fā)揮到極致。這種模式已成為農(nóng)機化發(fā)展的主導(dǎo)，我們認(rèn)為這種模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基調(diào)和樣板，如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個大的合作社，對轉(zhuǎn)移勞動力，實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化將會起到巨大推動作用。這幾年我們把這項工作作為重點來抓，已取得了十分明顯的效果，實踐證明這條路是對的，應(yīng)該長期堅持下去。

　?。ㄋ模┐蛟炝咙c能營造各級黨委政府重視支持、全社會關(guān)注農(nóng)機化的氛圍。湖北省是典型的南方農(nóng)業(yè)省份，水田比重大，水旱交錯，與北方省份相比，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全程機械化的難度相對較大，特別是我省最大種植面積的水稻、油菜兩大作物。水稻機插、油菜機播機收是制約我省綜合機械化水平的瓶頸。近幾年來，我們不遺余力地大力推廣水稻機插、油菜機播機收技術(shù)，工作亮點不斷凸顯，在全國有影響有地位。通過我們的不懈努力，水稻機插技術(shù)由原來的不成熟到成熟，面積由小到大，社會由不認(rèn)同到認(rèn)同，經(jīng)歷了這個過程，不僅使我們的工作重點更加突出，而且農(nóng)機化工作的影響力、社會地位也得到不斷提升。

　　（五）強化班子隊伍建設(shè)是提升農(nóng)機部門形象、提高干部隊伍素質(zhì)、愛護干部隊伍的重要保障。農(nóng)機部門歷來是一個弱勢部門，如何提升形象，關(guān)鍵是要抓班子，抓隊伍建設(shè)。我們不斷強調(diào)要善于在困境中克難奮進(jìn)，強調(diào)要運用好黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策，強調(diào)堅持扎實苦干的工作作風(fēng)。多年來，絕大多數(shù)多年就任農(nóng)機部門的主要負(fù)責(zé)同志，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，一部分就任農(nóng)機局主要負(fù)責(zé)人之后，勇于開拓創(chuàng)新，不僅很快打開了局面，同時能正視困難，創(chuàng)新思路，以身作則，打造亮點，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾的好評，為農(nóng)機化發(fā)展"不折騰、不走彎路"積累了經(jīng)驗。

　　三、關(guān)于2013年工作思路

　　2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施"十二五"規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵第三年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。

　　2013年工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，按照全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議的部署，堅持"穩(wěn)中求進(jìn)"的總基調(diào)，創(chuàng)新方式方法，著力解決影響我省農(nóng)業(yè)機械化"不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)"發(fā)展的突出問題，為農(nóng)業(yè)強省建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　　2013年的主要目標(biāo)是：實施好農(nóng)機購置補貼工作，引導(dǎo)農(nóng)民選用先進(jìn)適用農(nóng)機具投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水稻機械播栽1000萬畝，油菜機播400萬畝；主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到61％；農(nóng)機專業(yè)合作社達(dá)到1500個，從抓數(shù)量轉(zhuǎn)變到抓質(zhì)量提升；農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省政府規(guī)定的范圍之內(nèi)，最大限度地壓降重特大農(nóng)機事故；秸稈還田及綜合利用技術(shù)推廣取得新突破。具體來講，就是努力實現(xiàn)一個跨越：力爭2013年，全省主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達(dá)到61%，實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展跨進(jìn)60%的階段。著力實施三處創(chuàng)新：一是在水稻主產(chǎn)區(qū)開展水稻集中育秧創(chuàng)新，為大面積機插秧提供秧苗保障；二是開展拖拉機，聯(lián)合收割機免費牌證照管理試點；三是扶持一批自主創(chuàng)新能力強的農(nóng)機工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步改變我省農(nóng)機工業(yè)落后的狀況。全力做好五方面提質(zhì)：一是培植一批流轉(zhuǎn)土地面積大、作業(yè)質(zhì)量高、機手收益多、內(nèi)部運行規(guī)范、社會反響好的示范農(nóng)機專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量；二是加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機手駕駛、操作、維修保養(yǎng)技能和安全意識，著力提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；三是加強知識更新培訓(xùn)，著力提升農(nóng)機部門工作人員的服務(wù)意識、法律意識、辦事質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力；四是緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)作物特點，改進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品，加強技術(shù)集成，著力提升農(nóng)機農(nóng)藝融合度；五是加強基層農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力。

　　圍繞上述工作目標(biāo)，2013年要扎實做好以下幾方面的工作：

　?。ㄒ唬┮?guī)范實施政策，狠抓購機補貼政策監(jiān)管。在實施購機補貼工作中，要嚴(yán)格農(nóng)機補貼產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，對不具備生產(chǎn)條件的農(nóng)機產(chǎn)品要拒之門外，對違規(guī)企業(yè)要"踢"出湖北市場，同時鼓勵具備條件的企業(yè)和有技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)適用產(chǎn)品進(jìn)入湖北。要切斷農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機部門的不正當(dāng)經(jīng)濟利益鏈條；要明確各級農(nóng)機主管部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人制度，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，公開補貼機具和操作流程，監(jiān)管要到位、到村、到組、到戶、到機，對宣傳不公開、監(jiān)管不到位、配套資金不落實、出現(xiàn)違規(guī)問題而產(chǎn)生負(fù)面影響的縣市要采取批評或制裁措施；對市縣實行績效考核、獎懲掛鉤及責(zé)任追究。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式，扶持農(nóng)機合作社做大做強。要借助農(nóng)業(yè)部開展示范合作社建設(shè)的機遇，重點培植40個流轉(zhuǎn)土地面積大、機具配套齊全、作業(yè)質(zhì)量高、服務(wù)誠信好、機手收益多、內(nèi)部運行規(guī)范、社會反響良好的示范型農(nóng)機專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。鼓勵市州縣建設(shè)示范合作社，增強合作社的作業(yè)能力、維修能力和服務(wù)能力。完善以農(nóng)機合作社為龍頭、農(nóng)機大戶為主體的社會化服務(wù)體系。

　?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c，進(jìn)一步提高主要農(nóng)作物特別是糧食作物的機械化水平。省局已將2013年水稻機插秧和油菜機直播兩項重點任務(wù)分解到相關(guān)縣市區(qū)，省局將對此兩項重點任務(wù)完成情況實行獎懲兌現(xiàn)。購機補貼要繼續(xù)向種糧大戶、工廠化育秧、農(nóng)機合作社、血吸蟲重疫區(qū)傾斜，向農(nóng)田作業(yè)機械傾斜，繼續(xù)開展"以機代牛"工作，適當(dāng)限制1000元以下機具的補貼。推廣秸稈還田與綜合利用、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及糞便處理、節(jié)水灌溉、沼渣沼液抽排等先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具。

　?。ㄋ模┐蛟旃ぷ髁咙c，大力推進(jìn)重點環(huán)節(jié)機械化技術(shù)推廣。緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)作物特點，改進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品，加強技術(shù)集成，著力提升農(nóng)機農(nóng)藝融合度。在46個稻麥糧食主產(chǎn)區(qū)，重點推廣水稻和小麥全程機械化技術(shù)，重點突破播栽機械化技術(shù)，實行整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)。2013年在水稻主產(chǎn)區(qū)實施早稻集中育秧，農(nóng)機部門要主動配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，把早稻機械插秧作為工作的重中之重。特別是在早晚稻連作的地方，大力推廣行距為25cm的插秧機，要提高插秧質(zhì)量、堅持插秧標(biāo)準(zhǔn)，消除機插秧漏苗漂秧帶來的負(fù)面影響。在全省40個油菜主產(chǎn)縣市，大力推廣油菜機械播栽、機收及秸稈還田機械化技術(shù)，為確保油菜生產(chǎn)第一大省地位作貢獻(xiàn)。

　?。ㄎ澹┕タ斯ぷ麟y點，突破性開展秸稈還田及綜合利用機械化試點示范。注重環(huán)保，改變傳統(tǒng)機收留茬過高的不良狀況，積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，大力推廣秸稈還田和撿拾打捆機械。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制收獲留茬高度，稻、麥、油菜留茬高度不得超過15公分。鼓勵秸稈粉碎還田和回收利用。糧油主產(chǎn)縣（市、區(qū)）要專門安排一塊購機補貼資金，用于補貼秸稈還田機械，有條件的地方可以開展秸稈還田作業(yè)補貼試點。省局將這項工作納入2013年績效考核指標(biāo)，屆時將組織開展檢查驗收，凡不宣傳、不培訓(xùn)、不采取措施的縣市，要在購機補貼上予以制裁；要教育引導(dǎo)合作社和機手按留茬高度標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，對不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的機手，要制止其下田作業(yè)；對屢教不改的，取消其補貼資格。

　?。┳⒅氐湫褪痉叮訌娦畔⑿麄骱图夹g(shù)培訓(xùn)。加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機手駕駛、操作、維修保養(yǎng)技能和安全意識，著力提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。加強知識更新培訓(xùn)，著力提升農(nóng)機部門工作人員的服務(wù)意識、法律意識、辦事質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力。建設(shè)好"農(nóng)機通"等服務(wù)平臺，及時向廣大農(nóng)機手提供政策宣傳、新型農(nóng)機具、新技術(shù)、作業(yè)信息，天氣預(yù)報、維修知識和售后服務(wù)等信息，為他們提供良好的信息技術(shù)服務(wù)。要宣傳農(nóng)機化發(fā)展的好典型好經(jīng)驗，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新監(jiān)管機制，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)。開展拖拉機，聯(lián)合收割機免費牌證照管理試點。按照農(nóng)機安全監(jiān)理的一系列法律法規(guī)，建立"職責(zé)明確、措施到位、上下聯(lián)動、獎懲嚴(yán)明"的農(nóng)機質(zhì)量保障和安全監(jiān)管長效機制，深入開展"平安農(nóng)機"創(chuàng)建活動，摸清家底，重點探索手扶拖拉機和微耕機的列管機制，提高農(nóng)機列管率，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機互助保險工作。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測和維修，確保下田農(nóng)機產(chǎn)品合格率在98%以上，控制重特大農(nóng)機事故發(fā)生。

　?。ò耍┘訌婓w系隊伍建設(shè)，提升農(nóng)機化系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)。新形勢新任務(wù)對我們農(nóng)機部門干部隊伍提出了新的要求，各縣市區(qū)要抓住貫徹落實2012年中央1號文件精神和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會精神實質(zhì)，主動爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門重視，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)，有條件的地方應(yīng)單獨建站，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)"三無"現(xiàn)象，這是2013年農(nóng)機部門要做的一件大事、實事，不能錯過這次機會。全系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力，強化執(zhí)行力，確保各項工作落實到位。切實貫徹落實中央和省委提出的"八項規(guī)定"，加強干部作風(fēng)建設(shè)，克服形式主義和官僚主義，提倡開短會、發(fā)短文、講短話，加強調(diào)查研究，實施績效管理；深入田間地頭，千方百計為廣大機手和農(nóng)民做實事、辦好事、解難事。加強反腐倡廉建設(shè)，完善廉政內(nèi)部約束和監(jiān)督機制，各級農(nóng)機部門主要負(fù)責(zé)人要以身作則、帶好隊伍，確保惠農(nóng)資金安全和干部政治安全。

　　在結(jié)束今天的工作報告之時，我還有擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人20年來的幾句話體會送給市縣一把手，與各位共勉。這就是：靠激情打開局面，靠創(chuàng)新尋求突破，靠實干換來業(yè)績，靠改革增強活力，靠執(zhí)著克難攻堅，靠誠懇贏來支持，靠制度規(guī)范行為，靠教育提升素質(zhì)，靠宣傳擴大影響，靠表率樹立威信。

　　同志們，黨的十八大已吹響全面建成小康社會的號角，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是一項光榮的事業(yè)，是歷史賦予我們的重任。全省上下要齊心協(xié)力、心無旁騖、盡職盡責(zé)，搶抓黃金機遇期，為實現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)機械化新跨越而努力奮斗。

　　謝謝大家！