黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤同志所作的重要報(bào)告是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言，是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，提出了“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，部署了農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，是我們黨指導(dǎo)“三農(nóng)”工作理論政策的創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。這為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新任務(wù)新要求，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供了有力的思想理論武器。

　　我們黨歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，制定實(shí)施了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一系列法律法規(guī)和政策，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展完成了由初級(jí)階段到中級(jí)階段的重大跨越，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成功實(shí)現(xiàn)了由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9.77億千瓦，是2002年1.69倍；全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，比2002年增加22.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅相當(dāng)于之前35年總和。農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”提供了有力支撐，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　十八大報(bào)告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。這是關(guān)于建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)闡述，標(biāo)志著我們黨對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的新飛躍。農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)科技的物化載體，是用現(xiàn)代工業(yè)文明成果武裝農(nóng)業(yè)的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)機(jī)制造業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)屬第三產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)對(duì)象是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，是連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)的重要紐帶。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成“以工促農(nóng)、以城代鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必然選擇。

　　隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民勞動(dòng)觀念發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出，解決好“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”的問(wèn)題，已成為我們面臨的重大課題。只有培育以農(nóng)機(jī)手為主體的新型職業(yè)農(nóng)民，才能解決好勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題；只有依靠以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體和引領(lǐng)，生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和信息技術(shù)等多種技術(shù)集成化的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，才能解決好“怎樣種好地”的問(wèn)題。如今億萬(wàn)農(nóng)民更加渴望有尊嚴(yán)的生活和有體面的勞動(dòng)，機(jī)械化程度的高低已經(jīng)成為影響農(nóng)民種植養(yǎng)殖意愿和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴(lài)越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)并將繼續(xù)為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮日益重要的作用。

　　十八大報(bào)告明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，描繪了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一目標(biāo)既令人鼓舞，又催人奮進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要在促進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中肩負(fù)起新的歷史使命。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，到2020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體上要進(jìn)入高級(jí)階段，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70%左右。小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得重大進(jìn)展，林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用水平明顯提升，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、機(jī)械化與信息化高度融合，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率大幅度提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，落實(shí)完善政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展主體，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　十八大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做出了新的歷史定位，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們要更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全過(guò)程、體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作各方面。當(dāng)前，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。針對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和后進(jìn)領(lǐng)域，深入研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程和全面機(jī)械化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，就是要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程機(jī)械化問(wèn)題。全面機(jī)械化就是要在解決好種植業(yè)全程機(jī)械化問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。為此，要采取以下重點(diǎn)措施：

　　第一，不斷落實(shí)完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。我們要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，落實(shí)財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、基建、用地等一系列扶持政策。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，開(kāi)展農(nóng)機(jī)以舊換新補(bǔ)貼試點(diǎn)。實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，支持應(yīng)用深松整地、秸稈還田、高效植保等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減免農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)稅費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，增加安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、機(jī)耕道、機(jī)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，為發(fā)展農(nóng)業(yè)全程和全面機(jī)械化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　第二，積極培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放之初“分”是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，如今“合”也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)帶機(jī)具入社、帶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社。要大力引導(dǎo)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)機(jī)合作社和服務(wù)組織集聚。要精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，努力唱好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的“四季歌”，演好重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)的“重頭戲”，奏好關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)的“最強(qiáng)音”，彈好主要產(chǎn)區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)的“協(xié)奏曲”，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)。

　　第三，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。我們要不斷加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳?zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。加快建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新主體間的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。大力推廣精量播種、土地深松、化肥深施、秸稈還田、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、現(xiàn)代養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排等增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，重點(diǎn)推廣節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　第四，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。要促進(jìn)管理部門(mén)相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。要以提高機(jī)械作業(yè)適應(yīng)性為重點(diǎn)，推動(dòng)作物品種選育、栽培制度和畜禽養(yǎng)殖方式的改進(jìn)，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平和組織化程度，為農(nóng)機(jī)化作業(yè)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，促進(jìn)生物、工程、信息、環(huán)境技術(shù)集成化，針對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線(xiàn)、模式和作業(yè)規(guī)范。

　　第五，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。十八大報(bào)告指出，要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。我們要依托農(nóng)機(jī)化重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化科技領(lǐng)軍人才。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。要推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)主體多元化，充分利用各種培訓(xùn)資源，采取多種形式，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手。以農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)，把廣大農(nóng)機(jī)手培養(yǎng)成為既懂農(nóng)機(jī)操作、又懂農(nóng)藝技術(shù)的一代新型職業(yè)農(nóng)民。

　　第六，努力提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。要以滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為根本目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和信息宣傳等五個(gè)體系為主要內(nèi)容，以政策、科技、裝備、人才、體制為重要支撐，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)質(zhì)量，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、便捷高效、機(jī)制靈活的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程和全面機(jī)械化提供有力支撐和保障。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。我們要按照部黨組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，提高素質(zhì)能力，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，如履薄冰盡職責(zé)，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求績(jī)效，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。