閩農(nóng)機(jī)〔2012〕284號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局（站），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　　日前，福建省人民政府正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政[2012]25號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）。為學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見》，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)出臺(tái)《實(shí)施意見》的重要意義

　　《實(shí)施意見》是改革開放以來，省政府出臺(tái)的第一份關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的規(guī)范性文件，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的重要舉措，也是省政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展作出的科學(xué)決策和重大部署，為“十二五”乃至今后一段時(shí)期我省農(nóng)機(jī)化工作指明了發(fā)展方向，《實(shí)施意見》的出臺(tái)是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。

　　《實(shí)施意見》明確了我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年全省水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到40%，蔬菜、水果等特色經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平明顯提高，茶葉、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)到全國先進(jìn)水平。到2020年全省水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)55%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入以機(jī)械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)特色省、農(nóng)業(yè)高效省建設(shè)中發(fā)揮重要支撐作用。

　　《實(shí)施意見》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提出了我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、扶持政策以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展作出了全面部署?！秾?shí)施意見》同時(shí)確定了我省促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的六大主要任務(wù)：加快重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理。領(lǐng)會(huì)掌握《實(shí)施意見》精髓實(shí)質(zhì)，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和管理水平；有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展；有利于提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　二、廣泛開展《實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)宣傳

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)宣傳方案，精心組織，深入貫徹。通過組織召開座談會(huì)、培訓(xùn)班、知識(shí)競賽、政策解讀等多種形式，利用報(bào)刊、電視、廣播、信息網(wǎng)站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳，使省政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的政策為政府部門和社會(huì)各界所了解，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。一是積極組織農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》，逐條研讀，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高工作成效的實(shí)際行動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的宣傳力度。通過學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)政府、有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視和支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)手，尤其是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶提高對(duì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，增強(qiáng)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的信心和動(dòng)力，共同促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化水平的快速提升。

　　三、認(rèn)真抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的扶持和支持力度?！笆濉蹦?，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要達(dá)到500家，其中部、省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范點(diǎn)100家。實(shí)現(xiàn)年作業(yè)面積450萬畝（其中跨區(qū)作業(yè)面積100萬畝），服務(wù)農(nóng)戶15.3萬戶，機(jī)具擁有量達(dá)2.2萬臺(tái)（套）以上，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要在“五新”推廣、跨區(qū)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮示范帶頭作用。省廳與設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門今后將陸續(xù)出臺(tái)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)政策和規(guī)定。要探索建立農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心?！笆濉蹦總€(gè)設(shè)區(qū)市要建立1個(gè)以上集農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)營銷、機(jī)具展示、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣等功能于一體的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。我省每年將建設(shè)一批農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，逐步建立健全項(xiàng)目貯備、策劃、評(píng)估、審核、驗(yàn)收等制度。要不斷健全基層農(nóng)機(jī)管理體系建設(shè)。在完善現(xiàn)有縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到鄉(xiāng)有農(nóng)機(jī)員、村有農(nóng)機(jī)協(xié)管員，同時(shí)，還應(yīng)積極把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)納入基層體系建設(shè)，真正做到有機(jī)構(gòu)、有人員，確保農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作深入、有序開展。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要把為期三個(gè)月的道路交通安全整治“大會(huì)戰(zhàn)”和“三年行動(dòng)”作為農(nóng)機(jī)安全一項(xiàng)重中之重的工作抓好抓實(shí)抓出成效，力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)上牌率、持證率、檢驗(yàn)率“三率”平均達(dá)到70%。要突出抓好事故重點(diǎn)隱患排查和整改，建立健全責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理文明示范窗口建設(shè)，把示范窗口建設(shè)成為購機(jī)補(bǔ)貼的公開平臺(tái)、農(nóng)村機(jī)手的服務(wù)窗口、農(nóng)機(jī)安全的宣傳陣地、規(guī)范建設(shè)的示范標(biāo)兵。

　　貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉的部門多、工作任務(wù)重，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門在認(rèn)真履行本職工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與各級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

　　一是要協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大財(cái)政支持力度，配套出臺(tái)各級(jí)農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工程，多渠道增加農(nóng)機(jī)示范推廣項(xiàng)目投資。二是要協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系和基本建設(shè)投資。列入《福建省新增6億斤糧食生產(chǎn)能力實(shí)施規(guī)劃2010~2020年）》的寧化、建寧、將樂、沙縣、尤溪、清流、明溪、長汀、上杭、武平、連城、邵武、武夷山、建甌、建陽、浦城等16個(gè)縣（市）農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容安排資金用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)。三是要協(xié)調(diào)編制人事部門，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步改善基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，解決隊(duì)伍后繼乏人的問題。四是要協(xié)調(diào)國土資源部門，積極支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場（庫、棚）建設(shè)用地嚴(yán)格按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。五是要協(xié)調(diào)金融部門，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款等業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，為機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供多元化融資服務(wù)。六是要爭取各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視與領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)和執(zhí)行好《實(shí)施意見》中提出的各項(xiàng)政策措施，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，共同推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)本省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣力度，促進(jìn)和推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要根據(jù)《實(shí)施意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)貫徹實(shí)施意見，進(jìn)一步加以細(xì)化，提高可操作性，力爭在財(cái)政支持、基層農(nóng)機(jī)管理和推廣體系、公共服務(wù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)和閩臺(tái)合作等方面有所創(chuàng)新、有所突破。

　　各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門要根據(jù)本通知要求，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》迅速做出部署和安排，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送我廳農(nóng)機(jī)化管理處。

　　附件：《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》

　　福建省農(nóng)業(yè)廳

　　2012年8月17日