2012年上半年，徐州市轄區(qū)包括賈汪區(qū)、云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等五個(gè)區(qū)，小麥種植面積37.65萬畝，計(jì)劃機(jī)械化還田面積10.6萬畝。市轄區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田工作推進(jìn)會(huì)議精神，以省“農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣和推進(jìn)縣建設(shè)”為抓手，按照“鞏固成果、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量”的總體工作思路，強(qiáng)化“六個(gè)到位”，取得了顯著成效。上半年，市轄區(qū)共投入大中型拖拉機(jī)1139臺(tái)、大型秸稈還田機(jī)733臺(tái)、小型秸稈還田機(jī)333臺(tái)，完成三麥秸稈機(jī)械化還田面積24.07萬畝，機(jī)械化還田率達(dá)64%。新增大中型拖拉機(jī)40臺(tái)，與大中型拖拉機(jī)配套的秸稈還田機(jī)械18臺(tái)。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各區(qū)都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。徐州市農(nóng)機(jī)局作為市轄區(qū)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田示范區(qū)項(xiàng)目的承擔(dān)單位，成立了秸稈機(jī)械化還田工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)政府也成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)行目標(biāo)分解，層層簽定責(zé)任狀。三是及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確工作步驟。

　　二、宣傳培訓(xùn)到位。一是加大宣傳力度。共印發(fā)《給廣大農(nóng)民朋友的一封信》和《致廣大聯(lián)合收割機(jī)手的一封信》等各種宣傳材料1.2萬余份，在各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）顯著位置懸掛宣傳標(biāo)語條幅1400余條，媒體宣傳178次，出去宣傳車17臺(tái)在道路田邊宣傳。二是扎實(shí)開展培訓(xùn)。在轄區(qū)內(nèi)開展技術(shù)培訓(xùn)10期，1312人次接受了培訓(xùn)。有80余人次被選派到附近縣區(qū)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。三是以會(huì)促進(jìn)推廣。市轄區(qū)去年除賈汪區(qū)外幾乎沒有召開自己的現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，其他幾個(gè)區(qū)都是集中人員觀摩全市或賈汪區(qū)組織的現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。組織干部和農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀摩，營造了濃厚的宣傳、推廣氛圍。

　　三、方法措施到位。切實(shí)做到“五個(gè)明確執(zhí)行”。一是明確執(zhí)行進(jìn)地作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)必須安裝和啟用秸稈切碎裝置，否則不準(zhǔn)作業(yè)。二是明確執(zhí)行小麥留茬高度不得高于15厘米，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)肅查處。三是明確執(zhí)行我市主推的小麥水田秸稈還田和旱田秸稈還田技術(shù)路線，將此作為考核驗(yàn)收撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要參考。四是明確執(zhí)行清場(chǎng)管理。就是對(duì)作為養(yǎng)殖等用途的秸稈，規(guī)定收割后就必須立即運(yùn)出田地。五是明確執(zhí)行邊收邊還程序，即聯(lián)合收割機(jī)收割后立即組織人員實(shí)施機(jī)械化還田作業(yè)。

　　四、落實(shí)主體到位。市轄區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出抓好兩種秸稈機(jī)械化還田組織方式。一是村組集體“三統(tǒng)一”服務(wù)模式。村組集體統(tǒng)一組織、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一實(shí)施。資金安排上，在“三統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，采取獎(jiǎng)補(bǔ)資金傾斜一點(diǎn)、村組集體自籌一點(diǎn)、村民自已拿一點(diǎn)的方式。這種方式得到了政府、村民和農(nóng)機(jī)大戶或服務(wù)組織的普遍歡迎。二是農(nóng)機(jī)大戶或服務(wù)組織牽頭，政府幫扶模式。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村組，推行“三統(tǒng)一”服務(wù)方式。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村組，采取村組集體統(tǒng)一組織、村民自愿參加、村組集體與農(nóng)機(jī)大戶或服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表和村民代表共同監(jiān)督的方式開展秸稈機(jī)械化還田。資金來源上，采取獎(jiǎng)補(bǔ)資金傾斜一點(diǎn)、村民自已拿一點(diǎn)、農(nóng)機(jī)大戶或服務(wù)組織讓一點(diǎn)的方式。

　　五、資金引導(dǎo)到位。為有效放大秸稈機(jī)械化還田獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，各區(qū)都自籌資金用于秸稈機(jī)械化還田獎(jiǎng)補(bǔ)，今年市轄區(qū)自籌資金將達(dá)到156萬元，這些資金主要用于田畝補(bǔ)貼，平均每畝還田面積補(bǔ)貼5元。賈汪區(qū)繼續(xù)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，今年自籌資金達(dá)80萬元。徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除自籌27.8萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，還安排139.8萬元資金對(duì)村集體購置大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)、土壤深松機(jī)等進(jìn)行補(bǔ)貼，有力促進(jìn)了該區(qū)秸稈機(jī)械化還田工作的開展，今年該區(qū)小麥秸稈除確有其它利用外，基本進(jìn)行了還田。

　　六、考核監(jiān)管到位。為切實(shí)抓好夏季秸稈機(jī)械化還田工作，市農(nóng)機(jī)局一方面組織技術(shù)力量深入基層指導(dǎo)各地開展秸稈機(jī)械化還田工作，保證選用適當(dāng)?shù)慕諜C(jī)械化還田技術(shù)路線；另一方面，與各區(qū)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大督查考核力度。市農(nóng)機(jī)局成立三個(gè)督查組從5月20日開始對(duì)各區(qū)秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。各區(qū)都成立了督查組、檢查組開展自查自究。賈汪區(qū)為確保秸稈機(jī)械化還田工作落到實(shí)處，建立了8個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抽調(diào)各部門人員成立21個(gè)督查組，自5月25日至6月20日?qǐng)?jiān)持24小時(shí)巡查，一天一匯總，一天一通報(bào)，確保了秸稈機(jī)械化還田工作順利進(jìn)行。市財(cái)政局與市農(nóng)機(jī)局將于7月上旬對(duì)各區(qū)秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。