同志們：

　　今年，對(duì)合作社事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是很不尋常的一年，是合作社事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中大事喜事多、重要活動(dòng)多、社會(huì)關(guān)注度高的一年。聯(lián)合國(guó)確定今年為“國(guó)際合作社年”，這是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)的首次。6月11日，全國(guó)供銷(xiāo)合作總社在北京舉辦“2012?國(guó)際合作社年”主題報(bào)告會(huì)；6月19日，全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)等單位，組織召開(kāi)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施5周年座談會(huì)；今天，農(nóng)業(yè)部在這里召開(kāi)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并隆重表彰全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，給示范社代表授牌；7月7日，我們還將慶祝第18個(gè)“國(guó)際合作社日”。這些都充分顯示了各方面對(duì)合作社事業(yè)的高度重視。剛才，6名受表彰的示范社代表作了交流發(fā)言，講得很好，很樸實(shí)，介紹了他們艱苦創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和成功辦社的經(jīng)驗(yàn)，我們聽(tīng)了以后很受教育，很受鼓舞，很有啟發(fā)。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向受到表彰的示范社表示熱烈祝賀，向全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的廣大社員以及為之付出辛勤勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)的干部職工表示親切慰問(wèn)，向所有關(guān)心支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯感謝！

　　下面，我簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分肯定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨波瀾壯闊的農(nóng)村改革發(fā)展大潮，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃興起。特別是黨的十六大以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入了加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展的新時(shí)期。一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至今年3月底，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到55萬(wàn)多家，其中最近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7倍。目前，全國(guó)大體平均每個(gè)月增加1萬(wàn)家。二是覆蓋范圍擴(kuò)大。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)覆蓋全國(guó)91.2%的行政村；實(shí)有入社成員4300多萬(wàn)，覆蓋全國(guó)17.2%的農(nóng)戶；每個(gè)合作社平均有近80名成員。三是合作水平提升。目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正在從橫向合作向縱向合作深化，從單一功能向多種功能拓展，從傳統(tǒng)合作向新型合作演變，從農(nóng)戶間合作向社際間協(xié)作邁進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正在帶動(dòng)越來(lái)越多的農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”，從一家一戶分散經(jīng)營(yíng)走向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)，從貧困落后邁向富裕小康，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展，得益于億萬(wàn)農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，得益于各地區(qū)、各部門(mén)和社會(huì)各方面的大力支持。黨的十六大以來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持黨的農(nóng)村基本政策和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)世情國(guó)情農(nóng)情的變化，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民的期待，與時(shí)俱進(jìn)地采取了一系列促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重大舉措。一是進(jìn)一步明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向。中央多次強(qiáng)調(diào)，要積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上開(kāi)展聯(lián)合合作、提高組織化程度。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，要“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”。二是制定完善了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法律法規(guī)。2006年全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布施行的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，明確了辦社宗旨和原則，賦予了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)立的法人資格和市場(chǎng)主體地位，規(guī)范了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織行為、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、盈余分配等基本制度，具有里程碑意義；隨后，國(guó)務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了登記管理?xiàng)l例、示范章程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等法規(guī)和制度；全國(guó)已有16個(gè)省區(qū)市頒布了合作社法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社走上了依法發(fā)展的軌道。三是持續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策。2004年以來(lái)的9個(gè)中央1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，提出了一系列支持合作社發(fā)展的政策措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融扶持等政策措施，實(shí)施了合作社帶頭人培訓(xùn)工程。四是培育營(yíng)造了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。胡錦濤總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次視察農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并作出重要指示。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)積極扶持，新聞媒體大力宣傳，許多企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織積極參與，形成了有利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境條件。通過(guò)這些年的不懈努力，我們探索出了一條符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展路子。

　　撫今追昔，我們深深體會(huì)到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之所以成就斐然、成效顯著，關(guān)鍵是圍繞保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利這條主線，始終把握和堅(jiān)持一些基本原則：一要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，不能改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)信賴(lài)并積極參與，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才有生命力。二要尊重農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持民辦、民管、民受益，不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替。只有這樣，才能激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才能具有內(nèi)在動(dòng)力。三要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、因社施策，不能搞一刀切。只有這樣，才能避免大的波折和損失，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才能健康發(fā)展。四要加強(qiáng)政策支持和法律保護(hù)，不斷完善和強(qiáng)化扶持政策，依法促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展、保障合法權(quán)益。只有這樣，才能營(yíng)造良好的外部環(huán)境，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才能保持旺盛活力。五要推進(jìn)改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。只有這樣，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才能不斷提升自我發(fā)展能力、增強(qiáng)帶動(dòng)和服務(wù)能力。

　　二、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要性和緊迫性

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展階段，進(jìn)入了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、市場(chǎng)化程度和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式正在發(fā)生重大而深刻的變革，農(nóng)民合作的愿望越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)合作的需求越來(lái)越多，對(duì)合作的要求也越來(lái)越高。雖然我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了很大的發(fā)展，但也必須清醒地看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求相比，我國(guó)農(nóng)民對(duì)合作社的參與程度還不高，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力和帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，合作社在地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展還很不平衡，與廣大農(nóng)民的期盼還有很大差距。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要途徑。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的背景下，家庭經(jīng)營(yíng)也遇到了一些困難和問(wèn)題。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)戶間的合作與聯(lián)合，逐步形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)體系，可以有效地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

　　進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資源約束的重要手段。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化將更加普遍，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的人力資源制約將日益突出，“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種”等問(wèn)題，不僅是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路繞不過(guò)的課題。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，既能為農(nóng)戶提供低成本、便利化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決了農(nóng)戶勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的困難，又能為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供平臺(tái)，必將有力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

　　進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要措施。農(nóng)業(yè)仍然是目前農(nóng)民收入的重要來(lái)源。促進(jìn)農(nóng)民增收，既要在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效上找出路，也要在分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益上作文章

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)帶領(lǐng)成員發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、高效設(shè)施園藝生產(chǎn)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，可以有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還能帶領(lǐng)成員“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，可以實(shí)現(xiàn)增值增收。

　　進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，但由于受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格出現(xiàn)了波動(dòng)，個(gè)別年份、個(gè)別品種甚至出現(xiàn)了大起大落的現(xiàn)象。解決這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大有可為。通過(guò)組織農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等直供直銷(xiāo)減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡供給、保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定、提高質(zhì)量安全水平。

　　進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)正在加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)正在加速變動(dòng)，農(nóng)民之間的利益分化不斷增多，農(nóng)村社會(huì)管理問(wèn)題更加復(fù)雜。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社秉承互幫互助、民主平等、公平團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀，可以成為反映農(nóng)民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進(jìn)和諧的橋梁。通過(guò)合作社的發(fā)展，可以引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，增進(jìn)群眾的合作意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)互助團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信友愛(ài)、鄰里和睦的社會(huì)風(fēng)范，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速變化，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用更加凸顯、地位更加重要。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展的必由之路，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇，是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的必然要求。我們要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重大意義，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民的新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取有力舉措，凝聚各方力量，努力把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的新引擎，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的大學(xué)校，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的潤(rùn)滑劑。

　　三、全面提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平和質(zhì)量

　　今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，既要重視增加數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋面，更要注重提升水平和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的自身實(shí)力和發(fā)展活力，提高帶動(dòng)和服務(wù)能力。國(guó)家關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規(guī)和扶持政策已經(jīng)明確，辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，關(guān)鍵取決于合作社自身的努力。這里，我提四點(diǎn)希望。

　　一要牢記服務(wù)為本的理念?！吧a(chǎn)在家、服務(wù)在社”，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本特征。為農(nóng)民提供服務(wù)，是合作社的宗旨，也是合作社的生命力所在。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要積極購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，推廣應(yīng)用良種良法、良機(jī)良藝，及時(shí)高效地為農(nóng)戶提供各種低成本、便利化的社會(huì)化服務(wù)，幫助成員實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　二要堅(jiān)持規(guī)范辦社的方針。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)范運(yùn)作。要全面貫徹法律規(guī)定，牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求，切實(shí)做到依法辦社，依章辦事。健全內(nèi)部規(guī)章制度，發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”功能，實(shí)行民主管理；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立成員賬戶，規(guī)范盈余分配；加強(qiáng)社務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)民主監(jiān)督，維護(hù)成員權(quán)益，激發(fā)成員民主辦社的熱情。

　　三要增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。這是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備合作社，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實(shí)合作社，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷做大做強(qiáng)，提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　四要強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)。誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，是合作社的生存之道、立足之本。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要樹(shù)立誠(chéng)信品德，建立良好規(guī)范的信用管理制度。全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄制度。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證。以誠(chéng)信鑄品牌，以品牌贏市場(chǎng)，為消費(fèi)者提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、生態(tài)安全的產(chǎn)品。

　　四、進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的良好環(huán)境

　　我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社目前還處于發(fā)展的初期階段，要使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，還要作出堅(jiān)持不懈的努力，需要各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化扶持政策，完善配套措施。

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。地方各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的部署安排和法律法規(guī)，牢固樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，把加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)依法履行好職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商，發(fā)改、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)各自職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)支持配合，形成齊抓共扶的支持合力。

　　第二，加大扶持力度，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。著重圍繞當(dāng)前制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取更加有效、更加直接、更加具體的措施，支持專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，要把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排，以合作社為載體實(shí)施好項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)促進(jìn)合作社的發(fā)展。要健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決貸款難問(wèn)題。要繼續(xù)研究出臺(tái)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　第三，完善法律法規(guī)，規(guī)范和保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規(guī)體系雖然初步形成，但隨著實(shí)踐的發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展必然會(huì)面臨一些新情況、新問(wèn)題，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善合作社發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。目前，還有近一半的省份沒(méi)有出臺(tái)配套的地方性法規(guī)，希望抓緊研究，盡早出臺(tái)。已經(jīng)制定配套法規(guī)的地方，也要根據(jù)新形勢(shì)和新要求，不斷加以完善。

　　第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，支撐和推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。合作社的發(fā)展，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍至關(guān)重要。要采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，支持鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社采取多種形式培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，聘用職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生村官領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。要在實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃和陽(yáng)光工程中，重視對(duì)合作社人才的培訓(xùn)。要利用各種教育資源，有針對(duì)性地加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)。

　　第五，搞好典型示范，帶動(dòng)和引領(lǐng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。在近幾年開(kāi)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)中，涌現(xiàn)出一大批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。今天表彰的就是其中的代表。示范社中，有很多好的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，很多好的做法值得推廣。要繼續(xù)深入開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)，使更多合作社制度更加健全、機(jī)制更加完善、活力更強(qiáng)、后勁更大，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用。

　　同志們，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，展示出廣闊而美好的前景。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社事業(yè)新局面，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)！（2012年7月3日）