同志們，朋友們：

　　我是懷著高興的心情、親近的感情、由衷的敬意和學(xué)習(xí)的態(tài)度來(lái)參加這次中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇的。今天，能有此機(jī)會(huì)看到這么多在“三農(nóng)”領(lǐng)域有影響的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者，看到這么多長(zhǎng)期戰(zhàn)斗工作在一起的熟悉面孔，我感到很是高興和親近。

　　在座的同志都有濃濃的“三農(nóng)”情懷，是我國(guó)“三農(nóng)”理論的研究者、中央“三農(nóng)”政策制定的參與者、“三農(nóng)”實(shí)踐的推動(dòng)者，長(zhǎng)期以來(lái)為“三農(nóng)”發(fā)展奔波呼喊并作出積極貢獻(xiàn)，所以看到大家我又懷著深深的敬意。

　　現(xiàn)在的“三農(nóng)”工作已進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，既有良好的基礎(chǔ)、難得的機(jī)遇和有利的條件，又面臨著現(xiàn)實(shí)的障礙、沉重的壓力和極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以我也是抱著誠(chéng)懇的求教和學(xué)習(xí)態(tài)度，來(lái)到此次論壇，聽(tīng)取各位的思考、期待和高見(jiàn)。

　　大家都知道，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，即使現(xiàn)在也仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)份額和農(nóng)村人口比重很高的發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和中華民族復(fù)興之路的基本問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略全局出發(fā)，歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。特別是黨的十六大以來(lái)，在中央“三農(nóng)”方針政策照耀下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展克服了重重困難，取得了舉世矚目的巨大成就，進(jìn)入新一輪“黃金期”，成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的有力支撐和突出亮點(diǎn)。

　　10年來(lái)，我們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的“八連增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提高。農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅為穩(wěn)物價(jià)、保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也有力地保障了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。去年我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。

　　10年來(lái)，我們?cè)谠鲞M(jìn)農(nóng)民福祉方面實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬，人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均超過(guò)8%。特別是近兩年，中西部地區(qū)農(nóng)民收入增速普遍超過(guò)東部地區(qū)，農(nóng)民收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的可喜跡象。農(nóng)民消費(fèi)水平明顯提高。農(nóng)村貧困人口的生存和溫飽問(wèn)題得到基本解決。

　　10年來(lái)，我們?cè)诟淖冝r(nóng)村面貌方面取得了歷史性成就。農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)數(shù)倍甚至數(shù)十倍，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬(wàn)人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)今年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　黨的十六大以來(lái)的這10年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)取得歷史性進(jìn)步的10年，是農(nóng)村發(fā)生翻天覆地變化的10年，是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的10年，是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的10年。今日中國(guó)之農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)非10年前的農(nóng)業(yè)可比；今日中國(guó)之農(nóng)村，遠(yuǎn)非10年前的農(nóng)村可望；今日中國(guó)之農(nóng)民，也遠(yuǎn)非10年前的農(nóng)民可及。撫今追昔，我們之所以能夠在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面取得這么大的成就，最根本的原因是，我們?cè)趫?jiān)持黨的農(nóng)村基本政策基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)“三農(nóng)”理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境、注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，進(jìn)一步豐富和拓寬了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。

　　一是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)理論創(chuàng)新，初步形成了指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略思想。我們從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局出發(fā)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和“三農(nóng)”所具基礎(chǔ)地位、所處歷史方位，確立了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨和全部工作重中之重的戰(zhàn)略思想，作出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷和我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的重大判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導(dǎo)方針，明確了在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求。我們根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律和我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化，提出了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，部署了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。這些重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

　　二是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政策創(chuàng)新，初步形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系。我們立足世情國(guó)情農(nóng)情的新變化，有效應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，不斷豐富和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系。推進(jìn)“三農(nóng)”投入保障政策創(chuàng)新，推動(dòng)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大幅度增加“三農(nóng)”投入。推動(dòng)改善國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系的政策創(chuàng)新，全面取消農(nóng)業(yè)“四稅”，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼先河并不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和力度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策創(chuàng)新，全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷，實(shí)行主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格政策和其他部分重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。我們還實(shí)行了糧油、生豬等生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。這些政策創(chuàng)新，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　三是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)制度創(chuàng)新，初步形成了有利于農(nóng)村發(fā)展的制度框架。我們大力推進(jìn)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)體制改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要進(jìn)展。我們堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，頒布施行土地承包法、物權(quán)法，明確提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；頒布施行農(nóng)民專業(yè)合作社法，扶持培育農(nóng)民新型合作組織；全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，將家庭承包經(jīng)營(yíng)從耕地拓展到林地、草原。我們堅(jiān)持建立城鄉(xiāng)平等的要素市場(chǎng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的制度性束縛，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市和實(shí)現(xiàn)市民化。我們堅(jiān)持從制度上縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，在農(nóng)村建立起免費(fèi)義務(wù)教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、最低生活保障制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我們堅(jiān)持從制度上保障農(nóng)民享有平等政治權(quán)利，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例。通過(guò)這些制度創(chuàng)新，城鄉(xiāng)二元體制開(kāi)始消融，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化程度在提高。

　　四是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新，初步形成了共同推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有效機(jī)制。我們堅(jiān)持想大事、謀大事、辦大事，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，出臺(tái)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，連續(xù)發(fā)布9個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央1號(hào)文件，成為全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想的銳利武器、指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)指南。適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)，不斷完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和抗災(zāi)救災(zāi)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不斷健全，綜合部門與農(nóng)口部門合力抓“三農(nóng)”的工作機(jī)制不斷強(qiáng)化，體現(xiàn)“三農(nóng)”工作績(jī)效的干部考核評(píng)價(jià)體系初步建立。我們不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作方式方法，既重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段及必要的行政手段有力推動(dòng)工作，又注重新聞宣傳工作營(yíng)造良好氛圍、及時(shí)發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)信號(hào)；既重視做好全年的“三農(nóng)”總體部署安排，又注重根據(jù)情況變化及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措；既重視“三農(nóng)”政策研究制定，又注重加強(qiáng)政策落實(shí)的督促檢查；既重視面上的工作指導(dǎo)，又注重運(yùn)用典型示范引路。通過(guò)這些創(chuàng)新，使我們牢牢地掌握了領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)，有效地提高了“三農(nóng)”政策的針對(duì)性和執(zhí)行力。

　　同志們，朋友們：

　　當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展階段，進(jìn)入了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變革。隨著農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化等情況將更加普遍，“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種”等問(wèn)題將更為突出。隨著農(nóng)業(yè)用地、用工和物質(zhì)費(fèi)用不斷上漲，災(zāi)害影響和市場(chǎng)波動(dòng)不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)地進(jìn)入高成本和高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的要求將更加迫切，提高農(nóng)業(yè)比較效益面臨的任務(wù)將更為繁重。隨著農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)加速變動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定性和同質(zhì)性不斷降低，農(nóng)民之間的利益分化和沖突不斷增多，農(nóng)村社會(huì)管理將更加復(fù)雜。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這些新變化、新挑戰(zhàn)，我們必須立足我國(guó)基本國(guó)情，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)新變化，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，更加科學(xué)有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展。

　　一要堅(jiān)持以確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，立足國(guó)內(nèi)解決糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根本出路在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要切實(shí)保護(hù)和利用好耕地等資源，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立健全耕地保護(hù)和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)，著力破除水資源緊缺的瓶頸制約。要切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，加快節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等技術(shù)的推廣和利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二要堅(jiān)持以改善農(nóng)村民生為目標(biāo)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距過(guò)大，仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)的最大制約。要把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收放到更加突出的位置，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)和權(quán)益保護(hù)，多渠道增加農(nóng)民收入。要長(zhǎng)期堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、精心謀劃建設(shè)規(guī)劃，注重各類基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接配套，實(shí)行建管并重，充分發(fā)揮整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。要把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在整個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家補(bǔ)助水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展水平。要健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高保障水平，做好各項(xiàng)保障制度的銜接，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展。

　　三要堅(jiān)持以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革。要?jiǎng)?chuàng)新改革思維、拓展改革視野、加大改革力度，抓緊在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快建立有利于激發(fā)內(nèi)部活力、優(yōu)化外部環(huán)境、促進(jìn)“三化同步”發(fā)展的體制機(jī)制。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，讓具備條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工變?yōu)槌擎?zhèn)居民；對(duì)暫未落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，要注重從制度上促進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化。要著力保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，加快征地制度改革，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制。要毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)按照依法自愿有償原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，繼續(xù)辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

　　四要堅(jiān)持以保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，即使今后城鎮(zhèn)化水平大幅提高，仍將有數(shù)億人生活在農(nóng)村。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。必須從戰(zhàn)略上更加自覺(jué)地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持一手抓城鎮(zhèn)化一手抓新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)綜合承載能力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大投入力度，建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的美好家園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同繁榮。

　　同志們，朋友們：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，廣大“三農(nóng)”理論和政策研究工作者，深入調(diào)查研究，潛心鉆研“三農(nóng)”政策，撰寫了大量很有深度的調(diào)研報(bào)告，提出了大量很有見(jiàn)地的決策建議，為豐富和發(fā)展“三農(nóng)”思想理論體系、制定和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)今的中國(guó)，正在進(jìn)行人類歷史上最大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)；當(dāng)今的中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，正在面臨幾千年未有之變局，需要應(yīng)對(duì)的新挑戰(zhàn)蜂擁而至，需要關(guān)注的新情況層出不窮，需要研究的新問(wèn)題接連不斷。這既給“三農(nóng)”理論和政策研究帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了新的更高要求。希望大家深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊扣實(shí)踐需要，大膽研究探索，積極建言獻(xiàn)策，更好地為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”理論創(chuàng)新和政策研究工作新局面。

　　一要弘揚(yáng)科學(xué)精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)?！叭r(nóng)”理論和政策研究的根本宗旨，是發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，揭示農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)，尋求解決問(wèn)題的途徑方法。一個(gè)優(yōu)秀的“三農(nóng)”理論和政策研究工作者，應(yīng)當(dāng)具備“獨(dú)立之精神，自由之思想”的理論和學(xué)術(shù)品格，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，敢于講真話、道實(shí)情，勤于建真言、獻(xiàn)良策，不唯上、不唯書，不盲從、不人云亦云。做到這些，必須用高尚的情操要求自己，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑；必須用科學(xué)的理論充實(shí)自己，勤于學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)，加強(qiáng)知識(shí)積累，拓展知識(shí)范圍；必須用現(xiàn)代的方法武裝自己，提高觀察、分析、研究問(wèn)題的能力，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，探求和把握規(guī)律性的東西，努力提高研究水平。

　　二要滿懷深厚感情，密切聯(lián)系群眾。我曾多次說(shuō)過(guò)，做好“三農(nóng)”工作要有“四情”，即服務(wù)“三農(nóng)”要有感情，開(kāi)展調(diào)研要有熱情，探索創(chuàng)新要有激情，獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情。做好“三農(nóng)”理論和政策研究，更是如此。什么時(shí)候都不要忘記，農(nóng)民群眾是我們社會(huì)主義大家庭的重要成員，我們心里要裝著他們；農(nóng)民生產(chǎn)生活還有不少困難，我們要真心幫助他們；農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)盡的智慧和力量，我們要由衷敬畏他們。我們要懷著真情實(shí)感，深入到農(nóng)民群眾中去，傾聽(tīng)他們的呼聲，感受他們的疾苦，了解他們的期盼，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展鼓與呼、為農(nóng)民群眾謀福利。

　　三要理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。我們黨關(guān)于農(nóng)村工作的基本理論和指導(dǎo)思想，都是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展的。脫離實(shí)踐，閉門造車，固守本本，是不能取得創(chuàng)新性成果的。希望“三農(nóng)”理論和政策研究工作者，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)學(xué)風(fēng)，走出書齋、深入農(nóng)村，走基層、接地氣；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將理論知識(shí)與農(nóng)村實(shí)際有機(jī)結(jié)合，及時(shí)回答農(nóng)村改革發(fā)展提出的新課題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐提供指導(dǎo)和服務(wù)；要認(rèn)真總結(jié)廣大農(nóng)民群眾的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的變化和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，著力推動(dòng)“三農(nóng)”理論政策創(chuàng)新。

　　四要回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，服務(wù)“三農(nóng)”決策。研究的目的是為了應(yīng)用。開(kāi)展“三農(nóng)”理論和政策研究，要直面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)，抓住突出問(wèn)題和主要矛盾，特別要關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，深入進(jìn)行分析研判，做到見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、研究深。要牢牢把握“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，緊緊圍繞決策需要，積極出主意、想辦法、找出路，特別要出實(shí)招、高招、管用的招，為黨和政府科學(xué)決策當(dāng)好智囊和高參。

　　今年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要、至關(guān)緊要的一年。中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇已連續(xù)舉辦五屆，成為國(guó)內(nèi)外農(nóng)村發(fā)展理論與政策研究者相互交流、增進(jìn)共識(shí)的重要平臺(tái)。這屆論壇聚焦“制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”，主題富有濃郁的時(shí)代性，參會(huì)的學(xué)者具有廣泛的代表性。我們期待本屆論壇能夠收獲更多的真知灼見(jiàn)，為推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

　　最后，祝第五屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇取得圓滿成功！祝中國(guó)農(nóng)村發(fā)展高層論壇越辦越好！祝各位身體健康，工作順利！

　　謝謝大家！（2012年5月27日）