各盟市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]23號(hào))，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2012年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　二0一二年五月二十三日

附件：

內(nèi)蒙古2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全的實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]23號(hào))要求，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展打擊農(nóng)機(jī)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"打非治違"）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)等行為，有效治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報(bào)謊報(bào)事故等非法違規(guī)行為，排查事故隱患，提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率"三率"水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、"打非治違"重點(diǎn)內(nèi)容

　　按照國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部的部署，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬o(wú)牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)和牌照的行為；使用證書(shū)和牌照與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號(hào)不符的行為等。

　?。ǘo(wú)證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。

　?。ㄈ┪礄z驗(yàn)作業(yè)。主要包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其他已實(shí)行安全檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械未按照規(guī)定檢驗(yàn)而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為；經(jīng)檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。

　?。ㄋ模┻`規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為等。

　?。ㄎ澹┎m報(bào)謊報(bào)事故。主要包括：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)農(nóng)機(jī)事故預(yù)防與統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作不力，瞞報(bào)謊報(bào)農(nóng)機(jī)事故的行為；存在重大安全隱患而未采取有效措施的行為等。

　　三、工作內(nèi)容及進(jìn)度安排

　　堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，即：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合；自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合；全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合；監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月中旬開(kāi)始，到9月底結(jié)束。進(jìn)度安排：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?月中旬-5月底）

　　各盟市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)上述"打非治違"重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合近幾年來(lái)本地實(shí)際情況，有重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定本地"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，創(chuàng)新思路、拓寬渠道、加強(qiáng)多部門(mén)合作，著重解決本地安全生產(chǎn)監(jiān)理難點(diǎn)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)易發(fā)事故環(huán)節(jié)等實(shí)際問(wèn)題，抓出成效。要迅速動(dòng)員部署，督促基層單位和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等全面開(kāi)展自查自糾工作。

　　（二）集中整治（6月-7月）

　　各盟市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及其所屬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面展開(kāi)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"非法違規(guī)"等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。劃重點(diǎn)、分區(qū)域，針對(duì)不同"非法違規(guī)"現(xiàn)象，組織開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)組織工作不力、"三率"水平無(wú)明顯改善、存在違規(guī)發(fā)放牌證和謊報(bào)瞞報(bào)事故的地區(qū)要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)取消其"平安農(nóng)機(jī)示范縣"、"示范窗口"及"示范崗位標(biāo)兵"的評(píng)選資格，暫停或取消農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理項(xiàng)目，直至完成整改。對(duì)違法違紀(jì)者依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　?。ㄈz查抽查（8月）

　　各盟市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及其所屬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組織所屬旗縣相關(guān)部門(mén)，通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將會(huì)同自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　　（四）鞏固提高（9月）

　　各盟市、旗縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)、交流和宣傳"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，鞏固"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，形成"打非治違"長(zhǎng)效機(jī)制。盟市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要對(duì)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)以及治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報(bào)謊報(bào)事故等內(nèi)容做出說(shuō)明，于9月10日前將總結(jié)材料報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)機(jī)局，同時(shí)抄送自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要因地制宜，制定切實(shí)可行的工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。要統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　?。ǘV泛宣傳動(dòng)員。各地要結(jié)合"安全生產(chǎn)年"、"平安農(nóng)機(jī)示范縣"和"為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口"創(chuàng)建等活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，進(jìn)一步拓展宣傳廣度，動(dòng)員和引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手正確理解、積極參與、廣泛支持"打非治違"工作。要著力加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各地要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要場(chǎng)所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為；突出對(duì)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報(bào)謊報(bào)事故等的打擊和治理，督促各地提高拖拉機(jī)"三率"水平，大力排除安全隱患，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)檢查。各盟市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及其所屬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)"打非治違"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)并解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題;及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)時(shí)情況，對(duì)所屬旗縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查；要分析原因，研究對(duì)策，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效，努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。