粵農(nóng)辦〔2012〕122號

各地級以上市農(nóng)業(yè)局、順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)［2012］14號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（粵府辦［2012］17號）精神，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《2012年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》（農(nóng)辦機(jī)［2012］17號）要求，我廳制訂了《廣東省農(nóng)業(yè)廳開展2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：

　　1.廣東省農(nóng)業(yè)廳開展2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案

　　2.農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》的通知（農(nóng)辦機(jī)［2012］17號）（略）

　　二○一二年四月十日

附件1：

廣東省農(nóng)業(yè)廳開展2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)［20125］14號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的通知》（粵府辦［2012］17號）精神，按照農(nóng)業(yè)部《2012年農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)工作方案》（農(nóng)辦機(jī)［2012］17號）的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《廣東省農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書》任務(wù)。以提高農(nóng)機(jī)"三率"（注冊登記率、檢驗(yàn)率、持證率）為重點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化預(yù)防、依法治理、加強(qiáng)協(xié)作、夯實(shí)基礎(chǔ)和增強(qiáng)服務(wù)為主要措施，進(jìn)一步提高我省農(nóng)機(jī)監(jiān)管和服務(wù)水平，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治

　　1.進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，形成齊抓共管的工作格局。完善農(nóng)機(jī)化責(zé)任考核和農(nóng)機(jī)"三率"后進(jìn)約談制度，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核。進(jìn)一步完善隱患排查工作常態(tài)化監(jiān)管制度，定期與不定期組織監(jiān)理人員對轄區(qū)內(nèi)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)主要活動(dòng)、作業(yè)場所開展檢（巡）查行動(dòng)，保持對安全隱患整治的高壓態(tài)勢。建立健全與公安交管、安監(jiān)等有關(guān)部門的合作機(jī)制，聯(lián)合開展對拖拉機(jī)及其駕駛?cè)烁鞣N違法和違章行為的排查治理，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)非法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障拖拉機(jī)作業(yè)安全和上道路行駛安全。

　　2.深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治。一是重點(diǎn)深入檢查各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，查處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)號牌、行駛證、駕駛證等行為。二是檢查農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、報(bào)送及重大事故隱患整治建檔制度的落實(shí)，杜絕并嚴(yán)肅處理故意瞞報(bào)、漏報(bào)等行為。三是充分利用"安委會(huì)"和"預(yù)聯(lián)會(huì)"平臺，進(jìn)一步深入整治拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藷o牌行駛、無證駕駛及駕駛不按規(guī)定參加安全檢驗(yàn)的拖拉機(jī)等各種違法和違章行為，促進(jìn)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)"三率"水平提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，四是檢查拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的管理。五是繼續(xù)排查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫棚、維修、儲油等安全設(shè)施情況，消除事故隱患。

　　3. 繼續(xù)推進(jìn)拖拉機(jī)安裝"三燈"裝置和粘貼反光貼。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照《廣東省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》考核目標(biāo)的要求，結(jié)合拖拉機(jī)年檢審工作，努力完成安裝"三燈"裝置和粘貼反光貼任務(wù)，預(yù)防和減少拖拉機(jī)事故的發(fā)生。

　?。ǘ┥钊腴_展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育

　　一是抓好"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳月"活動(dòng)。在6月份重點(diǎn)組織開展1次以上的主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?大型活動(dòng)，廣泛宣傳《條例》等有關(guān)法律法規(guī)、政策方針和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，以宣傳和服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)理和示范相互促進(jìn)為目的，廣泛宣傳國家和省的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策，傳遞新農(nóng)機(jī)技術(shù)和信息，營造全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　二是加大宣傳力度，著力提高農(nóng)民群眾的安全意識。結(jié)合創(chuàng)建"平安農(nóng)機(jī)"工作，采取多種宣傳方式，做好"六個(gè)一"的宣傳活動(dòng)，即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次"平安農(nóng)機(jī)"宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建"平安農(nóng)機(jī)"倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部"平安農(nóng)機(jī)"教育警示片，向每個(gè)村送一套"平安農(nóng)機(jī)"安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本"平安農(nóng)機(jī)"知識手冊，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一堂"平安農(nóng)機(jī)"知識課，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識。

　?。ㄈ┞鋵?shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)免費(fèi)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。

　　各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識落實(shí)免費(fèi)監(jiān)理工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》規(guī)定，按照我廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于落實(shí)免收小型微型企業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)的通知》（粵農(nóng)辦〔2011〕390號）要求，抓住各級政府大力扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好機(jī)遇，積極推進(jìn)免費(fèi)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，并結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段"四個(gè)"轉(zhuǎn)變的新舉措，開拓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新局面。

　　（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力。

　　1.進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制。各級要積極向政府及有關(guān)部門匯報(bào)溝通，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理進(jìn)程，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制，充實(shí)人員，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作正常開展。

　　2.進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查力度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省安全生產(chǎn)條例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，深入開展對農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查，及時(shí)掌握事故發(fā)生情況，杜絕和嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)農(nóng)機(jī)事故行為。加強(qiáng)與保監(jiān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立互通信息機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故報(bào)送率。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，提高保障能力。我廳將繼續(xù)加大資金投入，扶持各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備適用的監(jiān)理裝備，各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要積極爭取地方財(cái)政的支持，共同加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)。我廳今年將舉辦檢驗(yàn)員、事故統(tǒng)計(jì)等農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，適時(shí)實(shí)行檢驗(yàn)員資格管理, 建立持證上崗制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為和提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感、使命感和服務(wù)意識。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全形勢發(fā)展的要求。

　?。ㄎ澹┐罅﹂_展創(chuàng)建"平安農(nóng)機(jī)"示范縣和"創(chuàng)先爭優(yōu)"示范窗口活動(dòng)。

　　以開展創(chuàng)建"平安農(nóng)機(jī)"活動(dòng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)工作重心向基層延伸，以開展創(chuàng)建"爭先創(chuàng)優(yōu)"示范窗口活動(dòng)為載體，著力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和服務(wù)水平。力爭今年全省分別創(chuàng)建3個(gè)以上全國"平安農(nóng)機(jī)"示范縣（區(qū)、市）和"創(chuàng)先爭優(yōu)"示范窗口單位，在安全監(jiān)管、規(guī)范業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量上取得新進(jìn)展、新突破。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要爭取各級財(cái)政投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開展。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷壵疁贤▍R報(bào)，爭取重視和支持。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村基層堡壘的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建"平安農(nóng)機(jī)"活動(dòng)工作深入到村戶。同時(shí)，要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理"爭先創(chuàng)優(yōu)"工作的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)示范窗口建設(shè)。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）部署階段（4月底前）。制定和落實(shí)工作方案。

　　我廳成立由廳黨組成員、巡視員林果先同志任組長，陳華富副巡視員任副組長的"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展全省"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在廳農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦），成員由廳農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦、省農(nóng)機(jī)鑒定站有關(guān)人員組成。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)各項(xiàng)工作，并抓緊制定具體工作方案報(bào)我廳農(nóng)機(jī)化辦。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（5月至10月底）。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照本方案提出的要求和部署，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)。本階段我廳將適時(shí)派出相關(guān)人員，到重點(diǎn)地區(qū)開展督導(dǎo)和相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。

　　（三）總結(jié)檢查階段（11月至12月）。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要對"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在問題，認(rèn)真研究對策，進(jìn)一步深化活動(dòng)效果。此外，請務(wù)必于6月底、11月底前將本地"農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表"（半年及全年）以及工作總結(jié)報(bào)我廳農(nóng)機(jī)化辦，以便及時(shí)匯總報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要充分認(rèn)識繼續(xù)深入開展"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的重要性。認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要結(jié)合實(shí)際，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作結(jié)合起來，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

　　（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以提高農(nóng)機(jī)"三率"、創(chuàng)建"平安農(nóng)機(jī)"、"創(chuàng)先爭優(yōu)"和推廣拖拉機(jī)安裝"三燈"、粘貼反光貼為工作重點(diǎn)，抓好隱患排查和整治、安全宣傳教育、監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)等工作措施的落實(shí)。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和重要節(jié)假日，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全檢查、檢驗(yàn)工作，有效推進(jìn)"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的開展。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)整改。各地級以上市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)對"農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年"活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。對突出問題和發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時(shí)報(bào)告、建檔備案、掛牌督辦，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。