一、行動(dòng)背景

　　全國(guó)糧食產(chǎn)量大頭在秋糧，秋糧關(guān)鍵在東北，東北重點(diǎn)在玉米。2011年，東北四?。▍^(qū)）糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)的23%、占全國(guó)秋糧的32%，玉米產(chǎn)量占全國(guó)的40%、占東北四?。▍^(qū)）糧食產(chǎn)量的60%。抓住了東北玉米生產(chǎn)，就抓住了秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵，把握了全年豐收的主動(dòng)。

　　當(dāng)前，東北春耕生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突出問(wèn)題是春旱形勢(shì)嚴(yán)峻。去秋以來(lái)，東北地區(qū)降水持續(xù)偏少，干封凍面積大，主要江河來(lái)水和水庫(kù)蓄水不足。雖然今年2月下旬至3月出現(xiàn)幾次雨雪天氣過(guò)程，但由于土壤尚未解凍，雨雪增墑作用有限，旱情沒(méi)有明顯緩解，發(fā)生嚴(yán)重春旱的基礎(chǔ)已經(jīng)形成，對(duì)春播構(gòu)成嚴(yán)重威脅。截至3月22日，東北四省區(qū)旱地缺墑面積1.1億畝，水田缺水面積950萬(wàn)畝，分別比去年同期增加3780萬(wàn)畝和400多萬(wàn)畝。同時(shí)，據(jù)中國(guó)氣象局監(jiān)測(cè)，預(yù)計(jì)春季東北地區(qū)東部氣溫將較常年同期偏低1℃左右，不利于作物播種出苗，影響適時(shí)春播。

　　東北地區(qū)是一季作物區(qū)，回旋余地極小。必須立足抗大災(zāi)、抗大旱，搶前抓早，突出玉米抗旱坐水種等關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)，提高播種質(zhì)量，確保一播全苗，堅(jiān)決打好抗旱保春播攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：抗旱播種保全苗，奠定秋糧豐收基礎(chǔ)。

　　總體思路：狠抓政策落實(shí)、立足科學(xué)抗旱、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)推廣坐水種、覆膜種植、膜下滴灌等抗旱增產(chǎn)技術(shù)，確保玉米適期播種，力爭(zhēng)一播全苗，實(shí)現(xiàn)苗齊苗勻苗壯。

　　三、技術(shù)路線(xiàn)

　?。ㄒ唬┳N抗旱保種。大力推廣坐水種技術(shù)，充分發(fā)揮坐水種技術(shù)機(jī)動(dòng)靈活、不受地形限制，可充分利用各種水資源，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、投資少、成本低、易操作等特點(diǎn)，通過(guò)與行走式注水點(diǎn)播機(jī)等農(nóng)機(jī)具配套使用，將開(kāi)溝、注水、點(diǎn)種、施肥、覆土一次作業(yè)完成，保證玉米適時(shí)播種、提高播種質(zhì)量，達(dá)到苗齊、苗壯的目的。今年，力爭(zhēng)東北四?。▍^(qū)）推廣玉米抗旱坐水種面積8500萬(wàn)畝以上，比上年翻一番。

　　（二）膜下滴灌節(jié)水保墑。將工程節(jié)水和覆膜栽培進(jìn)行集成組裝，以膜下滴灌和水肥一體化為核心，集成高產(chǎn)品種、適度增密、肥水管理等技術(shù)，充分利用土壤中的水分，集約利用灌溉用水，抗御春旱威脅，滿(mǎn)足玉米生長(zhǎng)發(fā)育所需的水溫條件。在東北西部地區(qū)，可提早播種10天左右，增加有效積溫100℃，節(jié)水50%以上，保證玉米播在豐產(chǎn)期，實(shí)現(xiàn)一播全苗。今年，力爭(zhēng)東北四?。▍^(qū)）玉米膜下滴灌面積1200萬(wàn)畝，新增800萬(wàn)畝，比上年增加2倍。

　　（三）地膜覆蓋增溫保墑。玉米覆膜種植具有增溫保墑、集雨抗旱、提質(zhì)滅草等特點(diǎn)，通過(guò)起壟覆膜，積蓄自然降水，減少水分蒸發(fā)，將無(wú)效降水變成有效降水，可有效提高降水利用率，增強(qiáng)作物抗旱能力，做到適時(shí)播種保全苗。玉米地膜覆蓋在東北四省（區(qū)）大部均適宜推廣應(yīng)用，尤其是在東北三省中西部和內(nèi)蒙古中東部傳統(tǒng)旱區(qū)增產(chǎn)效果十分顯著。今年，力爭(zhēng)東北四?。▍^(qū)）玉米覆膜種植面積2500萬(wàn)畝，增加1000萬(wàn)畝。

　?。ㄋ模┟飧俑麚寜劜シN。東北地區(qū)春季大風(fēng)天氣多，土壤失墑快，應(yīng)大力推廣免耕、少耕播種技術(shù)，減少風(fēng)蝕、水蝕和水分無(wú)效蒸發(fā)。對(duì)秋季未整地的田塊，采取頂漿滅茬，原壟播種，適時(shí)搶墑早播。對(duì)秋整地田塊，抓住返漿期，及時(shí)鎮(zhèn)壓保墑播種。采取深開(kāi)溝、淺覆土，有效利用土壤中的返漿水，搶墑播種。同時(shí)，通過(guò)秸稈還田、增施有機(jī)肥，提升耕地質(zhì)量，為玉米高產(chǎn)創(chuàng)造良好的土壤肥力條件。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┖葑フ呗鋵?shí)。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及早細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案，爭(zhēng)取良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼資金盡早足額落實(shí)到位、兌現(xiàn)到戶(hù)。落實(shí)好東北地區(qū)“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取玉米坐水種補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大玉米播種面積。

　?。ǘU(kuò)大抗旱水源。整合項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施投工投勞，在有條件的地區(qū)新打一批抗旱水源井，合理利用地下水。對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、蓄水池進(jìn)行清淤擴(kuò)容，充分利用桃花水，有效截蓄地表水。落實(shí)好中央財(cái)政新增的東北地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)項(xiàng)目資金，支持重旱地區(qū)開(kāi)辟抗旱水源。

　?。ㄈ┩七M(jìn)科學(xué)抗旱。針對(duì)今年?yáng)|北氣候條件和生產(chǎn)特點(diǎn)，提前制定分地區(qū)、分季節(jié)玉米技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)科學(xué)抗旱。廣泛利用報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒手段，把抗旱抗低溫保春播的各項(xiàng)技術(shù)送到農(nóng)民手中。結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，組織基層干部和農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)，分片包干，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，保證關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到田間地頭。從4月中旬開(kāi)始，組織玉米專(zhuān)家指導(dǎo)組成員分赴東北四省區(qū)開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)好抗旱坐水種等各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化行政推動(dòng)。為切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，擬于4月中旬在吉林長(zhǎng)春召開(kāi)東北四?。▍^(qū)）玉米抗旱播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署安排抗旱保春播、確保一播全苗等各項(xiàng)工作，夯實(shí)秋糧豐收基礎(chǔ)。4月下旬至5月上旬，組織全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)成員單位赴東北地區(qū)開(kāi)展抗旱保春播工作督導(dǎo)。

　?。ㄎ澹└愫眯麄饕龑?dǎo)。組織中央媒體與地方媒體聯(lián)動(dòng)，廣播與視頻相結(jié)合，報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)相呼應(yīng)，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)春季田管專(zhuān)欄，加大新聞宣傳力度，大力宣傳各地抗旱保春播的好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。