2012年是山東省由糧食全程機械化向農(nóng)業(yè)全面機械化發(fā)展的重要一年。全省農(nóng)機化工作總的要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實國務院和省政府《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，以科學發(fā)展為主題，以轉方式、調(diào)結構、抓創(chuàng)新、促發(fā)展為主線，按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收致富，突出發(fā)展重點，注重科技創(chuàng)新，破解制約難題，提升水平質(zhì)量，全面加快農(nóng)機化科學發(fā)展步伐，努力在“三化”同步發(fā)展進程中實現(xiàn)新作為、做出新貢獻。到今年底，力爭全省農(nóng)機總動力發(fā)展到1.24億千瓦，農(nóng)機總值725億元，農(nóng)機化綜合水平超過81.5%，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達到90%以上。

　　圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機械化。要毫不松懈地把提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全放在農(nóng)機化工作的首要位置。在進一步提升小麥生產(chǎn)全程機械化的同時，繼續(xù)把玉米機收作為工作重中之重來抓。在機具裝備上，積極引導玉米收獲機械由披掛式向自走式發(fā)展，由以兩行為主向兩行和多行并重擴展，加快玉米收獲機械的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。在作業(yè)模式上，加大組織引導力度，在切實為本地做好機收服務、保證本地玉米適時收獲的基礎上，大力推進玉米機收跨區(qū)作業(yè)，加速玉米收獲機械的合理流動，積極推廣玉米機收訂單作業(yè)、套餐服務和土地流轉規(guī)模經(jīng)營，不斷提高玉米收獲機械的使用效率和機收服務的組織化程度。在政策措施上，不論是購機補貼還是作業(yè)補貼，都要進一步對玉米收獲機械化進行重點扶持。通過全方位的努力，加快提高以機收為重點的玉米生產(chǎn)全過程機械化，全面提升我省主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化的水平和質(zhì)量。今年全省玉米機收率要達到85%以上。另外，要以推廣機插秧為重點，積極推進水稻生產(chǎn)全程機械化。

　　圍繞推進農(nóng)業(yè)全面機械化，加快發(fā)展經(jīng)濟作物機械化。注重把經(jīng)濟作物機械化置于農(nóng)機化全面發(fā)展全局來謀劃、作為農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略重點來推進。根據(jù)省政府加快發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的部署要求，深入落實全省經(jīng)濟作物機械化發(fā)展規(guī)劃意見，以實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程為抓手，按照突出特色、先易后難、先急后緩、穩(wěn)步推進的原則，采取切實有效措施，大力推動經(jīng)濟作物機械化發(fā)展。一是進一步瞄準主攻方向。要堅持不懈地把花生、馬鈴薯、棉花、三辣蔬菜等8大經(jīng)濟作物播種、收獲等關鍵環(huán)節(jié)機械化作為發(fā)展的重點。各地要按照省里的要求，結合實際，繼續(xù)從大宗、特色作物入手，緊緊圍繞2-3種主導作物做文章，務求取得大的進展，依靠重點作物、關鍵環(huán)節(jié)的有效突破，帶動經(jīng)濟作物機械化的快速發(fā)展。二是進一步加大創(chuàng)新示范力度。要根據(jù)經(jīng)濟作物機械化發(fā)展需要，鞏固提升原有示范基地，加快建設新的示范基地。依托示范基地，圍繞重點作物關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，深入開展所需機具的試驗改進和示范推廣工作，積極探索總結不同作物機械化生產(chǎn)技術模式和技術路線，突出抓好花生、馬鈴薯聯(lián)合收獲示范推廣和棉花機械化采摘試驗示范工作。三是進一步強化工作督導。要科學研究確定今年經(jīng)濟作物機械化工作計劃，層層進行分解，目標到崗到人，并加強督促檢查。省里將對經(jīng)濟作物機械化發(fā)展成績突出的市縣進行表彰。另外，要因地制宜、因勢利導地做好牧、漁、林果和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化推進發(fā)展工作。

　　圍繞普及先進農(nóng)機化技術，大力推廣發(fā)展土地深松免耕播種保護性耕作機械化。要把推廣普及土地深松免耕播種保護性耕作機械化作為提升農(nóng)機化發(fā)展水平和質(zhì)量的一項重要工作來抓。堅持面向基層，面向農(nóng)民和農(nóng)機手，深入開展“大培訓、大推廣、大普及”活動，廣泛組織召開示范會、推廣會，積極組織開展苗情觀摩和測產(chǎn)工作，靠先進理念引導農(nóng)民和農(nóng)機手，靠實際效果吸引農(nóng)民和農(nóng)機手。要組織技術人員深入一線，注重加強對保護性耕作機械化實施工作的具體指導，促進規(guī)范實施，不斷提高實施質(zhì)量和效果。要大力推進農(nóng)機農(nóng)藝結合、良種良法配套，加快推廣發(fā)展小麥和玉米機收、秸稈還田、土地深松、免耕播種兩個“一條龍”保護性耕作機械化技術模式。同時，要進一步把土地深松作為保護性耕作機械化技術的重要環(huán)節(jié)，擴大土地深松作業(yè)補貼面積，加大各項保護性耕作機械化技術的組合應用力度，實現(xiàn)各項技術的有機融合和協(xié)調(diào)推進。今年秋季小麥免耕播種保護性耕作實施面積要達到1800萬畝，土地深松達到1300萬畝。

　　圍繞提升農(nóng)機服務組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平，努力推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設。要積極順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的新形勢，進一步把農(nóng)機合作社建設放在突出位置。一是穩(wěn)步推進農(nóng)機合作社總量增長。充分鼓勵和調(diào)動各方面的力量投入到農(nóng)機合作社建設發(fā)展工作中去，吸引更多的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)戶加入到農(nóng)機合作社中來。二是加強對農(nóng)機合作社建設發(fā)展的規(guī)范引導。以“五有”為標準，以組織實施“農(nóng)機合作社示范社”創(chuàng)建活動為抓手，引導農(nóng)機合作社不斷健全完善產(chǎn)權管理、財務管理、利益分配和作業(yè)服務等制度和辦法，規(guī)范內(nèi)部管理與運行機制，提高建設發(fā)展水平。三是不斷加大政策扶持力度。在購機補貼向農(nóng)機合作社傾斜的基礎上，省里今年將繼續(xù)安排專項資金對農(nóng)機合作社建設進行扶持。各地也要不斷創(chuàng)新思路，加大爭取力度，努力在扶持資金、金融信貸和建設用地等方面為農(nóng)機合作社建設提供更大支持。今年全省農(nóng)機合作社要發(fā)展到4500個，建設更多達到“五化”要求的農(nóng)機合作社。

　　圍繞強機惠農(nóng)富民，深入實施以購機補貼為重點的農(nóng)機化扶持政策。今年農(nóng)業(yè)部已安排我省第一批補貼資金8.7億元，將很快分配到各市。各級要始終站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度來對待購機補貼實施工作。首先要進一步嚴格規(guī)范實施。要嚴格執(zhí)行補貼政策的各項實施規(guī)定，做到每個環(huán)節(jié)必走，每個步驟必過，全部過程必公開，確保補貼政策規(guī)范實施、陽光操作。其次要進一步加強實施監(jiān)管。要堅持不懈地把監(jiān)管工作放在突出位置，通過專項檢查、農(nóng)戶調(diào)查、企業(yè)走訪等多種形式，加大對補貼報名、合同簽訂和機具交付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊營私舞弊、套取資金等不法行為。第三是要進一步嚴肅工作紀律。要把國家和省里的各項購機補貼工作紀律時刻放在心上，始終牢記責任與使命，不越雷池，不觸紅線，確保補貼政策不折不扣、規(guī)范高效地落到實處。另外，要不斷加大工作力度，積極爭取更多的土地深松等資金，進一步規(guī)范農(nóng)機作業(yè)補貼辦法，著力提高農(nóng)機作業(yè)補貼實施水平。

　　圍繞嚴格依法行政，切實加大依法管機工作力度。要把依法行政作為農(nóng)機管理工作的基本準則。一是要加強農(nóng)機管理人員法制教育。認真組織學習《農(nóng)機化促進法》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》和《山東省農(nóng)機化促進條例》等法律法規(guī)，不斷強化農(nóng)機管理人員的法制意識和依法行政理念。二是要嚴格依法履行農(nóng)機管理職責。不論是農(nóng)機牌證管理，還是農(nóng)機駕駛培訓機構資格認定和維修技術資格準入，不論是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督，還是農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量監(jiān)管，不論是購機補貼、作業(yè)補貼政策實施，還是農(nóng)機陽光工程培訓等扶持措施落實，都要納入依法行政、依法管理的重點，進一步嚴格管理范圍，遵循行政程序，規(guī)范行政行為，做到不越位、不缺位、不錯位。特別是存在的違法為汽車掛發(fā)農(nóng)機牌證的問題，影響大，危害深，各市要進一步按照省里的要求，深入做好專項整治，確保全面、徹底、干凈地完成清理工作。三是要大力推行親情化服務。要牢固樹立“五民”意識，注重把依法管理與親情服務有機結合起來，進一步創(chuàng)新工作方式，改進工作作風，努力在和藹溝通、熱情服務、柔性管理中實現(xiàn)依法行政，在推行一站式、上門式、預約式便民服務措施中落實依法管理，不斷提高農(nóng)機依法行政、依法管理效能，為全省農(nóng)機化健康快速發(fā)展提供切實保障。