黨的十六大以來，在經(jīng)濟(jì)快速增長、國力不斷增強(qiáng)的背景下，我國堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，克服了重重困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。從今日起，本報推出《十六大以來三農(nóng)事業(yè)新亮點(diǎn)》欄目，說政策，話成效，突出展示“三農(nóng)”工作的重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，敬請關(guān)注。

　　黨的十六大以后，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民減負(fù)工作。2004年1月1日，中共中央發(fā)布“一號文件”，提出逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個百分點(diǎn)，同時取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，當(dāng)年減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅294億元。

　　2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)表決決定，自次年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。據(jù)考證，公元前594年魯宣公實(shí)施的“初稅畝”，是中國歷史上記載的最早的農(nóng)業(yè)稅，也是中國最早的稅種。2006年徹底廢止農(nóng)業(yè)稅，意味著9億中國農(nóng)民依法徹底告別延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”，億萬農(nóng)民歡欣鼓舞，河北靈壽縣農(nóng)民自鑄青銅鼎紀(jì)念免征農(nóng)業(yè)稅。

　　新中國成立后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和積累，為支撐國民經(jīng)濟(jì)、發(fā)展國計民生作出了顯著貢獻(xiàn)，建國初期農(nóng)業(yè)稅占國家財政收入39%左右。到2004年這一比例僅為0.92%，但是農(nóng)業(yè)稅總額仍達(dá)上千億元，加上各種攤派和收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不輕。與此同時，城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢，2004年達(dá)到3.2∶1。

　　新世紀(jì)中央連續(xù)多個“一號文件”，核心思想是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，通過免除農(nóng)業(yè)稅、財政直接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列多予、少取、放活的政策措施，使農(nóng)民休養(yǎng)生息，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)給農(nóng)民平等權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

　　有專家認(rèn)為，改革開放以來，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是為農(nóng)民第一次“松綁”；取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民第二次“松綁”；此后允許土地自由流轉(zhuǎn)政策的出臺，為農(nóng)民第三次“松綁”。

　　取消農(nóng)業(yè)稅，再次調(diào)動農(nóng)民積極性，對農(nóng)民增收意義重大。盡管取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)民增收不會產(chǎn)生較直接的效果，但對農(nóng)民較低的純收入來說，取消農(nóng)業(yè)稅無疑是增加現(xiàn)金流入的一個方面。同時對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)、對基層政府職能轉(zhuǎn)換，對減輕農(nóng)民的其他攤派性負(fù)擔(dān)，同樣意義重大。