"十二五"期間，每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機械化管理、科技和實用人才550萬人次以上，建設(shè)三支保障有力的農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍。一是建設(shè)一支管理能力強、樂于奉獻的農(nóng)業(yè)機械化管理人才隊伍，保障國家強農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)高效貫徹執(zhí)行。每年培訓(xùn)20萬人次以上。二是建設(shè)一支創(chuàng)新能力強、支撐有力的科技人才隊伍，保障先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和機具的快速普及應(yīng)用。每年培訓(xùn)80萬人次以上。三是建設(shè)一支致富能力強、服務(wù)到位的農(nóng)機實用人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。每年培訓(xùn)450萬人次以上，其中培訓(xùn)新購機農(nóng)民100萬人次以上，職業(yè)技能鑒定15萬人以上。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┮蕴岣哒邎?zhí)行能力為目標，加大農(nóng)業(yè)機械化管理干部培訓(xùn)力度。以提高把握農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展趨勢的能力、依法行政的能力和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力為重點，加強農(nóng)業(yè)機械化管理人員隊伍的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支管理能力強、樂于奉獻的農(nóng)業(yè)機械化管理人才隊伍。加強"三農(nóng)"政策理論培訓(xùn)，用新的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展；加強法律法規(guī)培訓(xùn)和思想政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強貫徹執(zhí)行各項農(nóng)業(yè)機械化方針政策的自覺性和堅定性；加強農(nóng)業(yè)機械化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，樹立良好行風(fēng)。

　?。ǘ┮蕴嵘夹g(shù)支撐能力為目標，加快農(nóng)業(yè)機械化科技人員培訓(xùn)步伐。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化科研院所、高等院校的作用，加強產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，依托行業(yè)科技、支撐計劃等重大科研項目，集聚和培養(yǎng)造就一批國內(nèi)領(lǐng)先、能進入世界農(nóng)業(yè)機械化科技前沿的高層次科技人才；加強農(nóng)機化技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，重點培養(yǎng)縣以下推廣人員的示范推廣、技術(shù)服務(wù)能力和縣以上推廣人員的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效、充滿活力的農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍；加強農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定、安全監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加快知識更新，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　?。ㄈ┮蕴岣咦鳂I(yè)服務(wù)能力為目標，增強農(nóng)機實用人員培訓(xùn)效果。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由依靠人畜力為主向依靠機械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)，重點加強農(nóng)機駕駛操作、維護修理、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營服務(wù)等崗位實用人員的培訓(xùn)，提高作業(yè)服務(wù)能力，增強致富本領(lǐng)；加強重點農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機化新技術(shù)專項培訓(xùn)，加快農(nóng)機化新技術(shù)普及應(yīng)用；結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施，組織好新購機農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機手掌握使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的水平。

　?。ㄋ模┮蕴嵘逃嘤?xùn)能力為目標，加大基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)。以農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校為主，合理利用技術(shù)推廣、職業(yè)技能開發(fā)機構(gòu)和拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)等現(xiàn)有各類培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)體系，加強自身建設(shè)，提高工作能力，提升培訓(xùn)水平。加強師資隊伍建設(shè)，鼓勵教師深造學(xué)習(xí)、更新知識，不斷提高專業(yè)理論知識和實際操作技能水平。加強教材體系建設(shè)，本著"實際、實用、實效"的原則，編印好各類培訓(xùn)教材。加強教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研發(fā)培訓(xùn)模擬器材、器具和軟件，更新教學(xué)設(shè)備，進一步提升辦學(xué)水平和培訓(xùn)服務(wù)能力。

　　（五）以提高實用技能為目標，加快農(nóng)業(yè)機械化職業(yè)技能開發(fā)。進一步促進農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)與維修管理、安全監(jiān)理、技術(shù)推廣等工作的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)機職業(yè)技能鑒定模式，加大農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)力度。完善農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能標準、工作規(guī)范和技師考評辦法，提高職業(yè)技能鑒定工作規(guī)范化水平。加強農(nóng)機高技能人才培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)機技能人才隊伍結(jié)構(gòu)。開展職業(yè)技能競賽活動，激發(fā)農(nóng)機人員學(xué)技能、比技能、用技能的熱情。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬├^續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動。認真總結(jié)"十一五"期間開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動的經(jīng)驗，圍繞"十二五"農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)目標和重點任務(wù)，進一步加強組織實施力度，促進教育培訓(xùn)大行動深入開展。各地要結(jié)合實際科學(xué)制定實施方案，明確年度目標任務(wù)，強化措施，完善機制，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源和經(jīng)費投入，加強監(jiān)督檢查，確保教育培訓(xùn)大行動取得成效。

　?。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)扶持力度。積極爭取各級政府將農(nóng)機化教育培訓(xùn)納入農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)工作內(nèi)容及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)的政策扶持，對公益性教育培訓(xùn)活動予以資金保障。充分利用陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及農(nóng)機化技術(shù)示范推廣等有關(guān)項目，加大農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)的投入力度。拓寬農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)投入渠道，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織積極參與教育培訓(xùn)事業(yè)。

　　（三）完善農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)管理制度。加強拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校的行政許可管理，進一步完善農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)審定制度，建立健全教學(xué)管理制度、教師資格管理制度和教育培訓(xùn)檔案管理制度，保障教學(xué)質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)規(guī)范和大綱建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試、駕駛證考試和職業(yè)技能鑒定考核。加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正和查處農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作中的違規(guī)行為。

　?。ㄋ模I造農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)良好氛圍。加強對農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作的宣傳，廣泛通過新聞媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)的作用和成效，擴大影響力和認知度，形成有利于開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要把教育培訓(xùn)作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作體系，認真履行職責(zé)，明確工作任務(wù)，嚴格責(zé)任制度，加強監(jiān)督檢查。要加強部門聯(lián)合與協(xié)作，強化"農(nóng)、科、教"有機結(jié)合，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，形成分工明確、配合緊密、共同促進的良好局面，扎實做好農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)工作。

附件3：

全國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣"十二五"規(guī)劃
（2011-2015年）

　　前  言

　　農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，農(nóng)機化發(fā)展靠科技，科技應(yīng)用靠推廣。為了加強農(nóng)機化新技術(shù)的試驗示范推廣，加快先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械裝備的普及應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、"十一五"農(nóng)機化技術(shù)推廣成效

　　"十一五"期間，各級農(nóng)機推廣部門認真落實中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強試驗示范、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，農(nóng)機化技術(shù)推廣成效顯著，為農(nóng)作物綜合機械化水平突破50%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力為主向機械化為主的歷史性轉(zhuǎn)變提供了有力支撐，為實現(xiàn)糧食七連增做出了積極貢獻。

　?。ㄒ唬┲攸c作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范成效顯著。"十一五"期間，農(nóng)業(yè)部認真組織實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化技術(shù)試驗示范、保護性耕作、科技支撐計劃、行業(yè)科技、"948"、"跨越計劃"、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)機化示范基地和示范區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣和農(nóng)機化推進工程等重大項目，建設(shè)了102個綜合機械化示范區(qū)，282個水稻機械化育插秧技術(shù)示范縣，40個玉米收獲機械化示范縣，40個油菜生產(chǎn)機械化示范縣，256個國家級保護性耕作示范縣，以及25個重點機械化技術(shù)示范基地。地方各級也建立了一大批農(nóng)機化試驗示范基地和示范區(qū)。農(nóng)機化重點技術(shù)試驗示范取得明顯成效，促進了主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平的提高。2010年，全國水稻機械化種植、玉米機收、油菜機收水平分別達到20.9%、25.8％、10.7％，分別比"十五"末提高13.8、22.7和5.7個百分點；保護性耕作實施面積達4317千公頃，比"十五"末增長6.5倍；機械化免耕播種、秸稈粉碎還田、農(nóng)田節(jié)水灌溉和深耕深松面積分別達到11153千公頃、28517千公頃、11666千公頃和27435千公頃，比"十五"末分別增加了91.4%、47.4%、38.5%和19.7%。

　?。ǘ┺r(nóng)機化技術(shù)推廣領(lǐng)域不斷拓展。在加強重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)試驗示范的同時，農(nóng)機化技術(shù)推廣不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向林果業(yè)、食用菌、設(shè)施園藝、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、秸稈綜合利用等領(lǐng)域拓展。重點開展了水稻、玉米、小麥產(chǎn)前種子處理和產(chǎn)后烘干技術(shù)試驗示范，果園管理、采摘、運輸、貯藏保鮮等林果業(yè)機械化技術(shù)推廣，牧草種植與收獲機械化技術(shù)推廣，食用菌生產(chǎn)、秸稈飼料加工、戶用沼氣及工業(yè)化利用等秸稈綜合利用機械化技術(shù)推廣，機械化飼喂、糞便處理等畜牧養(yǎng)殖機械化技術(shù)推廣，機械化增氧、投餌等水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，設(shè)施園藝裝備與技術(shù)推廣；丘陵山區(qū)輕便型耕整地、種植和收獲等機械化技術(shù)推廣。2010年，谷物烘干機保有量達到3.76萬臺，保鮮貯藏設(shè)備4.04萬臺（套），果蔬加工機械9.24萬臺，茶葉采摘機4.15萬臺、加工機械97.34萬臺，秸稈撿拾打捆機1.43萬臺，林果業(yè)機械17.4萬臺，畜牧養(yǎng)殖機械607.8萬臺（套），漁業(yè)機械247.6萬臺，溫室1133996萬平方米；機械烘干糧食2721萬噸，機械初加工農(nóng)產(chǎn)品61010萬噸，機械化飼草料加工數(shù)量18744萬噸，牧草收獲量1844萬噸，機械化秸稈撿拾打捆面積1122千公頃，秸稈綜合利用率達到70%。

　?。ㄈ┺r(nóng)機化新技術(shù)新機具普及宣傳力度加大。農(nóng)業(yè)部制定了春耕、三夏、三秋技術(shù)要點，編印了《重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)技術(shù)要點》《中國農(nóng)業(yè)機械化重點推廣技術(shù)》《中國保護性耕作》《保護性耕作技術(shù)掛圖》《水稻技術(shù)模式匯編》《十大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)》等技術(shù)資料和科普讀物，充分利用農(nóng)機科技推廣雜志、中國農(nóng)機推廣網(wǎng)、中國農(nóng)機化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機化導(dǎo)報等媒體宣傳農(nóng)機化技術(shù)，舉辦重點農(nóng)時和專項技術(shù)培訓(xùn)示范活動，加強農(nóng)機化新技術(shù)的推廣普及。各地農(nóng)機化主管部門和推廣機構(gòu)采取現(xiàn)場展示演示、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技大集、放映農(nóng)機化科普錄像、印發(fā)明白紙等多種方式，利用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種媒體宣傳普及農(nóng)機化新技術(shù)新機具。"十一五"期間，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、科技下鄉(xiāng)活動等20多萬期（次），印發(fā)各種技術(shù)資料15億份以上，培訓(xùn)技術(shù)人員300萬人次，培訓(xùn)農(nóng)機操作人員2000多萬人次。

　?。ㄋ模┺r(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)穩(wěn)步推進。各地認真貫徹落實"國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見"（國發(fā)[2006]30號），積極推進農(nóng)機化推廣機構(gòu)改革與發(fā)展。全國共有省級推廣機構(gòu)31個，地市級推廣機構(gòu)294個，縣級推廣機構(gòu)2228個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣機構(gòu)（含綜合站）29996個，農(nóng)機技術(shù)推廣人員達9.8萬人。農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)基本穩(wěn)定，職能進一步明確，以國家農(nóng)機推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，科研院所、大專院校、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶等積極參與的一主多元農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系正在逐漸形成。農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，人員隊伍素質(zhì)不斷提高，公共服務(wù)能力不斷增強。農(nóng)機化技術(shù)推廣體系已成為農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化的中堅力量，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。

　　但是，我國農(nóng)機化總體水平還不高，結(jié)構(gòu)還不夠合理，主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)有待進一步突破，技術(shù)推廣任務(wù)艱巨；農(nóng)機化技術(shù)推廣體系還存在基層體制不順、保障不足、人員素質(zhì)偏低的問題；農(nóng)機推廣工作存在機制不活、農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密的問題，成果轉(zhuǎn)化速度慢。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)機化發(fā)展處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與農(nóng)機化技術(shù)相結(jié)合，農(nóng)機化技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位越來越重要。進一步加強農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)機化技術(shù)普及應(yīng)用，對促進我國農(nóng)機化又好又快發(fā)展，有著十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，牢固樹立情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、造福三農(nóng)的推廣理念，緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民持續(xù)收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以及建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標，以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機械化技術(shù)為重點，加強體系建設(shè)、創(chuàng)新推廣機制、提升服務(wù)能力，加快農(nóng)機化新技術(shù)試驗示范推廣和普及應(yīng)用，努力實現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)機械化突破，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1．政府主導(dǎo)，堅持公益。堅持國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能，加大政府對農(nóng)機化技術(shù)推廣的政策保障和投入力度，加強體系建設(shè)，提升農(nóng)機化技術(shù)推廣公共服務(wù)能力和水平。

　　2．因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟條件，探索適宜的農(nóng)機化技術(shù)路線，推廣先進適用的機具裝備，推進不同地區(qū)、不同領(lǐng)域農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　3．重點突出，示范先行。以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)為重點，加快主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化技術(shù)突破，堅持先試驗示范再推廣普及，通過示范引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、輻射帶動，加快農(nóng)機化新技術(shù)的普及應(yīng)用。

　　4．機藝融合，完善機制。建立完善農(nóng)機推廣部門與農(nóng)藝部門溝通協(xié)作機制，創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)推廣方法，探索全程機械化合理生產(chǎn)模式，形成農(nóng)機農(nóng)藝相互適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進農(nóng)機化科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　（三）主要目標

　　"十二五"農(nóng)機化技術(shù)推廣總體目標是：通過進一步加強推廣機構(gòu)人才隊伍建設(shè)、設(shè)施條件建設(shè)和推廣機制創(chuàng)新，農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)集成能力、推廣服務(wù)能力得到全面提升。通過進一步加大農(nóng)機化新技術(shù)示范推廣力度，加快技術(shù)普及，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)實現(xiàn)大面積推廣，糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化薄弱環(huán)節(jié)明顯突破，農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備得到廣泛應(yīng)用，為主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過60%提供有力的技術(shù)支撐。

　　三、重點推廣任務(wù)

　?。ㄒ唬┲饕Z食作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范推廣

　　1．水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)。以工廠化育秧、低成本育秧、精量育秧播種、機插秧技術(shù)為重點，推廣水稻種植機械化技術(shù)，大力推廣高效植保、節(jié)水灌溉等田間管理機械化技術(shù)，水稻收獲機械化技術(shù)和烘干技術(shù)。到"十二五"末，水稻種植、收獲機械化水平分別達到35%、80％以上，推動主產(chǎn)區(qū)水稻生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。

　　2．玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)。以玉米收獲機械化技術(shù)為重點，加大玉米全程機械化、標準化推廣力度，推廣一次完成精少量免耕播種、化肥深施、覆蓋鎮(zhèn)壓等作業(yè)的復(fù)式作業(yè)機具與技術(shù)，推廣中耕施肥、高效植保、節(jié)水灌溉等田間管理機械化技術(shù)，以及種子處理、產(chǎn)后烘干等玉米全程機械化技術(shù)。到"十二五"末，玉米機收水平達到45%以上。

　　3．薯類生產(chǎn)機械化技術(shù)。以馬鈴薯播種、收獲機械化技術(shù)為重點，加快薯類全程機械化技術(shù)推廣，示范推廣開溝起壟、施肥、播種、覆土等復(fù)式作業(yè)機具與技術(shù)，節(jié)水灌溉、中耕培土、追肥、植保等田間管理機械化技術(shù)，收獲、田間運輸、貯藏機械化技術(shù)，加快國產(chǎn)馬鈴薯聯(lián)合收獲機的性能改進。到"十二五"末，馬鈴薯種植、收獲機械化水平分別達到20%、40%以上。

　　4．種子處理技術(shù)。示范推廣主要糧食、蔬菜等農(nóng)作物種子產(chǎn)前處理技術(shù)，烘干、篩選、藥物處理等種子加工技術(shù)；試驗示范大田育種機械化技術(shù)。

　?。ǘ┲饕?jīng)濟作物機械化關(guān)鍵技術(shù)示范推廣

　　1．油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)。加快油菜直播、移栽、收獲機械化技術(shù)的示范推廣，加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)的集成配套，形成以機械化技術(shù)為支撐的區(qū)域性標準化生產(chǎn)體系。到"十二五"末，油菜種植、收獲機械化水平均達到18％以上。

　　2．大豆綜合機械化生產(chǎn)技術(shù)。推廣普及先進的大豆高產(chǎn)栽培機械化技術(shù)，大力推廣少耕深松、精密播種、分層深施肥、高效植保、節(jié)水灌溉、低茬收割等多項技術(shù)集成的技術(shù)模式。到"十二五"末，大豆收獲機械化水平達到80%以上。

　　3．花生生產(chǎn)機械化技術(shù)。重點示范推廣鋪膜播種、聯(lián)合收獲機械化技術(shù)，推行規(guī)范化、標準化作業(yè)，地膜覆蓋種植地區(qū)推廣應(yīng)用殘膜回收機械化技術(shù)，形成不同地區(qū)的花生生產(chǎn)機械化技術(shù)模式。到"十二五"末，花生收獲機械化水平達到25%以上。

　　4．棉花生產(chǎn)機械化技術(shù)。重點示范推廣種子加工清選、高密度鋪膜精量播種和膜下滴灌、高效施藥、棉花機械收獲、加工、棉稈收獲及殘膜回收等綜合機械化技術(shù)。到"十二五"末，新疆棉區(qū)收獲機械化水平達到30%以上，全國棉花收獲機械化水平達到8％以上。

　　5．甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)。以甘蔗種植和收獲機械化技術(shù)為重點，示范推廣蔗地深耕深松、中耕施肥培土、節(jié)水灌溉、蔗葉粉碎還田等機械化技術(shù)，完善不同類型的甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)體系。到"十二五"末，甘蔗種植、收獲機械化水平分別達到20%、15％左右。

　　6．茶葉生產(chǎn)加工機械化技術(shù)。開展茶園中耕、植保、茶樹修剪、節(jié)水灌溉、茶葉采摘等茶葉生產(chǎn)全程機械化試驗示范，提升茶葉機械化加工工藝技術(shù)水平，實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)清潔化、節(jié)能化。到"十二五"末，機械采摘水平達到25%以上，茶葉機加工水平達到90%以上。

　　7.果蔬生產(chǎn)和產(chǎn)后處理機械化技術(shù)。重點推廣開溝、施肥覆土、中耕除草、高效植保、修剪、采收、運輸、分級、包裝等機械化技術(shù)，試驗示范果園復(fù)式作業(yè)機械和貯藏保鮮技術(shù)。

　?。ㄈ┵Y源節(jié)約、環(huán)境友好型機械化技術(shù)示范推廣

　　1.保護性耕作技術(shù)示范推廣。繼續(xù)實施保護性耕作示范推廣項目、保護性耕作工程建設(shè)項目，加大保護性耕作示范推廣力度，發(fā)揮項目輻射帶動作用，擴大實施規(guī)模；按照《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》確定的類型區(qū)繼續(xù)完善熟化技術(shù)路線和技術(shù)模式，進一步探索南方地區(qū)保護性耕作的技術(shù)路線和技術(shù)模式；加強配套作業(yè)機具篩選和改進完善，建設(shè)技術(shù)試驗監(jiān)測平臺，強化應(yīng)用效果的試驗監(jiān)測與示范引導(dǎo)；強化宣傳培訓(xùn)，加強技術(shù)普及，提高農(nóng)民認知度和實施保護性耕作的自覺性，構(gòu)建實施保護性耕作的長效機制。"十二五"期間，保護性耕作實施面積達到1.7億畝。

　　2．機械化秸稈綜合利用技術(shù)。圍繞秸稈的肥料、飼料、燃料、基料和原料"五料"利用，重點推廣秸稈機械化還田以及秸稈收、儲、運機械化技術(shù)，探索農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田技術(shù)模式，加快推進農(nóng)作物秸稈收集加工體系建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用能力，為實現(xiàn)到"十二五"末秸稈綜合利用率超過85%提供機械化技術(shù)支撐。

　　3．機械化旱作節(jié)水技術(shù)。在北方旱作區(qū)重點示范推廣少免耕播種、深松、聯(lián)合整地與化肥深施等機械化技術(shù)；在干旱、半干旱地區(qū)示范推廣以機械化覆膜保墑種植及殘膜回收等為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)；在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)重點示范推廣深松蓄水、激光平整地、滴灌等節(jié)水灌溉機械化技術(shù)。

　　4．殘膜回收機械化技術(shù)。加強殘膜回收機械化技術(shù)示范推廣，研究制定各類作物殘膜回收作業(yè)技術(shù)規(guī)程及相關(guān)標準，加強機具試驗選型，提高機械化殘膜回收率，減少白色污染。

　?。ㄋ模┬竽痢⑺a(chǎn)養(yǎng)殖機械化技術(shù)示范推廣

　　1．畜牧養(yǎng)殖機械化技術(shù)。重點示范推廣飼料加工技術(shù)、飼喂技術(shù)，機械化畜禽舍糞便清理技術(shù)、固液分離技術(shù)、液態(tài)肥儲運施肥技術(shù)、有機肥堆肥生產(chǎn)技術(shù)，推進畜牧業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村能源的有機結(jié)合，實現(xiàn)畜禽糞便資源化利用和污染零排放的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展。

　　2．牧草生產(chǎn)機械化技術(shù)。重點推廣牧草種植與收獲、天然草場恢復(fù)機械化技術(shù)、青貯和黃貯飼料收獲加工機械化技術(shù)，促進草業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營。"十二五"末牧草機收水平達到50%，人工草場生產(chǎn)綜合機械化水平達到70%。

　　3．水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化技術(shù)。重點推廣耕水機、微孔曝氣增氧裝備、葉輪式增氧機、智能投餌機、清淤機等健康養(yǎng)殖裝備和技術(shù)；示范推廣養(yǎng)殖水質(zhì)的便攜式檢測、在線監(jiān)控等智能化水質(zhì)調(diào)控技術(shù)和裝備，提升科學(xué)養(yǎng)殖水平和抵御風(fēng)險能力。

　?。ㄎ澹┰O(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)示范推廣

　　加強設(shè)施園藝實用裝備、設(shè)施畜牧實用裝備、 設(shè)施水產(chǎn)實用裝備示范和推廣，重點推廣設(shè)施生產(chǎn)機械、環(huán)境調(diào)控、物理農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)。

　?。┣鹆晟絽^(qū)農(nóng)機化技術(shù)示范推廣

　　針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散等特點，示范推廣適合丘陵山區(qū)先進適用的輕簡型農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)，加大技術(shù)推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，探索丘陵山區(qū)機械化技術(shù)體系，促進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與機具的推廣與應(yīng)用。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策。各級農(nóng)機化主管部門要將農(nóng)機化技術(shù)推廣工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)謀劃，確定推廣重點，強化推進措施，落實部門責(zé)任，切實抓出成效。認真落實有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，進一步完善促進農(nóng)機化技術(shù)推廣的財政、金融、稅收等扶持政策和措施。切實落實農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，保障推廣人員合法權(quán)益，保證推廣工作正常運轉(zhuǎn)。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、技術(shù)補貼的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極爭取財政支持，加大投入力度，鼓勵農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民等加大農(nóng)機化新技術(shù)推廣的投入力度，建立多元化投入機制。

　　（二）加強體系建設(shè)，提升服務(wù)能力。強化國家農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性定位，建立起機構(gòu)健全、責(zé)任明確、運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。進一步推進農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)，創(chuàng)新運行機制，改善推廣手段，提升服務(wù)能力。依托《保護性耕作工程建設(shè)》《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)》《農(nóng)機化推進工程》等建設(shè)項目，加強推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)。加強人才隊伍建設(shè)，加快知識更新，打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、精干高效、充滿活力的農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍，全面提升農(nóng)機化技術(shù)推廣系統(tǒng)的公共服務(wù)能力。

　　（三）抓好項目實施，發(fā)揮示范作用。加大農(nóng)機化技術(shù)推廣項目的論證和立項工作力度，科學(xué)謀劃項目，增加項目儲備，爭取項目支持。農(nóng)機化技術(shù)推廣項目要以農(nóng)民為主體，緊緊依托農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶實施，充分發(fā)揮項目的宣傳帶動、技術(shù)輻射和示范效應(yīng)，提高項目實施效果。要加強農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，以全程機械化生產(chǎn)方式為主，加強先進的農(nóng)機化和農(nóng)藝技術(shù)集成，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要加強項目管理，規(guī)范資金使用，并充分發(fā)揮項目的培養(yǎng)人才的作用，提高項目的綜合效應(yīng)。

　?。ㄋ模┘訌姀V泛協(xié)作，創(chuàng)新推廣機制。完善農(nóng)機科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)單位協(xié)作機制，進一步促進產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合。加強農(nóng)機、農(nóng)藝等部門的合作，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合、機械化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式融合。建立農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)機專業(yè)合作組織合作推廣機制，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作組織在技術(shù)推廣中的載體作用。探索適應(yīng)新形勢的農(nóng)機化技術(shù)推廣的運行機制，不斷創(chuàng)新推廣機制和方法，解決技術(shù)推廣"最后一道坎"的問題。進一步加強農(nóng)機化技術(shù)國際合作與技術(shù)交流，積極實施"引進來"與"走出去"戰(zhàn)略。

　?。ㄎ澹娀畔⑿麄鳎瑺I造良好氛圍。積極宣傳農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機化技術(shù)推廣在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，宣傳農(nóng)機化技術(shù)推廣法規(guī)政策、成效經(jīng)驗，先進典型，為農(nóng)機化技術(shù)推廣營造更好的社會氛圍。廣泛利用報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)，采取農(nóng)民喜聞樂見的形勢，大力宣傳農(nóng)機化新技術(shù)新裝備，并加強技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為主的農(nóng)機化技術(shù)推廣系統(tǒng)信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)機化技術(shù)推廣信息服務(wù)水平。

附件4：

全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定"十二五"規(guī)劃
（2011-2015年）

　　前  言

　　農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定是國家法律法規(guī)確定的農(nóng)機質(zhì)量評價公共服務(wù)職能，是農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門管理的公益性事業(yè)，是農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的重要技術(shù)支撐。

　　我國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作開始于20世紀50年代初期。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了以農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站為龍頭，省級農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)為基礎(chǔ)，地（市）級農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)為補充的全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定法規(guī)和技術(shù)體系不斷完善，試驗鑒定能力明顯提升。目前全國共有省級以上農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)34個，地（市）級農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)25個。省級以上農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)工作人員達1300多人，試驗室面積達10.6萬平方米，固定資產(chǎn)原值達3.5億元，儀器設(shè)備9300余臺套。

　　農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定是農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)通過科學(xué)試驗、檢測和考核，對農(nóng)業(yè)機械適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評價，為農(nóng)業(yè)機械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動。多年來，全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，堅持科學(xué)發(fā)展，推進改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，積極開展農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)督，對加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用、保障農(nóng)機購置補貼政策有效實施、維護農(nóng)民消費者合法權(quán)益、促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提高

　　發(fā)揮了重要作用，為提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量、推動農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展做出了積極貢獻。

　　"十二五"時期是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化將進入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。為進一步加強農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作，提升鑒定能力和規(guī)范化水平，滿足我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、"十一五"農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定發(fā)展成效

　　"十一五"期間，我國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作取得了跨越式發(fā)展，法規(guī)建設(shè)、能力建設(shè)、技術(shù)體系建設(shè)步伐加快，部省兩級鑒定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)"三農(nóng)"的作用更加凸顯。

　　（一）農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定進入依法鑒定新階段?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施以來，《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)鑒定能力認定辦法》、《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》等有關(guān)配套規(guī)章相繼發(fā)布實施。各?。▍^(qū)、市）制修訂了地方性農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理規(guī)章。《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的發(fā)布實施，對加強農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作進一步提出了明確要求。這些法律法規(guī)和政策規(guī)定，奠定了農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定在國家推進農(nóng)業(yè)機械化進程中的法律地位，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作步入依法鑒定的軌道。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作成效顯著提升。農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定系統(tǒng)圍繞制定《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》和國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，大力開展拖拉機、收獲機械、插秧機等主要農(nóng)業(yè)機械的推廣鑒定，累計完成部級推廣鑒定2200多項，省級推廣鑒定17000多項，比"十五"期間提高120%以上；針對特色、新型農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展，積極開展了擠奶機械、保護性耕作機械、油菜收獲機械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等選型鑒定，為確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣提供了有力的技術(shù)支撐；及時開展重點農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查、補貼機具質(zhì)量督導(dǎo)及投訴監(jiān)督，促進了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的提高，保障了農(nóng)機用戶的合法權(quán)益。同時，在農(nóng)業(yè)機械化標準制修訂、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量認證、農(nóng)業(yè)機械化信息宣傳等方面也取得了明顯成效。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)機械試驗鑒定技術(shù)體系建設(shè)步伐加快。近幾年，積極爭取《農(nóng)業(yè)裝備可靠性檢測技術(shù)試驗方法研究》、《農(nóng)業(yè)機械適用性評價技術(shù)集成研究》等重大行業(yè)科技項目，深入開展基礎(chǔ)技術(shù)研究，有力推動了農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定技術(shù)體系建設(shè)的進程。目前，農(nóng)業(yè)部已發(fā)布5個農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定通則、56個農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱和58個農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（農(nóng)業(yè)行業(yè)標準）；省級農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，及時制修訂了相關(guān)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的省級推廣鑒定大綱，基本構(gòu)建了以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要為評價基礎(chǔ)，以安全性、適用性和可靠性為主要評價內(nèi)容，特色鮮明的農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定技術(shù)體系。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)鑒定能力認定辦法》，建立了部級鑒定能力認定制度，并組織開展了兩批能力認定工作，承擔(dān)部級鑒定的農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)數(shù)量達到19個。部級推廣鑒定按照"統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一鑒定大綱、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)籌安排鑒定任務(wù)、統(tǒng)一發(fā)放證書標志"的"五統(tǒng)一"原則開展，既提高了部級推廣鑒定工作的規(guī)范性、公正性和工作效率，也促進了省級農(nóng)業(yè)機械鑒定工作的健康發(fā)展，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享，形成了更加有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展機制，為農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定體系科學(xué)合理的布局奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、"十二五"農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定面臨的形勢和要求

　　"十二五"時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的關(guān)鍵階段。這個時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的需求越來越迫切，對農(nóng)業(yè)機械性能和質(zhì)量的要求越來越高，對農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作的需要越來越強。

　　從發(fā)展目標看，到2015年，農(nóng)機總動力達到10億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化水平明顯提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。實現(xiàn)"十二五"農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標，要求農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)不斷加強能力建設(shè)，優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)，切實滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求。

　　從市場需求看，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動下，農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機企業(yè)對農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定的需求日益增加，要求農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定系統(tǒng)規(guī)范鑒定行為，提高工作效率，加大合作力度，不斷滿足企業(yè)日益增長的試驗鑒定需求。

　　目前農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作存在以下主要問題：一是農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定能力建設(shè)投入不足。農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備老化，試驗設(shè)備和檢測手段落后，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定能力不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求。二是農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定能力結(jié)構(gòu)不盡合理。全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu)能力發(fā)展水平不平衡，各機構(gòu)優(yōu)勢鑒定能力不夠突出，一定程度上存在重復(fù)建設(shè)和結(jié)構(gòu)性短缺，整體潛力沒有得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范性有待提高。部級鑒定管理制度和技術(shù)規(guī)范仍需進一步健全完善，省級鑒定大綱技術(shù)水平有待進一步提高，人才隊伍建設(shè)力度不夠，尚未形成規(guī)范化、常態(tài)化的人才培養(yǎng)機制。四是農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定基礎(chǔ)研究薄弱。體現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定特點的先進性、適用性、安全性、可靠性評價方法研究有待進一步深入。

　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》以及《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，著力加強制度建設(shè)、鑒定能力建設(shè)、技術(shù)體系建設(shè)，積極推進技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，進一步完善農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定體系，切實提高農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定公共服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供產(chǎn)品質(zhì)量保障和技術(shù)支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　--立足公益，強化服務(wù)。農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，立足公益性職能，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮技術(shù)支撐和保障作用。

　　--依法鑒定，科學(xué)公正。牢固樹立依法鑒定意識，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求開展農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作，不斷完善規(guī)范化工作機制，提升科技水平，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，確保試驗鑒定工作科學(xué)、公平、公正。

　　--堅持創(chuàng)新，突出特色。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定制度，完善先進性、適用性、安全性、可靠性評價方法，突出農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定技術(shù)特色，打造農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定品牌。

　　--因地制宜，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，突出優(yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定能力結(jié)構(gòu)和布局。

　?。ㄈ┲饕繕?/FONT>