農(nóng)辦機(jī)〔2011〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局：

　　“三夏”生產(chǎn)即將全面展開。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)做好今年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收和全年農(nóng)業(yè)有個好收成，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2011年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的工作目標(biāo)：一是機(jī)具投入總量進(jìn)一步增加。投入“三夏”生產(chǎn)的稻麥聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到49萬臺，比上年增加2萬臺；跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)穩(wěn)定在31萬臺以上。二是機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。力爭夏收小麥的機(jī)收水平比上年提高2個百分點(diǎn)，達(dá)到88%左右；玉米機(jī)播水平提高1個百分點(diǎn)，達(dá)到77%左右；跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播水平有新的突破。三是跨區(qū)作業(yè)秩序進(jìn)一步優(yōu)化。保持重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)具供需平衡，保持農(nóng)機(jī)手的收益平穩(wěn)增長,防止出現(xiàn)作業(yè)價格大漲大落，防止出現(xiàn)柴油供應(yīng)短缺。各地要緊緊圍繞上述工作目標(biāo)，將做好“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的大事要事來抓，結(jié)合本地實(shí)際，制訂周密的工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，高質(zhì)量高速度完成搶收、搶種等各項(xiàng)“三夏”機(jī)械化作業(yè)任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，做好進(jìn)度統(tǒng)計

　　各地要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場的調(diào)查研究，做好機(jī)具供需、麥?zhǔn)者M(jìn)度、作業(yè)價格等市場信息的收集、分析和發(fā)布工作，充分利用好中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車”系統(tǒng)，及時為廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)企業(yè)免費(fèi)提供有效的信息服務(wù)，引導(dǎo)機(jī)具有序流動作業(yè)。要合理確定當(dāng)?shù)佧準(zhǔn)諜C(jī)具的投入規(guī)模，既要滿足小麥搶收的需要，又要提高機(jī)具的利用率，防止“機(jī)械扎堆無活干、麥地空閑無機(jī)用”的情況發(fā)生。各小麥主產(chǎn)區(qū)要貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)信息報送制度》，在“三夏”期間繼續(xù)執(zhí)行小麥跨區(qū)機(jī)收進(jìn)度日報制度，按時向我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司上報最新的作業(yè)進(jìn)度和工作動態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作，力爭上報信息準(zhǔn)確、及時、全面，為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

　　三、培育市場主體，提高組織化程度

　　各地要加大政策支持力度，鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會等服務(wù)組織參加跨區(qū)作業(yè)，發(fā)揮其市場信息靈、組織能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好等特點(diǎn)，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍作業(yè)”和“場縣共建”等服務(wù)方式，提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。要將發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證作為強(qiáng)化跨區(qū)作業(yè)市場組織引導(dǎo)的重要手段，嚴(yán)格發(fā)放程序，做好發(fā)放記錄，逐級登記備案。對于沒有明確作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)任務(wù)，盲目外出的機(jī)具，要加強(qiáng)管理，鼓勵就近加入?yún)⒓涌鐓^(qū)作業(yè)隊(duì)。派機(jī)方和引機(jī)方要簽訂作業(yè)合同，形成“作業(yè)區(qū)域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象牢固、作業(yè)收益穩(wěn)定、機(jī)具轉(zhuǎn)移順暢”的合作機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)能手、全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范點(diǎn)和示范組織的品牌效應(yīng)，著力打造一批明星服務(wù)隊(duì)、服務(wù)標(biāo)兵，提高跨區(qū)作業(yè)品牌化水平。組織跨區(qū)作業(yè)隊(duì)采取包、幫、扶措施，為軍、烈、孤、困、寡和打工等“六戶”實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”作業(yè)服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高作業(yè)質(zhì)量

　　各地要組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，積極開展機(jī)械保養(yǎng)維修、操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，確保機(jī)具和機(jī)手以良好狀態(tài)投入跨區(qū)作業(yè)。要貫徹實(shí)施《“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)》，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，積極推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作、機(jī)械深松、免耕播種、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效施藥等節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具。要大力宣傳農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)提高夏收、夏種機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步做好“三夏”期間的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、售后服務(wù)質(zhì)量的投訴受理和調(diào)解處理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，維護(hù)正常的農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序。要高度重視跨區(qū)作業(yè)可能引起的病蟲害傳播，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手轉(zhuǎn)場運(yùn)輸前清理機(jī)身和谷倉，減少病蟲害隨機(jī)遷移的概率。

　　五、加強(qiáng)部門配合，提高應(yīng)急響應(yīng)能力

　　各地農(nóng)機(jī)化主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立起責(zé)任明確、部門配合、指揮有力的組織管理體系。一是與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加重要農(nóng)時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源調(diào)度，通過增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，推廣發(fā)放“優(yōu)先優(yōu)惠ic加油卡”，出動“田間流動加油車”等各種便民措施，保障“三夏”大忙季節(jié)的農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)和價格秩序。二是與公安交通管理部門密切配合，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段加強(qiáng)管理，嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機(jī)載人等違法行為，維護(hù)道路交通秩序，打擊隨意上路攔截機(jī)車的行為。三是與公路交通部門溝通協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，保證跨區(qū)作業(yè)機(jī)具免費(fèi)通行，順利轉(zhuǎn)移。四是與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促企業(yè)履行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”服務(wù)承諾，及時協(xié)調(diào)處理產(chǎn)品質(zhì)量投訴，提高機(jī)械質(zhì)量和服務(wù)水平。“三夏”大忙期間，各小麥主產(chǎn)省和重點(diǎn)縣市農(nóng)機(jī)化管理部門要設(shè)立和公布24小時熱線電話，專人值班，切實(shí)做好咨詢服務(wù)和應(yīng)急值守工作。

　　六、加強(qiáng)新聞宣傳，營造良好氛圍

　　要加強(qiáng)與新聞媒體合作，認(rèn)真組織策劃“三夏”時期的農(nóng)機(jī)化宣傳報道。要重點(diǎn)報道農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的突出成效，大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障糧食豐產(chǎn)豐收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面的重要作用和貢獻(xiàn)，積極宣傳各級政府、各有關(guān)部門高度重視農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化的典型事跡。要提前做好新聞策劃，挖掘新聞題材，培育宣傳亮點(diǎn)，努力做到“報紙上有文字，廣播上有聲音，電視上有圖像”，為跨區(qū)作業(yè)的開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要及時總結(jié)“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收的成效和經(jīng)驗(yàn)，推動跨區(qū)機(jī)收向“雙搶”和“三秋”生產(chǎn)延伸，向跨區(qū)機(jī)播、機(jī)耕等領(lǐng)域拓展。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　二零一一年五月十日