農(nóng)辦機(jī)[2010]47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室）：
　　近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，但近一個(gè)時(shí)期卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備致人傷亡事故時(shí)有發(fā)生，安全問題日益凸顯。為做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作，保障廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的重大意義
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)在保障我國農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應(yīng)，促進(jìn)“菜籃子”長期穩(wěn)定發(fā)展，保證城市居民消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著十分重要的作用。目前卷簾機(jī)、微耕機(jī)等裝備安全隱患仍大量存在，有些地區(qū)事故多發(fā)，迫切要求強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作,是各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的重要職責(zé)和任務(wù)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作觀念，拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍，切實(shí)履行職能，努力提高安全生產(chǎn)水平。
　　二、積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項(xiàng)治理工作
　　各地要根據(jù)質(zhì)量投訴情況和安全生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開展專項(xiàng)治理。專項(xiàng)治理為期一年，第一階段制定方案，明確工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排；第二階段全面治理，開展重點(diǎn)檢查、排查安全隱患、更新補(bǔ)貼機(jī)具；第三階段進(jìn)行工作總結(jié)。各地要積極爭取財(cái)政資金支持，保障專項(xiàng)治理工作所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理、鑒定、推廣、科研等機(jī)構(gòu)的作用，采取有效措施，加大組織協(xié)調(diào)力度，保障專項(xiàng)治理工作順利開展。要深入農(nóng)村，服務(wù)靠前，強(qiáng)化監(jiān)管，采取實(shí)地安全檢驗(yàn)、質(zhì)量調(diào)查等辦法，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患。引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)危險(xiǎn)部位的防護(hù)，杜絕私自組裝卷簾機(jī)等涉及人身安全的設(shè)備。
　　三、加大對(duì)存在安全隱患裝備的更新補(bǔ)貼力度
　　各地要將安全監(jiān)管工作與國家補(bǔ)貼政策實(shí)施結(jié)合起來，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用安全性高的產(chǎn)品。把卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備列為購機(jī)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容，對(duì)老舊和存在安全隱患的卷簾機(jī)等裝備予以優(yōu)先更新補(bǔ)貼；利用好地方資金，進(jìn)行累加補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼額度。要選擇一批安全可靠、技術(shù)成熟、先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)型納入推廣目錄。推廣應(yīng)用安全性較高的前置中卷和側(cè)卷下推式卷簾機(jī)，淘汰安全隱患大的后置上拉式卷簾機(jī)。加強(qiáng)對(duì)淘汰報(bào)廢機(jī)具的拆解銷毀管理，防止淘汰的設(shè)備再次流入市場。要積極組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的推廣鑒定、質(zhì)量投訴和事故處理等工作，及時(shí)向生產(chǎn)企業(yè)反饋質(zhì)量改進(jìn)意見，督促生產(chǎn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和“三包”水平，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
　　四、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用
  　各地要結(jié)合實(shí)際，組織農(nóng)機(jī)科研、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)不同區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備需求和使用狀況，開展設(shè)施安全技術(shù)創(chuàng)新和科研攻關(guān)，突破技術(shù)難點(diǎn)，進(jìn)一步熟化技術(shù)內(nèi)容。要加強(qiáng)設(shè)施裝備整體架構(gòu)研究，提高防風(fēng)、防雪、防凍能力。要開展卷簾機(jī)等小型機(jī)械裝備和日光溫室等技術(shù)集成研究，研發(fā)新型適用裝備，加快成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)防護(hù)裝置研究，減小設(shè)備運(yùn)行對(duì)人身安全的威脅，避免操作者接觸運(yùn)動(dòng)部件。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和生產(chǎn)線建設(shè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員的安全培訓(xùn)
　　當(dāng)前，正值秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各地要通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，積極營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍。通過召開現(xiàn)場會(huì)、辦培訓(xùn)班、推介會(huì)等形式，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民使用安全可靠產(chǎn)品，選用先進(jìn)適用的設(shè)施。要根據(jù)實(shí)際組織編寫卷簾機(jī)安全操作掛圖等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全使用知識(shí)讀物，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)戶。要結(jié)合全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)和陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開展，將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，使農(nóng)民掌握安全操作知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全操作技能水平。
　　六、依法建立設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全檢查制度
　　各地要建立卷簾機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全檢驗(yàn)制度，做到排查安全事故隱患經(jīng)?；⒅贫然?。結(jié)合本地實(shí)際，采取靈活多樣的形式，組織裝備使用者和技術(shù)人員，在使用前開展技術(shù)維護(hù)和安全檢查。經(jīng)檢驗(yàn)、檢查發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，經(jīng)告知拒不排除并繼續(xù)使用的，予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械。要加快制訂和完善本?。▍^(qū)、市）設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，規(guī)范安全培訓(xùn)、檢驗(yàn)和事故處理等工作，提高安全監(jiān)管水平。
　　七、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要牢固樹立全面安全監(jiān)理的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織和依靠農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、鑒定、推廣、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量，與工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、公安等部門加大合作，協(xié)調(diào)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。要將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，擺上重要位置，納入重要議程，進(jìn)行專門部署，將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全工作同落實(shí)、同考核，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
　　請(qǐng)將本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案于2010年11月底前報(bào)我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司安全監(jiān)理處，并于2011年6月和10月底分別報(bào)送階段性進(jìn)展情況和專項(xiàng)治理工作總結(jié)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　                        二0一0年十月十三日