2010年，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理形勢(shì)的需求，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管職能，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司增設(shè)了安全監(jiān)理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)處），加強(qiáng)了對(duì)安全監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大了工作力度，在前期相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了安全監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度的完善――修改三個(gè)部令（《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》），出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》等；在全國(guó)范圍內(nèi)首次大規(guī)模培訓(xùn)省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員……這一系列舉措讓全行業(yè)都感受到了強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新信息。

　　2011年，是“十二五”開(kāi)局之年，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作將如何開(kāi)展？工作重點(diǎn)又將放在哪些方面？記者帶著這些問(wèn)題采訪(fǎng)了農(nóng)機(jī)化管理司分管農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的劉憲副司長(zhǎng)。

　　第一：定思路明方向

　　要在新的一年有個(gè)好的開(kāi)局，就必須有一個(gè)清晰明確的工作思路，為2011明方向。

　　劉憲接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2011年，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢(shì)和安全生產(chǎn)的新要求，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展為目標(biāo)，以全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線(xiàn)，遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則，以提高“上牌率、檢驗(yàn)率、持證率”為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃“十二五”工作重點(diǎn)、目標(biāo)和政策措施，加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作改革創(chuàng)新力度，以安全發(fā)展促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　第二：爭(zhēng)取財(cái)政增加投入

　　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、執(zhí)法手段落后是制約農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作發(fā)展的一個(gè)重要因素。而無(wú)論是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，還是完善執(zhí)法手段，財(cái)政支持是必不可少的一環(huán)。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)安全工作的財(cái)政投入，也是貫徹全國(guó)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議的必然要求，理應(yīng)成為2011年農(nóng)機(jī)監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作。

　　“‘保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入’是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政投入，保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)?！眲椪f(shuō)。

　　而執(zhí)法條件和手段的改善，對(duì)履行好監(jiān)督服務(wù)職能、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)能力，無(wú)疑有著極大的促進(jìn)作用。劉憲透露，今年，農(nóng)業(yè)部將召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作座談會(huì)，研究推廣免費(fèi)牌證管理和安全檢驗(yàn)等一些地方的好經(jīng)驗(yàn)好做法。而這些好經(jīng)驗(yàn)好做法的推廣，也必須要有財(cái)政的大力支持。

　　第三：提高“三率”

　　拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上牌率、駕駛?cè)藛T持證率、檢審率（簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”）水平可以說(shuō)是衡量農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)“三率”水平普遍不高，存在著重大事故隱患，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。因此，提高“三率”毫無(wú)疑問(wèn)成為2011年安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。

　　劉憲強(qiáng)調(diào)，2011年的監(jiān)理工作應(yīng)依照《拖拉機(jī)號(hào)牌》和《聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，全面抓好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，努力提高上牌率。

　　他表示，在提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平的同時(shí)，監(jiān)理工作還應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)對(duì)機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)、卷簾機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，爭(zhēng)取通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中檢驗(yàn)、移動(dòng)考試等便民措施，將管理寓于服務(wù)之中，提升監(jiān)管水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新發(fā)展。

　　第四：農(nóng)機(jī)事故處理

　　農(nóng)機(jī)事故處理一直以來(lái)都是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作，加之農(nóng)業(yè)部新近出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，在此背景下，對(duì)新出臺(tái)部令和相關(guān)意見(jiàn)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)事故處理各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力成為新一年考驗(yàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　對(duì)此，劉憲表示，積極進(jìn)行農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力，做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)和重特大事故的快報(bào)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握農(nóng)機(jī)事故詳細(xì)情況，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人工作人員2011年必做且必須做好的功課。

　　第五：“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建

　　“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)是提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力、樹(shù)立良好形象、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效手段。該活動(dòng)自2006年開(kāi)展以來(lái)，已先后公布了兩批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣名單，在全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

　　劉憲透露，在“十二五”開(kāi)局之年，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)將會(huì)繼續(xù)開(kāi)展，第三批100個(gè)左右的“平安農(nóng)機(jī)”示范縣將在今年推出。

　　第六：農(nóng)機(jī)具政策性保險(xiǎn)

　　農(nóng)機(jī)具政策性保險(xiǎn)，是事故發(fā)生后保障農(nóng)民可持續(xù)生產(chǎn)能力的有效措施。研究建立財(cái)政支持下的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)與救助長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取財(cái)政資金對(duì)農(nóng)機(jī)具安全保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)機(jī)具安全保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，探索發(fā)展互助、合作等多種形式的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)方式，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理新一年的工作重點(diǎn)之一。

　　此外，解決好交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)于提高“三率”有著重要的意義。因而劉憲強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要在新的一年依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258－2004），做好拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組的交強(qiáng)險(xiǎn)工作，同時(shí)，要積極與保險(xiǎn)部門(mén)合作，探索開(kāi)展各種形式的農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)。

　　第七：設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理

　　去年，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)治理培訓(xùn)班成功舉辦，拓展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管領(lǐng)域，取得了良好的效果。今年在設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)部又將會(huì)有哪些動(dòng)作？

　　“我們今年打算印發(fā)一批卷簾機(jī)安全操作掛圖，在重點(diǎn)地區(qū)免費(fèi)發(fā)放，宣傳卷簾機(jī)安全操作知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)?！眲椣蛴浾呓榻B說(shuō)。至于有針對(duì)性地對(duì)卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員、建立卷簾機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全檢驗(yàn)制度等，依然是2011年各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理人必須常抓不懈的工作。

　　第八：農(nóng)機(jī)安全宣傳

　　普及安全知識(shí)、增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)，離不開(kāi)農(nóng)機(jī)安全宣傳培訓(xùn)。新一年的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作同樣也離不開(kāi)宣傳培訓(xùn)。劉憲強(qiáng)調(diào)，利用各種方式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全管理的方針政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技術(shù)，使安全教育經(jīng)?；?、制度化，組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)，舉辦農(nóng)機(jī)事故警示教育展覽，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理2011年依然要堅(jiān)持的工作。

　　第九：創(chuàng)新研究

　　“做好創(chuàng)新研究是保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不斷取得新突破的重要技術(shù)支撐和智力支持?！眲椊榻B說(shuō)，新的一年安全監(jiān)理工作要加強(qiáng)事故隱患分析研究，以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)水平；要加強(qiáng)安全檢驗(yàn)技術(shù)攻關(guān)研究，以提升安全檢驗(yàn)裝備的科技水平；還要培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理專(zhuān)家隊(duì)伍，以加強(qiáng)監(jiān)理理論的創(chuàng)新研究，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供必要的技術(shù)支撐和智力支持。

　　第十：組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)

　　“我們希望各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)?！眲椊邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)。新的一年，為適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的新要求，安全監(jiān)理工作將作為各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的一項(xiàng)更為重要的任務(wù)，擺上重要位置。

　　至于如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，劉憲也給出了具體答案：“首先，要組織和依靠農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的力量，結(jié)合重大節(jié)日和農(nóng)時(shí)季節(jié)，如春節(jié)、春耕、“三夏”和“三秋”的農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的工作方案，采取切實(shí)可行的措施，來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。其次，組織好日常的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)機(jī)庫(kù)、維修站點(diǎn)、田間場(chǎng)院等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和教育，全面排查消除事故隱患。最后,要與工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、公安等部門(mén)合作，發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，開(kāi)展一系列聯(lián)合行動(dòng)，來(lái)共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作?！?/FONT>