廣東省東莞市是珠三角經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，市內(nèi)交通狀況復(fù)雜，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，東莞市農(nóng)業(yè)局在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好組織安排，強(qiáng)化宣傳教育的基礎(chǔ)上，針對(duì)本市的實(shí)際情況，積極開展各種整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無牌無證拖拉機(jī)、無證駕駛拖拉機(jī)、違法搭載等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。目前，全市拖拉機(jī)上牌、年審工作開展積極有序，廣大機(jī)手上牌的積極性普遍提高，有關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)拖拉機(jī)上牌的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，拖拉機(jī)運(yùn)輸環(huán)境大為改善。

　　為切實(shí)做好整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，東莞市農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署行動(dòng)，積極與安監(jiān)、交警部門溝通，牽頭成立市無牌無證拖拉機(jī)聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)此次行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。小組成員分別由市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市交警支隊(duì)和市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所相關(guān)人員組成。各鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的行動(dòng)小組。根據(jù)整治目標(biāo)和任務(wù), 東莞市農(nóng)業(yè)局制定了《東莞市無牌無證拖拉機(jī)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，并以聯(lián)合發(fā)文的形式印發(fā)至各鎮(zhèn)街執(zhí)行,各鎮(zhèn)街亦按照市的要求制定了切實(shí)可行的整治行動(dòng)方案。同時(shí)還召開由市安監(jiān)局、市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人參與的無牌無證拖拉機(jī)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)。協(xié)調(diào)會(huì)就執(zhí)法過程中常遇到的問題和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，并明確了各個(gè)單位的協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人。

　　結(jié)合整治行動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容，以“杜絕無牌無證駕駛”為主題，東莞市積極利用《東莞日?qǐng)?bào)》、《東莞時(shí)報(bào)》、東莞陽光網(wǎng)等媒體大力宣傳無牌無證拖拉機(jī)整治的意義和目的，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所監(jiān)理人員利用下鄉(xiāng)執(zhí)法的機(jī)會(huì)，通過派發(fā)宣傳單張、小冊子等形式宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，強(qiáng)化輿論宣傳，大力營造整治聲勢。行動(dòng)期間，共利用市級(jí)媒體宣傳5次、鎮(zhèn)級(jí)媒體宣傳30次，發(fā)放宣傳資料2000多份，懸掛橫幅150條，專項(xiàng)整治宣傳工作取得了良好的效果。

　　強(qiáng)化橫縱雙向溝通，精心組織整治行動(dòng)是東莞市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得成效的關(guān)鍵。一是職能部門密切配合。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)局牽頭，安監(jiān)、交警部門配合實(shí)施。為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，共同打擊無牌無證拖拉機(jī)等違法行為，東莞市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、交警部門的職責(zé)編印成專項(xiàng)整治資料，派發(fā)給執(zhí)法人員，形成既各司其職，又密切配合的工作格局。二是采取巡邏和蹲點(diǎn)相結(jié)合的方式。考慮到各鎮(zhèn)街的實(shí)際情況和拖拉機(jī)流動(dòng)作業(yè)的特點(diǎn)，在執(zhí)法過程中采取了“會(huì)議協(xié)調(diào)部署+重點(diǎn)區(qū)域巡邏”的模式進(jìn)行。每日行動(dòng)前由市無牌無證拖拉機(jī)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治小組負(fù)責(zé)人召集由鎮(zhèn)街安監(jiān)分局、交警大隊(duì)等執(zhí)法人員參加的碰頭會(huì)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法紀(jì)律，明確執(zhí)法要求。然后由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的同志帶領(lǐng)整治小組深入無牌無證拖拉機(jī)經(jīng)常出沒的地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。每日行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行座談，對(duì)當(dāng)日?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行總結(jié)，汲取執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。三是緊密聯(lián)系群眾，突出整治重點(diǎn)。在整治過程中，東莞市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真向當(dāng)?shù)鼐用窳私鉄o牌無證拖拉機(jī)的作業(yè)習(xí)慣和出沒地點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行有針對(duì)性的整治。對(duì)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些“釘子戶”，采取了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作方法。一方面向其宣傳國家政策及法律知識(shí)，做到動(dòng)之以情、曉之以理。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于無牌無證拖拉機(jī)一律查扣；對(duì)于未按規(guī)定年審的責(zé)令其限期整改。在執(zhí)法過程中，市農(nóng)業(yè)局還注重執(zhí)法證據(jù)的收集，每個(gè)小組配備了攝像機(jī)，用于捕獲執(zhí)法場面的影相，獲取證據(jù)可靠的第一手資料，為行政處罰提供了有力的證據(jù)。

　　如何鞏固已取得的成果，力促全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)再上臺(tái)階？東莞市農(nóng)業(yè)局表示將在今后的工作中建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，與負(fù)有道路執(zhí)法權(quán)的公安交警部門直接建立一個(gè)有效的合作機(jī)制，開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)道路安全現(xiàn)場巡查,對(duì)農(nóng)機(jī)各種違法行為形成足以震懾的合力；堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全事故屬地管理的原則，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，爭取鎮(zhèn)級(jí)政府支持，全面提升各鎮(zhèn)街對(duì)拖拉機(jī)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高全市拖拉機(jī)上牌率、年檢率；力促執(zhí)法常態(tài)化，及時(shí)消除事故隱患，做到定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合，跟蹤檢查與蹲點(diǎn)守候相結(jié)合，定時(shí)檢查與突擊檢查相結(jié)合，全面檢查與局部檢查相結(jié)合，說服教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合。并繼續(xù)加大宣教力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，形成“持證駕駛、有牌行駛”的拖拉機(jī)運(yùn)輸良好氛圍。