農(nóng)機發(fā)[2010]3號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室）：

　　2010年是應對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，做好夏糧收獲和夏種工作，對確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標意義重大。今年氣候極端異常，小麥成熟期推遲，農(nóng)時偏緊，對順利開展跨區(qū)機收，實現(xiàn)夏糧顆粒歸倉，高標準完成夏播任務提出了非同尋常的要求。各級農(nóng)機化主管理部門要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，及早安排、謀劃工作、細化措施，切實做好“三夏”搶收搶種各項工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、明確目標，加強組織領導

　　“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的主要目標是：小麥機收水平達到86%以上，力爭作業(yè)效率進一步提升，不誤農(nóng)時；力爭作業(yè)質(zhì)量進一步提高，降低破碎率和遺灑率；力爭作業(yè)市場秩序進一步優(yōu)化，保持區(qū)域內(nèi)供需平衡、機具順暢轉(zhuǎn)移和機手收益平穩(wěn)。各級農(nóng)機化主管部門要堅持“作業(yè)區(qū)域清晰，服務平穩(wěn)適度、服務對象牢固、服務內(nèi)容拓展、作業(yè)收益穩(wěn)定”的組織管理模式，切實加強組織領導，將跨區(qū)作業(yè)作為當前的重點工作來抓，結(jié)合實際制訂本地區(qū)實施方案，明確資金保障、人員培訓和指導服務等方面的措施，統(tǒng)籌力量，狠抓落實，做到管理更加完善，服務更加優(yōu)化，組織更加有力，政策更加落實，措施更加有效，高質(zhì)量、高效率地組織好“三夏”跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)。

　　二、注重協(xié)調(diào)，落實扶持政策

　　各級農(nóng)機化主管部門要加強與相關部門配合協(xié)調(diào)，執(zhí)行農(nóng)機作業(yè)服務和農(nóng)機維修免征所得稅、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行等政策，降低農(nóng)機化生產(chǎn)成本；建立成品油保供和調(diào)度機制，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機用油，有條件的地方要開展送油下鄉(xiāng)、送油到田以及農(nóng)機優(yōu)先優(yōu)惠加油等便民措施；加快購機補貼政策實施進度，嚴格規(guī)范操作，加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)管，確保補貼機具在“三夏”作業(yè)中發(fā)揮作用。

　　三、強化管理，規(guī)范作業(yè)市場

　　按照牌證有效、一機一證、免費發(fā)放的原則，做好《跨區(qū)作業(yè)證》的發(fā)放和管理工作。加強對中介組織和經(jīng)紀人的管理，嚴格從業(yè)資質(zhì)，強化教育監(jiān)督，嚴禁只收費不服務、多收費少服務的行為。加強農(nóng)機維修和零配件供應網(wǎng)點的監(jiān)管，維護農(nóng)機維修市場秩序。要積極組織和引導農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機大戶等組隊參加跨區(qū)作業(yè)，努力提高跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。要大力組織推廣訂單作業(yè)、承包服務、“套餐服務”，提高作業(yè)效益。要大力推廣應用《農(nóng)機社會化服務作業(yè)合同（范本）》，推動供需有效銜接，規(guī)范市場交易行為，保護合同雙方的合法權益。

　　四、優(yōu)化服務，加強信息引導

　　要充分發(fā)揮“跨區(qū)作業(yè)服務直通車”的作用，促進供需有效銜接。要與有關部門和企業(yè)合作，加強信息的收集、分析和發(fā)布工作，繼續(xù)開展手機短信息服務，免費為機手提供及時有效的天氣、供求、價格、交通等信息，促進農(nóng)業(yè)機械有序流動，提高機手效益?！叭摹逼陂g，要公布24小時值班電話，隨時為機手和農(nóng)戶提供信息咨詢并解決問題。要密切注意作業(yè)期間天氣變化和作業(yè)市場供求狀況，加強機具調(diào)度，強化作業(yè)市場的宏觀引導與調(diào)控，推動機具合理有序流動。要建立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務站，做好機手接待、機具調(diào)度、作業(yè)安排、維修、供油以及后勤服務等工作，及時向機手發(fā)放當?shù)乜鐓^(qū)作業(yè)價格、作業(yè)標準、維修供油服務網(wǎng)點、政策法規(guī)等相關資訊材料。要組織做好農(nóng)機保養(yǎng)、維修、零配件供應、技術培訓等工作，組織農(nóng)機銷售、生產(chǎn)企業(yè)開展技術巡回指導、售后和“三包”服務，構筑技術服務保障線，保障農(nóng)機作業(yè)的順利進行。

　　五、搶收搶種，提高作業(yè)質(zhì)量

　　各級農(nóng)機化主管部門在全力抓好搶收小麥的同時，統(tǒng)籌安排好跨區(qū)搶播、搶插作業(yè)。充分利用天氣和墑情條件，加強機具調(diào)度，加快玉米播種和水稻機插秧進度。推廣“一條龍作業(yè)”方式，及時騰茬播種，做到搶收一畝，搶種一畝，為秋糧生產(chǎn)打下堅實基礎。大力推廣應用保護性耕作、化肥深施、機械深松、精量播種、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效施藥等節(jié)本增效新技術、新機具，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，切實提高夏種的科技水平。要大力宣傳和應用農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，控制好收獲留茬高度、秸稈切碎長度、播種深度和均勻度等，推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，切實提高搶收搶種作業(yè)質(zhì)量。

　　六、嚴格監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全

　　“三夏”期間是農(nóng)機事故高發(fā)季節(jié)。要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，組織人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶宣傳安全法規(guī)和農(nóng)機安全常識，做到家喻戶曉；切實抓好年檢工作，周密部署，精心組織，落實責任，做到應檢必檢，確保農(nóng)機以良好安全技術狀態(tài)投入生產(chǎn)；要結(jié)合“農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動”，針對農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，排查整治事故隱患，預防事故發(fā)生。要嚴格查處無牌行駛、無證駕駛等違法行為，及時妥善處理農(nóng)機事故，切實維護農(nóng)村農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序，保障跨區(qū)作業(yè)順利進行。要加強與交通部門溝通協(xié)調(diào)，加強公路養(yǎng)護，保證路況良好、暢通，為拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機的安全轉(zhuǎn)移和作業(yè)創(chuàng)造有利條件。在當?shù)卣念I導下，及時調(diào)解作業(yè)糾紛，制止隨意上路攔機截機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手的違法行為，維護作業(yè)市場秩序。

　　七、加強宣傳，營造良好環(huán)境

　　要做好“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)的信息統(tǒng)計和情況總結(jié)，繼續(xù)執(zhí)行小麥機收進度日報制度，密切關注農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面臨的新情況和新問題，及時提出對策措施。要加強與新聞媒體合作，認真組織策劃農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)報道，捕捉新聞焦點，挖掘新聞題材，培育宣傳亮點。重點跟蹤跨區(qū)作業(yè)進度和發(fā)展脈絡，深入挖掘提煉農(nóng)機管理、科研、培訓、推廣、監(jiān)理等方面工作的新舉措、新成果和新經(jīng)驗。要宣傳跨區(qū)作業(yè)在幫困助貧、抗災救災奪豐收、促進農(nóng)民增收等方面取得的新成效，宣傳各部門密切配合，共同推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的典型事跡。要主動找素材，選角度，做策劃，唱響加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主旋律，展示跨區(qū)作業(yè)的新突破、新亮點、新成就，為機械化生產(chǎn)提供強大的輿論動力，振奮精神，樹立形象，優(yōu)化服務，引導工作。

　　農(nóng)業(yè)部
　　二0一0年五月二十四日