2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是荊州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平向著新的高度和廣度邁進(jìn)的重要年份。為實(shí)現(xiàn)2010年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到480萬千瓦，比上年增15%；全市農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到60%，增5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)安全事故率控制在1.5‰以內(nèi)；無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)、新增7個(gè)，無耕牛村達(dá)到200個(gè)、新增76個(gè)的目標(biāo)，2010年農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)如下：

　　一、扎實(shí)開展“補(bǔ)貼程序規(guī)范年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。2010年，荊州市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金要向?qū)：辖M織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，向高性能和多用途農(nóng)機(jī)具傾斜。為了認(rèn)真落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，切實(shí)規(guī)范購機(jī)補(bǔ)貼程序，各地要嚴(yán)格執(zhí)行受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。一要規(guī)范操作。各地要在總結(jié)近幾年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在的問題和面臨的新情況，按照“產(chǎn)品選型、受益公示、差額購機(jī)、直接補(bǔ)貼、統(tǒng)一結(jié)算”的實(shí)施程序和資金使用管理辦法實(shí)行陽光操作，確保補(bǔ)貼資金安全。二要接受監(jiān)督。要加大政策宣傳力度，提高政策實(shí)施的透明度，以各種行之有效的方式及時(shí)公布補(bǔ)貼政策、申請程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請時(shí)限、補(bǔ)貼進(jìn)度、投訴渠道等信息，不僅要讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉，同時(shí)要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體公示補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼進(jìn)度，接受各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人民群眾的監(jiān)督。三要完善程序。各地要指派專人負(fù)責(zé)應(yīng)用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，由紙制化管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變，推行購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等工作的網(wǎng)絡(luò)化處理和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)直觀的補(bǔ)貼工作信息化。四要強(qiáng)化檢查。加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的全面落實(shí)。積極推廣“一機(jī)一檔”、“人機(jī)照相”、“電話抽查”等作法，重點(diǎn)加強(qiáng)對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、非法套取購機(jī)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，及時(shí)整改。

　　二、扎實(shí)開展“農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)”活動(dòng)，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。各地要充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策這一杠桿，加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，著力打造農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等三支農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。2010年全市要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員200人次、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員1200人次、農(nóng)機(jī)化作業(yè)人員2萬人次。通過培訓(xùn)和推廣活動(dòng)，不斷優(yōu)化調(diào)整荊州市的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備由低檔次向高性能，由糧食作業(yè)機(jī)具向多領(lǐng)域作業(yè)機(jī)具發(fā)展，拓展?jié)O、牧、加工業(yè)的機(jī)械化，推廣成熟的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，提高全市農(nóng)機(jī)化普及面和機(jī)械利用效率，推動(dòng)荊州市農(nóng)機(jī)化工作全面發(fā)展。一是推廣機(jī)械化育插秧技術(shù)，2010年全市新增插秧機(jī)1500臺，機(jī)插秧面積達(dá)100萬畝以上；二是推廣饒氏水稻直播技術(shù)，2010年全市完成直播機(jī)推廣任務(wù)8000臺，水稻直播面積不少于40萬畝。三是推廣油菜機(jī)械化移栽和收獲技術(shù)，2010年全市油菜機(jī)械化移栽面積達(dá)到5萬畝，機(jī)械化收獲面積達(dá)到50萬畝。四是推廣漁塘清淤機(jī)、耕水機(jī)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)、植保機(jī)械技術(shù)，以適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提高荊州市農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平。

　　三、扎實(shí)開展“全程機(jī)械化推進(jìn)年”活動(dòng)，加快“以機(jī)代?！辈椒?。以購機(jī)補(bǔ)貼政策和“以機(jī)代?！表?xiàng)目為載體，全力辦好無耕牛暨全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是新建7個(gè)無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)無耕牛村，使全市無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)，無耕牛村達(dá)到200個(gè)。二是建立完善科學(xué)規(guī)范的“以機(jī)代?！惫ぷ髁鞒獭８鞯剞r(nóng)機(jī)主管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，規(guī)范操作程序，對每個(gè)宰殺耕牛的農(nóng)戶立檔建卡，照相留底，確保耕牛宰殺資金按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。三是加大全程機(jī)械化推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好水稻生產(chǎn)的機(jī)械化播栽環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化；抓好油菜的機(jī)械化耕整、開溝、播種、移栽、收獲技術(shù)的示范推廣，加快油菜作物的全程機(jī)械化進(jìn)程。四是辦好示范樣板。各地要在狠抓重點(diǎn)作物、重要環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)的同時(shí)，扎實(shí)做好全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，特別是無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無耕牛村，要認(rèn)真制定全程機(jī)械化實(shí)施方案，改善機(jī)械化作業(yè)環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)械化替代耕牛的全覆蓋。

　　四、扎實(shí)開展“平安秋收行”活動(dòng)，有序組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)。為加強(qiáng)荊州市糧食作物跨區(qū)機(jī)收市場的綜合治理，維護(hù)糧食作物跨區(qū)機(jī)收的社會治安秩序，促進(jìn)荊州市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，2010年繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展“平安秋收行”專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地農(nóng)機(jī)管理部門要早部署、早行動(dòng)、強(qiáng)措施、保效果。一是強(qiáng)化宣傳，形成強(qiáng)大聲勢。采取廣播、電視、標(biāo)語、會議等多種形式，宣傳本區(qū)域“平安秋收行”的實(shí)施方案和具體措施，讓機(jī)手和農(nóng)民吃上定心丸，震懾機(jī)收中的不法份子。二是全力服務(wù)，方便機(jī)手農(nóng)民。認(rèn)真履行作業(yè)信息、機(jī)械引進(jìn)、中介管理、安全監(jiān)理、綜合協(xié)調(diào)等服務(wù)職能，設(shè)立機(jī)收服務(wù)接待站，免費(fèi)發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》，開通24小時(shí)服務(wù)熱線，實(shí)行機(jī)收期間日報(bào)制度，做好機(jī)械維修、燃油供應(yīng)、糾紛調(diào)處等工作。三是加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊不法份子和不法行為。各地農(nóng)機(jī)管理部門要主動(dòng)與綜治、公安部門聯(lián)系，強(qiáng)化機(jī)收期間的治安巡邏工作，重點(diǎn)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索行為，維護(hù)機(jī)手和農(nóng)民利益。四是創(chuàng)新工作方式，建立長效機(jī)制。各地農(nóng)機(jī)管理部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠公安、工商、石油、物價(jià)等部門，主動(dòng)作為，積極探索規(guī)范跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)的辦法，并形成長效機(jī)制，讓農(nóng)民放心，讓機(jī)手滿意。

　　五、扎實(shí)開展“培育農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織”活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作。一是加快培育農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)原則，鼓勵(lì)并支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)作、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。2010年每個(gè)縣市區(qū)都要扶持3-5個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，吸引更多的個(gè)體農(nóng)機(jī)戶加入到專合組織中來。2010年全市農(nóng)機(jī)專合組織要達(dá)到50個(gè)以上，比上年新增20個(gè)，全市納入農(nóng)機(jī)合作組織的農(nóng)機(jī)戶要達(dá)到65%以上。二要做大做強(qiáng)富民、榮華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。荊州市富民農(nóng)機(jī)合作社要充分發(fā)揮省級示范合作社的作用，擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，力爭通過2-3年努力，奮力完成10萬畝水稻全程機(jī)械化服務(wù)目標(biāo)，打造成全國農(nóng)機(jī)示范合作社。榮華農(nóng)機(jī)合作社要在抓服務(wù)、當(dāng)業(yè)主、創(chuàng)品牌、增效益上闖出新的路子，帶動(dòng)荊州市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織健康快速發(fā)展。三要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理。重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查和補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，配合做好農(nóng)機(jī)具打假的專項(xiàng)治理活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度全面落實(shí)，規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場秩序，為推進(jìn)荊州市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

　　六、扎實(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、管理規(guī)范、服務(wù)創(chuàng)新”的方針，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一是創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。2010年，每個(gè)縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1個(gè)，示范村不少于3個(gè)，示范戶（合作組織）不少于100個(gè)；市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所創(chuàng)建示范村1個(gè)。二是實(shí)施規(guī)范管理。認(rèn)真執(zhí)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記目錄管理制度，嚴(yán)格履行《行駛證網(wǎng)上制證責(zé)任書》各項(xiàng)條款，切實(shí)規(guī)范駕駛證核發(fā)審核程序。三是加強(qiáng)安全隱患排查工作。堅(jiān)持“隊(duì)站聯(lián)勤”制度，治理嚴(yán)重危及交通安全的違法行為；深入持久地開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的田檢路查，加強(qiáng)重大節(jié)日、重點(diǎn)路段、重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和值守；試行危及人身安全的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的免費(fèi)檢驗(yàn)、免費(fèi)培訓(xùn)和安全監(jiān)管。四是狠抓農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的思想品德、職業(yè)道德和法律意識教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。