根據(jù)11月6日由江蘇省政府印發(fā)的《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新辦法》（以下簡稱《辦法》），今后凡是超過規(guī)定使用期限的；經(jīng)過檢查調(diào)整后，燃油消耗率上升幅度高于出廠規(guī)定值20%的；經(jīng)修理、調(diào)整后噪聲、尾氣排放仍然超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的等六類情況的農(nóng)業(yè)機(jī)械都將予以報(bào)廢。《辦法》的出臺必將進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代，促進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，保障安全生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。

　　江蘇地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)起步早，發(fā)展快。近年來隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的施行，農(nóng)民投資興辦農(nóng)機(jī)化的積極性持續(xù)高漲，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加。但在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)存在設(shè)備老化、技術(shù)落后的問題，全省30%以上的大中型拖拉機(jī)和50%以上的小型拖拉機(jī)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢期限，影響農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的因素很多，其中一個(gè)重要原因是缺少政策激勵(lì)和引導(dǎo)。長期以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢主要依賴于機(jī)具所有人的個(gè)人自發(fā)行為，農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)條件所限，缺乏主動(dòng)報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械積極性，往往抱著“能用就不修，能修就不換（件），能換就不（報(bào)）廢”的心態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)報(bào)廢遲緩，更新滯后，大量老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役。由于機(jī)具的安全性能、環(huán)保性能、經(jīng)濟(jì)性能嚴(yán)重惡化，帶來能耗高、安全性差、污染環(huán)境等諸多問題，還影響了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

　　為了優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量，近年來，江蘇省一直積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度建設(shè)。從2006年起省農(nóng)機(jī)局就著手農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備構(gòu)成更新的研究課題。2007年修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》確立了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的基本原則，并以地方立法的方式解決了報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收經(jīng)營活動(dòng)的行政許可問題。2008年省農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的政策調(diào)研作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)重大研究課題之一，并選擇常熟、大豐、邗江、宜興4個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作，探索了一系列的的工作制度和操作規(guī)范。2009年由省人大代表、常發(fā)集團(tuán)總裁黃小平領(lǐng)銜提出的《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議》被省人大常委會列為重點(diǎn)督辦建議。

　　《辦法》共19條，主要包括六項(xiàng)內(nèi)容：一是明確了政府職責(zé)。規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報(bào)廢高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢條件。《辦法》從農(nóng)業(yè)機(jī)械使用期限、功率降低值、燃油消耗率、安全環(huán)保等指標(biāo)設(shè)定了農(nóng)機(jī)報(bào)廢的六個(gè)技術(shù)條件。三是規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械延期報(bào)廢制度。對于已超過規(guī)定使用期限，但技術(shù)狀況良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)檢驗(yàn)符合條件的，可繼續(xù)使用。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對延期報(bào)廢的機(jī)具每年檢驗(yàn)兩次，每次檢驗(yàn)有效期為6個(gè)月，檢驗(yàn)不合格的，可以復(fù)檢一次。四是規(guī)定了報(bào)廢農(nóng)機(jī)預(yù)告制度。實(shí)行注冊登記和備案管理的農(nóng)機(jī)達(dá)到報(bào)廢條件的，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人在30日內(nèi)辦理報(bào)廢手續(xù)。五是規(guī)定了報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理制度。報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市農(nóng)機(jī)管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取全省統(tǒng)一的《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營活動(dòng)認(rèn)定書》。拆解報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對發(fā)動(dòng)機(jī)、車架、變速箱、前橋、后橋“五大總成”進(jìn)行破壞性處理，對有利用價(jià)值的其他零配件，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員鑒定備案后，可以作為維修零配件使用，但須注明“回用件”字樣，并建立臺賬。六是規(guī)定了報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)的鼓勵(lì)政策。農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)機(jī)械更新計(jì)劃，并組織實(shí)施。報(bào)廢農(nóng)機(jī)的所有人購買列入更新計(jì)劃和補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械，從農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金中給予追加補(bǔ)貼。