政府農機購置補貼作為國家支農惠農政策的一項重要內容,自2004年實施以來,就得到了天津市薊縣縣委縣政府的高度重視,受到社會的廣泛關注和廣大農民的普遍歡迎。在農機購置補貼工作中,薊縣農機局認真貫徹落實各項管理制度和程序,緊密配合、精心組織、規(guī)范操作、嚴格管理,確保了補貼資金的高效、安全使用。
2004-2009年上半年,薊縣共使用農機購置補貼專項資金2372.506萬元,補貼各類農機具5495臺(套)。其中:大中型拖拉機946臺,小麥聯(lián)合收割機242臺,玉米聯(lián)合收獲機115臺,微耕機2621臺。補貼受益農民達到3000多戶,拉動農民投資近1億元。農機購置補貼政策的實施,有效地降低了農民購機費用,激發(fā)了他們購置和使用農業(yè)機械的熱情,有力地推動了全縣農機化事業(yè)的發(fā)展,促進了縣農機裝備水平的提高和農機裝備結構的改善,為提高農機作業(yè)水平做出了積極的貢獻。
在農機購置補貼工作中,薊縣農機局加強領導,精心組織,既保證了政策的順利落實,也積累了寶貴的工作經驗。
一、加強領導是落實好補貼政策的組織保證
為了將補貼政策不折不扣的落實到農民手中,多次召開農機購置補貼工作會議,統(tǒng)一認識,明確了工作要求及實施步驟。認真落實市農機局有關文件精神,把實施政府補貼政策作為一項政治任務來抓,成立了專門領導小組,實行一把手負責制,為農機補貼政策的有效落實奠定了有力的組織保證。
二、科學規(guī)劃是落實好補貼政策的重要前提
農機補貼政策的實施既涉及農民群眾的切身利益,又對全縣農機化發(fā)展具有重要影響。因此,每年堅持開展農民入戶調查和農機化發(fā)展調研等工作,廣泛聽取農民群眾的意見,并結合該縣農業(yè)結構調整需要和農機化發(fā)展目標,對補貼機具需求種類和數量進行詳細測算,合理確定補貼資金使用方案。
尤其是今年,中央和市財政繼續(xù)加大了農機購置補貼投入力度,薊縣作為天津市農業(yè)大縣,分配到的購機補貼資金也大幅增加,補貼范圍也相應擴大。為確保補貼資金使用合理,以“保全局、抓重點”為指導思想,對補貼資金分配進行了認真安排。
1.重點抓好農機專業(yè)合作社補貼扶持工作。為加強農機社會化服務體系建設,在總結去年成功經驗的基礎上,今年又扶持建設了4個農機專業(yè)合作社。為提高它們的機械裝備水平和作業(yè)服務能力,在年初市局分配的補貼指標中,專門留出了100萬元,作為合作社補貼專項資金。這就保證了合作社及時購置補貼機具,投入“三夏”農業(yè)生產。
2.重點抓好保護性耕作機具補貼工作。為在全縣全面推廣保護性耕作這一節(jié)本增效的農機化新技術,結合保護性耕作項目區(qū)的增加,以及農機化示范基地的建設,為農民補貼購買免耕播種機、秸稈還田機等保護性耕作機具預留了資金。
3.重點抓好玉米收獲機補貼工作。玉米收獲環(huán)節(jié)一直是制約該縣農機作業(yè)水平提升的瓶頸。因此,近幾年,按照市局的要求將玉米機械化收獲作為農機化工作的重點來抓,并制定了“十一五”期間玉米機收水平分階段提升目標。為確保今年玉米機收指標的完成,預留了400萬元作為玉米收獲機補貼專項資金。目前,已利用近170萬元補貼資金,補貼玉米收獲機39臺。
4.重點抓好設施農業(yè)機械,山區(qū)小型作業(yè)機械的補貼工作。根據該縣農業(yè)結構調整的要求,設施農業(yè)是今后重點發(fā)展的農業(yè)特色產業(yè)。今年設施農業(yè)面積增長較快,隨著津薊高速兩側大棚數量的增加,農民購買大棚耕作機、田園管理機、電動卷簾機等設施農業(yè)機械的熱情高漲。同時,該縣山區(qū)農民急需小型、多功能田園管理機。因此,為這些機具預留了部分補貼資金。目前,已補貼大棚耕作機10 臺,田園管理機928 臺,電動卷簾機60臺。
三、陽光操作是落實好農機補貼政策的關鍵
農機購置補貼作為支農惠農政策,要求實施過程必須陽光操作,做到公開、公平、公正,才能使廣大農民真正受益。因此,在補貼工作過程中,嚴格執(zhí)行市局制定的“申報、審核、公示、購機、核查、歸檔”的補貼操作程序,并大力宣傳補貼相關政策,及時公開補貼資金使用情況,不斷增加補貼政策落實透明度。一是張貼市局印制的通告,對農機補貼對象、補助環(huán)節(jié)、補貼標準等進行公示。二是通過縣廣播臺、電視臺等媒體,以及印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、設立咨詢臺等形式,對農機補貼內容、形式、程序、申請辦法等進行了宣傳,讓農民群眾了解政策,清楚辦理程序。三是張貼市局制定的農機購置補貼目錄,并嚴格按照目錄中規(guī)定的價格和補貼額進行操作。四是根據補貼優(yōu)選條件和先后順序,對申請補貼農戶的信息進行公示,方便群眾監(jiān)督。
四、加強監(jiān)管是落實好農機補貼政策的保障
在農機補貼政策實施過程中,薊縣農機局對補貼產品質量、補貼經銷商、購機人員等過程進行了全方位監(jiān)督管理。一是加強檢查監(jiān)督。在目錄公開、備案、公示等補貼操作過程的關鍵環(huán)節(jié),以及經銷商銷售補貼機具的過程中,局領導經常檢查,發(fā)現問題及時糾正。二是督促工作進度。在落實補貼機具期間薊縣農機局及時上報進度。三是保證咨詢投訴渠道暢通。建立了補貼產品質量投訴小組,對農民反映的問題及時進行調查,及時處理,限時回復。四是搞好質量跟蹤調查。對售出的機具進行跟蹤服務。以上各項監(jiān)督檢查工作有效的保證了農機補貼政策的實施效果,很好地維護了廣大購機農民的切身利益。
五、以農機補貼政策為抓手推動其他工作開展
不僅認真組織實施農機補貼政策,同時還借農機補貼政策的東風,以農機補貼為平臺,把農機補貼政策跟縣農機局的日常工作緊密結合起來,推動縣農機化事業(yè)全面發(fā)展。首先,把農機補貼政策同農機推廣工作緊密結合起來。農機補貼政策的實施促進了適應該縣農機化發(fā)展的新機具,如玉米收獲機、保護性耕作機具、設施農業(yè)機械等的推廣應用。其次,把農機補貼同農機監(jiān)理緊密結合起來。對農機補貼的大中型拖拉機和玉米、水稻聯(lián)合收割機,及時辦理牌證,并深入到田間地頭加強安全生產教育,及時糾正違規(guī)操作,無證操作。另外,把農機補貼政策同農民職業(yè)技能培訓鑒定工作緊密結合起來。隨著高技術含量、高性能的補貼機具的廣泛應用,為提高購機農民的使用技能,圍繞“農民素質培訓工程”,積極開展各類農機工種的職業(yè)技能培訓和鑒定。