農(nóng)辦機(jī)［2009］26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室）：

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的通知》（安委［2009］4號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，現(xiàn)提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)

　　1.建立健全農(nóng)機(jī)安全法規(guī)體系。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，積極配合做好地方法規(guī)規(guī)章的制定和修訂工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理法規(guī)體系。要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，研究制定所需的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章。

　　2.完善農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)。要在貫徹落實(shí)GB 16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》和GB 7258-2004《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制訂和完善地方的農(nóng)機(jī)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測(cè)和安全操作技術(shù)要求，規(guī)范培訓(xùn)、檢驗(yàn)、考試、事故處理等工作，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

　　3.落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。積極爭(zhēng)取政府重視和支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)逐級(jí)下達(dá)到基層，分解到各級(jí)政府，形成一級(jí)抓一級(jí)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。要完善安全生產(chǎn)考核制度，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核，督促農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究責(zé)任。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

　　4.推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。制定農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；要落實(shí)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時(shí)、妥善處理重大農(nóng)機(jī)事故，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故損失。

　　5.強(qiáng)化安全科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)。整合資源，充分發(fā)揮高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)等各自優(yōu)勢(shì)和積極性，建立農(nóng)機(jī)安全科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)機(jī)安全新技術(shù)、新裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科技水平。

　　6.提高監(jiān)理裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的工作條件。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備投入，加快業(yè)務(wù)用房、安全技術(shù)檢測(cè)線、駕駛員考試設(shè)施和安全檢查用車(chē)等基礎(chǔ)設(shè)施裝備的建設(shè)步伐。要多渠道爭(zhēng)取和籌措資金，提高裝備水平，強(qiáng)化監(jiān)管手段，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能力。

　　7.推進(jìn)監(jiān)理工作信息化。配合國(guó)家“金農(nóng)”工程項(xiàng)目的全面實(shí)施，協(xié)助做好《全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管審批軟件項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施工作，加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一、高效、安全、適用的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，開(kāi)通網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和信息資源共享。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

　　8.加強(qiáng)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員力量。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)和人員。建立健全與各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會(huì)資源，完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

　　9.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)實(shí)際，積極參與各地組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推進(jìn)一站式業(yè)務(wù)辦理模式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。健全民主評(píng)議制度，設(shè)立行風(fēng)熱線，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推進(jìn)廉政制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。

　　10.提高人員素質(zhì)。要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育，提高履職能力。嚴(yán)格按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》規(guī)范監(jiān)理人員管理，推行考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)。

　　11.進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定和程序辦理牌證業(yè)務(wù)。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁違規(guī)跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚕袑?shí)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，完善與公安交管部門(mén)的信息通報(bào)機(jī)制。建立健全與安全監(jiān)督、公安等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)安全檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要意義，把“三項(xiàng)建設(shè)”工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的決策、部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化工作措施，明確實(shí)施步驟，有效推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作措施，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)，保障宣傳教育、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建等工作，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作水平。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　二○○九年六月十六日