中國(guó)政府網(wǎng)昨日發(fā)布了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份規(guī)劃是2009至2011年我國(guó)裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。

　　《規(guī)劃》提出，未來(lái)三年，要實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率要穩(wěn)定在70%左右。在重大裝備研制上要取得突破。提高基礎(chǔ)配套水平，優(yōu)化升級(jí)組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要明顯轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，降低單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到20%以上。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)振興的任務(wù)，《規(guī)劃》指出，要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生、科技重大專(zhuān)項(xiàng)這十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程振興裝備制造業(yè)；抓住鋼鐵、汽車(chē)、石化、船舶、輕工業(yè)、紡織、有色金屬、電子信息產(chǎn)業(yè)和國(guó)防軍工九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化；提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具和特種原材料四大配套產(chǎn)品的制造水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)支持裝備制造骨干企業(yè)重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。制定鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題；對(duì)重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長(zhǎng)期票據(jù)、短期融資券以及申請(qǐng)貸款等予以支持；對(duì)境內(nèi)企業(yè)并購(gòu)境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予相關(guān)項(xiàng)目貸款貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下開(kāi)展境內(nèi)外并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。國(guó)家還將加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域，發(fā)展一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。

　　此外，國(guó)家支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開(kāi)展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)。同時(shí)，落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。用好節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資金，對(duì)購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶(hù)給予補(bǔ)貼，2009年先行開(kāi)展對(duì)高效電機(jī)推廣應(yīng)用的補(bǔ)貼。

　　使用首臺(tái)首套設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償細(xì)則將出臺(tái)

　　裝備制造業(yè)振興規(guī)劃后續(xù)配套政策之一

　　昨日，工信部和發(fā)改委權(quán)威人士向記者透露，作為裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的配套政策之一，使用首臺(tái)首套設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償細(xì)則將率先出臺(tái)。據(jù)記者了解，目前涉及各行業(yè)的地方120億投資的技術(shù)改造項(xiàng)目已審批完成上報(bào)國(guó)務(wù)院，中央企業(yè)項(xiàng)目80億的技術(shù)改造投資項(xiàng)目正在申報(bào)中。

　　上述人士透露，振興規(guī)劃提出，建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前的設(shè)計(jì)是首臺(tái)套按照設(shè)備價(jià)值的一個(gè)比例去給予補(bǔ)償，但這個(gè)比例還沒(méi)有定下來(lái)。

　　規(guī)劃還提出，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要支持自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備，項(xiàng)目申報(bào)文件中須附有設(shè)備采購(gòu)清單，項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估階段需對(duì)設(shè)備采購(gòu)方案進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施階段要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購(gòu)方案的落實(shí)。支持裝備產(chǎn)品出口。同時(shí)完善出口退稅政策，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。

　　據(jù)悉，國(guó)家還將調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對(duì)鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。