今年4月中旬開始，湖南懷化市人大組織部分市人大代表，分別對會同、洪江市、中方、溆浦、芷江5縣（市）進行了實地視察。視察的主要內(nèi)容包括市、縣兩級政府對農(nóng)業(yè)機械化投入、購機補貼配套經(jīng)費、示范推廣、機耕道建設(shè)、燃油補貼、農(nóng)機監(jiān)理人員配備、基層農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)等方面。視察組每到一縣都仔細(xì)聽取了縣政府的匯報，認(rèn)真查閱了有關(guān)資料，并到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)戶進行走訪，對《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的貫徹實施情況有了一定了解。5月23日，懷化市三屆人大常委會第三次會議進一步聽取和審議了市人民政府《關(guān)于<中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法>在該市貫徹落實情況的匯報》和市人大農(nóng)業(yè)委《關(guān)于視察<中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法>在我市貫徹實施情況的匯報》，會議對在貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》過程中存在的一些亟待解決的突出問題形成了審議意見，要求懷化市政府在三個月內(nèi)向人大報告辦理結(jié)果。

      9月26日懷化市三屆人大常委會召開第五次會議，聽取了懷化市人民政府就審議意見的落實情況報告。懷化貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》取得了新突破：
 
      一、進一步深化認(rèn)識，加大《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的貫徹執(zhí)行力度
 
      為進一步解放思想，搶抓機遇，加大《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的宣傳力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)更好更快發(fā)展，市、縣兩級均成立農(nóng)機工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把每年的4月29日定為“農(nóng)機發(fā)展議事日”。重新修訂了農(nóng)機發(fā)展中長期計劃，擬定了《關(guān)于進一步加快全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》?？傮w思路是：立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，培育新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村?？傮w目標(biāo)是：全市農(nóng)業(yè)機械化程度于2015年達(dá)到中級階段，即農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達(dá)到40％以上，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重降至40％以下。具體目標(biāo)是：機耕占播種面積的60%，達(dá)到470萬畝（含復(fù)種面積，下同）；機插（播）占播種面積的20%，達(dá)到160萬畝；機收占播種面積的40%，達(dá)到310萬畝。確保農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移120萬人。用機械化替代傳統(tǒng)耕作方式，減少耕地季節(jié)性拋荒200萬畝，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20億元。使該市農(nóng)業(yè)機械總量由2007年的3萬臺增加到2015年的6.6萬臺。
 
      二、依法加大農(nóng)機化進程的資金投入力度
 
      （一）加大農(nóng)機發(fā)展專項事業(yè)經(jīng)費投入。切實把推進農(nóng)業(yè)機械化納入懷化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大財政支持力度，落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，提高推進農(nóng)業(yè)機械化的資金投入。根據(jù)政府財力逐年增加農(nóng)機購置補貼專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用農(nóng)業(yè)機械給予適當(dāng)補貼。2008年懷化市財政預(yù)算增加市本級農(nóng)機事業(yè)?？?36萬元，并已在8月底撥付到位。2008年懷化市共爭取到位的中央和省購機補貼項目資金達(dá)到1115萬元，極大地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田作業(yè)機械的快速增長。
 
      （二）加大農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管資金投入。按照懷化市農(nóng)機發(fā)展的實際，考慮到未來7年的農(nóng)業(yè)機械增長速度，懷化市本級農(nóng)機監(jiān)理人員按照湘編辦[2007]36號文件精神考慮按7人配備到位，縣市區(qū)視情況自定，工作經(jīng)費可參照公安交警同等標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政預(yù)算，安全監(jiān)理執(zhí)法人員和執(zhí)法車可以考慮統(tǒng)一標(biāo)志。為切實解決當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費不足、設(shè)備老化等實際困難，對農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費三年內(nèi)可全額返回，用于農(nóng)機監(jiān)理裝備更新和安全培訓(xùn)。
 
      （三）依法加大基層農(nóng)機推廣機構(gòu)經(jīng)費投入。依法將承擔(dān)公益性職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)在編農(nóng)機人員的工資、社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。
 
      三、依法加強農(nóng)機管理職能定位和隊伍建設(shè)
 
      由于懷化市機構(gòu)改革職能定位在《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施之前，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求和該市農(nóng)業(yè)機械增長態(tài)勢，懷化市農(nóng)機主管部門職能和人員編制作適當(dāng)調(diào)整：1、農(nóng)機安全監(jiān)理部門負(fù)責(zé)對整個農(nóng)業(yè)機械的源頭監(jiān)督管理。2、由農(nóng)機主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)村機耕道路的規(guī)劃、建設(shè)、維護管理。3、由農(nóng)機主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機具購置補貼的管理。4、由農(nóng)機主管部門編制農(nóng)機作業(yè)用油計劃。根據(jù)職能職責(zé)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展的需要，市農(nóng)機主管部門可增設(shè)購機補貼辦公室、農(nóng)機工程管理科，增加全額事業(yè)編4人。
 
      四、進一步探索完善農(nóng)機服務(wù)保障體系
 
      （一）積極探索燃油供應(yīng)、補貼方式，調(diào)動廣大機手和農(nóng)民的購機用機積極性。燃油是農(nóng)機運行的血液，為解決燃油供應(yīng)緊張問題，懷化市農(nóng)機局與石油公司共同制定了農(nóng)田作業(yè)用油保障方案，設(shè)立農(nóng)機加油綠色通道，專機專柜保證供應(yīng)，農(nóng)忙季節(jié)開展送油下鄉(xiāng)等活動，以緩解油機矛盾。同時，將積極探索完善農(nóng)用燃油補貼發(fā)放方式，確保燃油補貼到機手。
 
      （二）加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，著力解決農(nóng)機就近維修、配件供應(yīng)難題。一是強化機手培訓(xùn)。依托“陽光工程”、勞動就業(yè)培訓(xùn)等項目，加大對農(nóng)機從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。二是創(chuàng)新農(nóng)機基層服務(wù)管理體系。進一步理順管理，因地制宜地劃分片區(qū)建立農(nóng)機中心站，增強公益性服務(wù)實力和能力。
 
      （三）加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，充分發(fā)揮好農(nóng)機部門的職能作用。隨著山丘平原區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，機耕道的制約作用突顯。依法加大農(nóng)村機耕道建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)機械作業(yè)創(chuàng)造條件勢在必行。懷化市財政每年安排必要的機耕道維護經(jīng)費，由農(nóng)機部門管理實施。新建農(nóng)村機耕道由農(nóng)機部門負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃。農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理等建設(shè)項目涉及農(nóng)村機耕道建設(shè)的，在設(shè)計、驗收時，通知農(nóng)機部門共同參與。
 
      （四）依法減輕農(nóng)民機手的負(fù)擔(dān)。切實落實各項補貼和稅費優(yōu)惠政策。從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)享受國家規(guī)定的燃油補貼，燃油補貼直接向從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放，具體發(fā)放工作由農(nóng)機部門和財政部門共同負(fù)責(zé)?？鐓^(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械及運輸跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機械的車輛，憑農(nóng)機部門核發(fā)的跨區(qū)作業(yè)證明免交車輛通行費，公安、交通部門依法提供通行便利和服務(wù)。對專門從事農(nóng)田作業(yè)和自營性的拖拉機免征養(yǎng)路費；對從事農(nóng)田作業(yè)又從事道路運輸經(jīng)營的拖拉機，按省人民政府規(guī)定減征養(yǎng)路費。