按照中央、自治區(qū)穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生總的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署,新疆自治區(qū)農(nóng)機(jī)化工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益并重原則,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式;著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)“市場(chǎng)監(jiān)管型”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,加快依法治農(nóng)機(jī)進(jìn)程;著力完善農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)水平;著力探索新時(shí)期農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展道路,提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化、組織化水平;著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科教推廣,加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐。努力提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全水平,為自治區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)新局面,農(nóng)牧民收入持續(xù)增加,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新突破,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),拉動(dòng)自治區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
2009年自治區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是:保持全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng),裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)1200萬千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)80%;農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元,拉動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械消費(fèi)33億元;千公頃林果裝備機(jī)械達(dá)7臺(tái),萬頭牲畜裝備畜牧機(jī)械達(dá)20臺(tái)。
2009年自治區(qū)農(nóng)機(jī)化九大工作重點(diǎn):
一是全面貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī),加大引導(dǎo)調(diào)控力度。2009年,國(guó)家決定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在去年40億的基礎(chǔ)上增加60億,達(dá)到100個(gè)億,較上年增長(zhǎng)1.5倍,實(shí)施范圍涵蓋全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣和所有農(nóng)場(chǎng),補(bǔ)貼機(jī)具種類由9大類18小類擴(kuò)大到12大類38小類。國(guó)家安排新疆5億元購(gòu)置補(bǔ)貼資金,與去年相比,翻了1番多,是2005年的50倍。2009年將充分利用購(gòu)置補(bǔ)貼政策,緊緊圍繞自治區(qū)四大基地建設(shè),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)換代步伐,進(jìn)一步提高薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平。嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序和規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度,確保購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。
二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平。以自治區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管處成立為起點(diǎn),加快農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)由“技術(shù)推廣型”為主向“市場(chǎng)監(jiān)管型”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)督管理,提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平。繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督體系。加大全疆農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)培訓(xùn)工作力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變過去不會(huì)執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不想執(zhí)法的局面,全面提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法能力和水平。加大農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳力度,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)法律法規(guī)管理相對(duì)人的法律意識(shí)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)支撐保障工作。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修等市場(chǎng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體資格準(zhǔn)入制度。將農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督工作與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定及農(nóng)機(jī)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來,互相協(xié)調(diào)配合,全力提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。
三是積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力。按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合,專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
四是大力培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體,積極發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè),引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,積極培育和壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、流通、培訓(xùn)、信息等農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),完善農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)體系。要把國(guó)家扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)化的購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼、銀行信貸、水土開發(fā)項(xiàng)目、集體機(jī)動(dòng)地承包、機(jī)棚(庫)建設(shè)、土地整合、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)示范推廣等優(yōu)惠政策和項(xiàng)目集中向農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜,提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展的整體實(shí)力和水平。
五是加強(qiáng)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)工作,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用。按照自治區(qū)“保糧、壓棉、管果、促畜”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求和改良品種、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)“春耕”、“三夏”“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重要季節(jié)、重要農(nóng)時(shí)的機(jī)械化服務(wù)工作,大力提升機(jī)械化水平。繼續(xù)主攻糧食生產(chǎn)機(jī)械化中薄弱環(huán)節(jié)的玉米機(jī)械化收獲和水稻機(jī)收及機(jī)插秧,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)收水平再上一個(gè)新臺(tái)階,水稻機(jī)收和機(jī)插秧有明顯突破。積極推進(jìn)棉花機(jī)械化收獲進(jìn)程,進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)收范圍。加快推進(jìn)畜牧、林果、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范推廣應(yīng)用。積極與畜牧部門配合,努力實(shí)現(xiàn)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng),加快改變牧民徒步跋涉的轉(zhuǎn)場(chǎng)方式。大力開展農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。
六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新,加快新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用步伐。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新體系,不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技自主創(chuàng)新能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,研究開發(fā)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具。推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)。重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻機(jī)械化收獲技術(shù)、棉花機(jī)械化收獲技術(shù)、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)、機(jī)械化殘膜回收技術(shù)、玉米機(jī)械化收獲技術(shù)、飼草機(jī)械化收獲、加工、貯運(yùn)技術(shù)、林果機(jī)械化植保、施肥、剪枝技術(shù)、番茄、甜菜等特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲技術(shù)等主推技術(shù)的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)科技興農(nóng)機(jī)工作。加快農(nóng)機(jī)科技入戶步伐。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提升農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作水平。
七是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。結(jié)合自治區(qū)畜、林、棉、糧四大基地建設(shè)戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)去年自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力的兩個(gè)意見,力爭(zhēng)用2009年~2015年7年時(shí)間,在自治區(qū)“三個(gè)1000萬畝”飼草料基地區(qū)域內(nèi),分別建設(shè)100萬畝天然草場(chǎng)全程機(jī)械化松土補(bǔ)播與圍欄示范基地、100萬畝飼草料全程機(jī)械化作業(yè)示范基地、100萬畝人工草地全程機(jī)械化作業(yè)示范基地。在自治區(qū)1500萬畝特色林果業(yè)基地區(qū)域內(nèi),選擇相對(duì)集中連片的農(nóng)林間作、建園式林果基地和前幾年自治區(qū)糧、棉、果、畜“四個(gè)一”綜合機(jī)械化示范區(qū)等機(jī)械化基礎(chǔ)較好的區(qū)域建設(shè)100萬畝特色林果業(yè)生產(chǎn)管理、節(jié)水灌溉與采收全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地。
八是進(jìn)一步推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。完善農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力提高安全監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化。充分利用自治區(qū)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升監(jiān)管能力。繼續(xù)組織開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、農(nóng)機(jī)百日無重特大安全事故活動(dòng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理、拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治、全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)年度檢審驗(yàn)和換發(fā)牌證工作。
九是全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè),努力提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。