2009年國家將要在農(nóng)機購置方面補貼100個億，這個數(shù)字比自國家設置農(nóng)機購置補貼以來的總和還要多30億。在國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)的背景下，國家把擴大內(nèi)需的重點放在了農(nóng)村，放在了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化上，100億的農(nóng)機購置補貼資金則是提高農(nóng)機化水平，增加農(nóng)民收入的重要手段，也將帶動我國的農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展。但這么龐大的資金對農(nóng)機工業(yè)來說到底意味著多大的商機？記者就相關(guān)問題采訪了中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會理事長高元恩。

    100億補貼資金，將拉動農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值635億

    2008年12月27日，農(nóng)業(yè)部部長孫政才在全國農(nóng)業(yè)工作會議上說，據(jù)測算，國家投入農(nóng)機購置補貼100億元，可增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元。他要求，要盡快下發(fā)實施方案，春節(jié)前公布補貼目錄產(chǎn)品，春耕前補貼到農(nóng)民手中；堅持向糧棉油大縣、養(yǎng)殖大縣和血吸蟲病防疫區(qū)傾斜，重點支持主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械和奶站擠奶機械。

    高元恩表示，100億的農(nóng)機購置補貼資金以及由此拉動的農(nóng)機銷售市場對農(nóng)機工業(yè)來說意義重大?！耙呀?jīng)相當于普惠制了，再也不會出現(xiàn)以往那種有的農(nóng)民拿不到補貼指標的情況了。對企業(yè)來說，即使全負荷地生產(chǎn)也不見得能滿足農(nóng)民需要。而對政府部門來說，再也不必擔心有兩個市場價格體系了，明年的農(nóng)機市場將完全變成農(nóng)機補貼市場?！备咴饔煤喍痰脑挵?00億補貼資金可能帶來的變化進行了總結(jié)。

    對企業(yè)來說，現(xiàn)在要開足馬力進行生產(chǎn)了

    高元恩說，如果635億的市場商機成立的話，對企業(yè)來說，能否生產(chǎn)出這么多產(chǎn)品值得探討。他給記者算了一筆賬：我國一年能生產(chǎn)20萬臺大中馬力拖拉機，出口2萬多臺。實際上國內(nèi)市場一年也就有16萬臺左右，如果按平均50馬力，每臺5萬元算，也就是80億元。手扶拖拉機一年產(chǎn)量100萬臺，每臺五六千元，就是50個億。2008年聯(lián)合收獲機產(chǎn)量8萬臺，扣除不享受補貼的小麥收獲機，按平均每臺10萬元算，差不多80億元。畜牧機械2008年的總產(chǎn)值20個億。再加上農(nóng)機具，按50個億算的話，這樣全加起來有300個億左右，再加上其他可能的補貼，可能會有400多億。“當然，這僅是紙面上的賬，實際上會有一定的出入。同時，為了爭取商機，企業(yè)也會在2009年擴大產(chǎn)能?！备咴鞅硎?。這也意味著，如果真要拉動635億的市場商機的話，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加大生產(chǎn)力度了，趕快生產(chǎn)了，否則2009年就來不及了。按照有關(guān)要求，100億的補貼資金要在春耕前落實到位，而這對拖拉機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)來說，更是對其生產(chǎn)組織能力提出了很高的要求。

    另一方面，農(nóng)機企業(yè)還有一個如何保證及時供貨、保證產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務的問題。高元恩表示，2008年很多企業(yè)都沒有掙到錢，以拖拉機行業(yè)為例，在中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的24個重點拖拉機生產(chǎn)企業(yè)中，2008年1至10月份，利潤總額下降了20%，其中15個企業(yè)的利潤是負增長。目前企業(yè)的庫存都是原材料價格在高位時買的，現(xiàn)在原材料價格下來了，企業(yè)又不生產(chǎn)了，或者說沒錢生產(chǎn)了。他建議，為了保證100億的補貼資金能夠順利到位，能否按每季度原材料價格變化情況，對產(chǎn)品的價格實行實時的動態(tài)指導。

    對農(nóng)民來說，相當于普惠制了

    普惠制是近一兩年來很多人在呼吁的事情，但由于補貼工作才進行了5年，加上補貼資金有限，實施普惠制的條件并不成熟。高元恩認為，2009年100億的補貼資金其實在某種程度上已經(jīng)相當于普惠制了?！艾F(xiàn)在就怕農(nóng)民不買?！备咴鞅硎境鏊膽n慮。

    隨著土地規(guī)模化集約經(jīng)營的提速，農(nóng)機服務組織作用的發(fā)揮越來越大。很多農(nóng)民看到了其中的商機，開始加入這一行列。但由此也會出現(xiàn)問題，如果用來社會化服務的機械保有量過高，必然會造成競爭激烈，農(nóng)民的收益得不到保護?！笆找嫦陆岛螅r(nóng)民還有沒有積極性來買機械？這是個問題?！备咴鞅硎荆f不要小看了這100個億的補貼資金，即使按30%的補貼標準，至少還能帶動2個100億，加起來也有300億，這不是個小數(shù)字。

    農(nóng)機管理部門面臨很重要的任務

    如何實現(xiàn)補貼資金的多方共贏一直是農(nóng)機管理部門關(guān)注和研究的問題。面對一年100億的補貼資金，農(nóng)機管理部門如何科學運作也就成為一個亟待解決的問題。有一點可以明確，農(nóng)機管理部門再也不用頭疼兩個市場價格問題了，應該說2009年的農(nóng)機市場將完全是農(nóng)機補貼的市場。高元恩建議，農(nóng)機管理部門首先要增加對農(nóng)機專業(yè)戶或?qū)I(yè)組織購買農(nóng)機的支持力度，引導農(nóng)民購買適合未來發(fā)展方向的先進農(nóng)機具。第二，農(nóng)機部門要加大資金結(jié)算的力度。第三，建議對產(chǎn)品價格形成一個動態(tài)的指導。第四，要嚴禁地方特別是縣以下出臺目錄，對農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品搞太多的限制，應該逐漸向市場化運作方向發(fā)展。農(nóng)機管理部門可以在2009年嘗試探索普惠制，為以后真正過渡到普惠制積累經(jīng)驗。（