建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新制度是《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的一項立法創(chuàng)新。為積極推進農(nóng)機報廢更新工作，2008年3月份，江蘇省農(nóng)機局分別選擇常熟、宜興、邗江、大豐四個縣(市、區(qū)）開展農(nóng)機報廢更新的試點工作。4個試點市(區(qū))政府和農(nóng)機局十分重視農(nóng)業(yè)機械報廢更新試點工作，大膽實踐，積極創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，取得了預(yù)期的效果，在財政配套扶持政策、舊機補償標(biāo)準(zhǔn)、報廢更新實施辦法、回收企業(yè)行政許可程序、報廢操作程序、舊機拆解及舊機回用件保管使用規(guī)定、更新機具跟蹤管理等方面都形成了一整套的工作規(guī)范，報廢更新試點工作程序基本規(guī)范和成熟，為全省面上實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新積累了寶貴的經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，2008年4個各試點縣共安排174.88萬元地方財政資金用于報廢舊機的補償，共報廢更新大中型拖拉機172臺，小型拖拉機245臺。
一是政府重視，資金扶持政策到位。4個試點縣的政府加強對農(nóng)業(yè)機械報廢更新試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，常熟、邗江等市（區(qū)）政府出臺文件部署試點工作，提出試點工作的目標(biāo)任務(wù)，明確拖拉機報廢更新的資金扶持政策，將農(nóng)業(yè)機械報廢更新試點工作由部門行為上升為政府行為。各試點縣除對符合拖拉機報廢更新條件的優(yōu)先安排購置新機及相關(guān)配套機具外，都安排了一次性補償資金。常熟市財政安排87.78萬元作為農(nóng)業(yè)機械報廢補償資金，每臺大中型拖拉機報廢更新補償標(biāo)準(zhǔn)為9000－11000元。邗江區(qū)、大豐市財政安排每臺大中型拖拉機報廢更新補償標(biāo)準(zhǔn)為2000元。宜興市局在水稻插秧機推廣任務(wù)繁重的情況，仍擠出資金用于報廢更新拖拉機的補償。
二是成立組織機構(gòu)，制訂試點工作方案。各試點縣農(nóng)機局都成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量負(fù)責(zé)試點工作，將工作職責(zé)明確到人，將工作任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，開展了農(nóng)業(yè)機械報廢更新調(diào)研，對本地拖拉機使用狀況進行調(diào)查摸底，了解廣大農(nóng)機手對拖拉機報廢更新補償政策的要求。常熟市還開展拖拉機報廢拆解成本的核算，拆解1臺中拖進行報廢拖拉機的殘值和拆解費用分析。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地制訂試點工作方案，目標(biāo)任務(wù)明確、時間進度合理、工作措施得力，保證了試點工作能夠按計劃按要求地有 序開展。
三是確定從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)。試點縣農(nóng)機部門對轄區(qū)內(nèi)具有二級以上農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格的企業(yè)進行了調(diào)查，在綜合分析各方面能力的基礎(chǔ)上，對照新修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》規(guī)定的從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)定條件，確定了從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。蘇州、鹽城、揚州市農(nóng)機局根據(jù)《條例》的規(guī)定對從事報廢農(nóng)業(yè)機械的回收企業(yè)進行了批復(fù)，無錫市按行政行可要求，制定了回收企業(yè)行政審批程序，進入市行政審批中心統(tǒng)一審批。
四是組織拖拉機報廢更新。各縣農(nóng)機局及時開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策的宣傳發(fā)動工作，把拖拉機報廢更新計劃、補償標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先補貼的政策和報廢更新程序等向社會公布。為了擴大宣傳范圍，常熟、宜興等組織人員下鄉(xiāng)宣傳，深入農(nóng)戶和田頭，解答廣大農(nóng)民的疑問。通過一系列宣傳措施，提高了農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作的透明度和社會知曉程度，引起了廣大農(nóng)機手的廣泛關(guān)注。在全面宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)下，各試點縣農(nóng)機局積極引導(dǎo)組織農(nóng)民進行拖拉機報廢更新，農(nóng)民報廢更新積極性高漲。
一是政府重視，資金扶持政策到位。4個試點縣的政府加強對農(nóng)業(yè)機械報廢更新試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，常熟、邗江等市（區(qū)）政府出臺文件部署試點工作，提出試點工作的目標(biāo)任務(wù)，明確拖拉機報廢更新的資金扶持政策，將農(nóng)業(yè)機械報廢更新試點工作由部門行為上升為政府行為。各試點縣除對符合拖拉機報廢更新條件的優(yōu)先安排購置新機及相關(guān)配套機具外，都安排了一次性補償資金。常熟市財政安排87.78萬元作為農(nóng)業(yè)機械報廢補償資金，每臺大中型拖拉機報廢更新補償標(biāo)準(zhǔn)為9000－11000元。邗江區(qū)、大豐市財政安排每臺大中型拖拉機報廢更新補償標(biāo)準(zhǔn)為2000元。宜興市局在水稻插秧機推廣任務(wù)繁重的情況，仍擠出資金用于報廢更新拖拉機的補償。
二是成立組織機構(gòu)，制訂試點工作方案。各試點縣農(nóng)機局都成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量負(fù)責(zé)試點工作，將工作職責(zé)明確到人，將工作任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，開展了農(nóng)業(yè)機械報廢更新調(diào)研，對本地拖拉機使用狀況進行調(diào)查摸底，了解廣大農(nóng)機手對拖拉機報廢更新補償政策的要求。常熟市還開展拖拉機報廢拆解成本的核算，拆解1臺中拖進行報廢拖拉機的殘值和拆解費用分析。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地制訂試點工作方案，目標(biāo)任務(wù)明確、時間進度合理、工作措施得力，保證了試點工作能夠按計劃按要求地有 序開展。
三是確定從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)。試點縣農(nóng)機部門對轄區(qū)內(nèi)具有二級以上農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格的企業(yè)進行了調(diào)查，在綜合分析各方面能力的基礎(chǔ)上，對照新修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》規(guī)定的從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)定條件，確定了從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。蘇州、鹽城、揚州市農(nóng)機局根據(jù)《條例》的規(guī)定對從事報廢農(nóng)業(yè)機械的回收企業(yè)進行了批復(fù)，無錫市按行政行可要求，制定了回收企業(yè)行政審批程序，進入市行政審批中心統(tǒng)一審批。
四是組織拖拉機報廢更新。各縣農(nóng)機局及時開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新政策的宣傳發(fā)動工作，把拖拉機報廢更新計劃、補償標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先補貼的政策和報廢更新程序等向社會公布。為了擴大宣傳范圍，常熟、宜興等組織人員下鄉(xiāng)宣傳，深入農(nóng)戶和田頭，解答廣大農(nóng)民的疑問。通過一系列宣傳措施，提高了農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作的透明度和社會知曉程度，引起了廣大農(nóng)機手的廣泛關(guān)注。在全面宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)下，各試點縣農(nóng)機局積極引導(dǎo)組織農(nóng)民進行拖拉機報廢更新，農(nóng)民報廢更新積極性高漲。
