達(dá)縣農(nóng)機(jī)局積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村機(jī)電提灌建設(shè)的新思路、新機(jī)制和新舉措,確保了全縣提灌建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展?!?
一、創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。農(nóng)民群眾是機(jī)電提灌設(shè)施的直接受益者,也是建設(shè)的參與者。但由于一些地方在提灌建設(shè)時(shí)沒有很好地發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性,造成提灌設(shè)施建設(shè)的參與者――廣大受益村民的缺位和失位,提灌建設(shè)管理部門被迫越俎代庖,在土地調(diào)整、青苗賠償?shù)仁马?xiàng)上花費(fèi)了較大的人力和財(cái)力,嚴(yán)重影響了提灌工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度,為徹底改變這一狀況,達(dá)縣農(nóng)機(jī)局在提灌站建設(shè)中探索建立了適合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的新的機(jī)電提灌站建設(shè)機(jī)制:嚴(yán)格堅(jiān)持“三不立項(xiàng)”和“五不建設(shè)”。
1、“三不立項(xiàng)”。一是農(nóng)民積極性不高的不予立項(xiàng)。必須由鄉(xiāng)村干部組織受益村社召開群眾大會(huì),絕大多數(shù)農(nóng)民支持才能立項(xiàng)建設(shè)。二是鄉(xiāng)村干部不支持的不予立項(xiàng)。三是投入與產(chǎn)出效益差的不予立項(xiàng)。
2、“五不建設(shè)”。一是不簽建設(shè)改造協(xié)議的不建設(shè)。協(xié)議內(nèi)容包括糾紛調(diào)解、土地調(diào)整、青苗補(bǔ)償、工程規(guī)劃、工程建設(shè)、用電及安全等,必須事前明確約定,事后各自遵守,減少建設(shè)中的矛盾糾紛。二是乙方義務(wù)不履行不建設(shè)。凡是涉及乙方鄉(xiāng)村應(yīng)盡的義務(wù)必須完成。若出現(xiàn)影響工程建設(shè)的,由縣人民政府責(zé)令地方政府履行解決。對(duì)不支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年內(nèi)不予安排農(nóng)機(jī)建設(shè)項(xiàng)目。三是乙方土建工程(包括機(jī)房、進(jìn)出水池等)不合格的不予建設(shè)。四是用電及安全達(dá)不到要求的不予建設(shè)。五是不建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的不予建設(shè)。
二、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。建設(shè)是前提、管護(hù)是關(guān)鍵、效益是目的。2007年9月13日,達(dá)縣江陽(yáng)鄉(xiāng)箭灘村牛屎潭電灌站用水協(xié)會(huì)成立,開啟了該市建立提灌站良性運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制的探索之路。提灌站用水協(xié)會(huì)的原則是誰(shuí)使用、誰(shuí)管理,誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)維護(hù);核心是農(nóng)民自主管理;重點(diǎn)是落實(shí)管護(hù)責(zé)任;目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)基層民主相適應(yīng)的機(jī)電提灌工程管理新模式。在該協(xié)會(huì)成立的基礎(chǔ)上,達(dá)縣又相繼成立了平灘鄉(xiāng)碑埡口村王家?guī)r電灌站等19個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著我市在電灌站的管護(hù)機(jī)制方面邁上了新的臺(tái)階。目前,在達(dá)縣農(nóng)機(jī)部門、當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下,各用水協(xié)會(huì)總體運(yùn)行情況良好,解決了過去管護(hù)不到位、水費(fèi)收取難、提灌站效益發(fā)揮較差等問題,做到了民主管理,共同維護(hù),協(xié)商收費(fèi)、有效使用。
三、創(chuàng)新引水技術(shù)。達(dá)縣農(nóng)機(jī)技術(shù)人員在提灌站建設(shè)中不滿足于現(xiàn)狀,大膽探索,不斷創(chuàng)新,以求泵站建設(shè)的標(biāo)美化,運(yùn)行的高效化。經(jīng)過多年的實(shí)踐,他們探索利用旁通閥成功解決了提灌站啟動(dòng)時(shí)灌引水這一難題,并在今年百節(jié)鎮(zhèn)魁子巖、江陽(yáng)鄉(xiāng)牛屎灘、亭子鎮(zhèn)張河安、永進(jìn)鄉(xiāng)孫家嘴和小墩子等提灌站建設(shè)中廣泛應(yīng)用,深受農(nóng)民群眾歡迎。