為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，國務(wù)院法制辦公室將《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見稿的主要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)機(jī)械是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，分布面廣，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，安全隱患問題突出。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，農(nóng)業(yè)部在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，報(bào)請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)企業(yè)組織和科研教學(xué)單位意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等部門反復(fù)研究、修改，形成了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于生產(chǎn)銷售。
一是明確農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法定的許可、認(rèn)證制度，按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；出廠、進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)合格。（第十條至第十三條）
二是加強(qiáng)生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量安全責(zé)任，農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營臺賬，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)、銷售，并予以召回。（第十四條至第十六條）
三是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰制度，明確國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械的范圍。（第十七條、第十八條）
?。ǘ╆P(guān)于使用操作。
一是規(guī)范安全檢驗(yàn)制度，要求主管部門對涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械依法進(jìn)行安全檢驗(yàn)；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)檢驗(yàn)合格的，頒發(fā)相應(yīng)的證書和牌照，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)檢驗(yàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知其所有人及時(shí)消除。（第十九條至第二十一條）
二是加強(qiáng)對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，主管部門在實(shí)地安全檢驗(yàn)過程中，要對操作人員給予技術(shù)指導(dǎo)；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的操作證書。（第二十二條、第二十三條）
三是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作制度，要求操作人員遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程，并針對實(shí)踐中存在的問題，重點(diǎn)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用操作以及跨區(qū)作業(yè)中的安全管理制度作了規(guī)定。（第二十四條至第二十七條）
?。ㄈ╆P(guān)于維修、報(bào)廢和回收。
一是根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)決定，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營許可制度，明確維修經(jīng)營者的質(zhì)量安全義務(wù)。（第二十八條至第三十一條）
二是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度，規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的制定主體以及主管部門對報(bào)廢的管理、告知職責(zé)。（第三十二條）
三是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械回收制度，明確國家實(shí)行回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械的范圍以及相應(yīng)的引導(dǎo)、扶持政策。（第三十三條、第三十四條）
此外，征求意見稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等制度作了規(guī)定。（第五章、第六章）
二、關(guān)于提出意見的方式
有關(guān)單位和社會各界人士可以在2008年12月30日前，通過以下三種方式提出意見：
（一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政法規(guī)草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄至：北京市1750 信箱（郵政編碼：100017），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌稗r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例征求意見”字樣。
?。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)送至：nyjxaq@chinalaw.gov.cn。
國務(wù)院法制辦公室
二○○八年十二月三日
