――統(tǒng)籌兼顧 突出重點(diǎn) 注重創(chuàng)新 依法促進(jìn)
    廬江縣是一個(gè)耕地、人口超百萬的農(nóng)業(yè)大縣，也是全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和全省農(nóng)機(jī)富民工程重點(diǎn)縣。近年來，縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，不斷加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度、新技術(shù)示范推廣力度、服務(wù)組織建設(shè)力度和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建力度，使該縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了迅速發(fā)展，取得了較好的成績。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量持續(xù)增長，截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)94.7萬千瓦，位居巢湖市之首。擁有各類拖拉機(jī)5.3萬臺，收割機(jī)744臺，配套機(jī)具10.7萬臺套，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)5.47億元。

    落實(shí)惠農(nóng)政策 認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼
    農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是國家惠農(nóng)政策的重要組成部分。2008年，廬江縣各類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)630萬元。為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策真正起到“四兩撥千斤”的帶動作用，促進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，該局將補(bǔ)貼機(jī)具種類由過去的以大中型拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)和水稻插秧機(jī)為主擴(kuò)大到了10大類33個(gè)品種；將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向水稻種植機(jī)械、糧食烘干機(jī)械、茶葉加工機(jī)械及油菜收獲機(jī)械傾斜，向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。根據(jù)今年補(bǔ)貼規(guī)模大、范圍廣、工作量和工作難度大的實(shí)際，在落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中，該局堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策宣傳到位、補(bǔ)貼程序操作到位、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管到位和各項(xiàng)為農(nóng)服務(wù)到位。尤其是在補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管上，該局注重創(chuàng)新工作方法，實(shí)行“二嚴(yán)三查”監(jiān)管措施?！岸?yán)”即：一是嚴(yán)于律己。組織購機(jī)補(bǔ)貼工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作，確保執(zhí)行政策不走樣；二是嚴(yán)格經(jīng)銷商的管理。與經(jīng)銷商簽訂承諾書，明確他們的責(zé)任和義務(wù)。“三查”即：一是機(jī)具驗(yàn)收檢查。在提機(jī)時(shí)現(xiàn)場檢驗(yàn)機(jī)具并核對發(fā)票、合格證與機(jī)具是否一致，嚴(yán)防以舊充新、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；二是生產(chǎn)作業(yè)中檢查。及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的去向，以及它在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)揮效益情況；三是入戶回訪調(diào)查。在農(nóng)閑時(shí)候，組織基層農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶對補(bǔ)貼機(jī)具農(nóng)戶進(jìn)行一次全面的回訪調(diào)查，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利開展。由于高度重視、提早準(zhǔn)備、及時(shí)行動，大部分補(bǔ)貼機(jī)具較往年提前落實(shí)到位，投入到春耕、“午收”和“雙搶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。目前，該縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作已全面結(jié)束，共落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金630萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投入資金2000萬元，購置各類補(bǔ)貼機(jī)具500多臺套，受益農(nóng)戶達(dá)300多戶，進(jìn)一步提高了該縣農(nóng)機(jī)裝備水平。

    狠抓機(jī)插秧推廣 推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化
    廬江是雙季水稻主產(chǎn)區(qū)，近幾年，耕整地和收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展很快，但水稻種植和糧食烘干機(jī)械化水平還很低。今年，該局將水稻機(jī)插秧技術(shù)示范推廣作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，以相關(guān)法律法規(guī)為保障，采取“政府推動，農(nóng)機(jī)主抓，多點(diǎn)示范，農(nóng)戶參與”的“四輪”驅(qū)動模式，全力以赴，狠抓落實(shí)。在政府推動上，縣政府給予了高度重視和支持，成立了全縣水稻機(jī)插秧示范推廣領(lǐng)導(dǎo)組，將水稻機(jī)插秧面積和插秧機(jī)推廣兩項(xiàng)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)，納入政府年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步加大了行政推動力度，使機(jī)插秧工作順利落實(shí)。在農(nóng)機(jī)主抓上，該局成立了機(jī)插秧領(lǐng)導(dǎo)組、機(jī)插秧農(nóng)機(jī)農(nóng)藝領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)專家組，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)上下全力以赴地開展水稻機(jī)插秧宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)技技術(shù)干部聯(lián)系制度，提供從耕整地、育秧、機(jī)插到大田管理的全程服務(wù)。同時(shí)，實(shí)行了水稻機(jī)插秧示范推廣一票否決權(quán)，將水稻機(jī)插秧示范推廣工作列入對農(nóng)機(jī)站工作人員“以錢養(yǎng)事”資金和績效工資考核范疇，加大考核和獎(jiǎng)懲力度，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)干部職工抓好水稻機(jī)插秧緊迫感和責(zé)任感。在多點(diǎn)示范上，該局注重與種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶對接，先后建立了3個(gè)縣級千畝以上示范基地和17個(gè)鎮(zhèn)級百畝以上示范片，示范面積近萬畝。在農(nóng)戶參與上，該局充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，一方面加強(qiáng)機(jī)插秧技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，提高機(jī)插秧技術(shù)宣傳普及率，調(diào)動農(nóng)民開展機(jī)插秧的積極性；另一方面加大“插秧機(jī)隨買隨補(bǔ)，補(bǔ)貼一半”補(bǔ)貼政策的宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)民購買插秧機(jī)。今年以來，該局先后組織召開機(jī)插秧現(xiàn)場演示會和座談會26場次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員近700人，發(fā)放技術(shù)資料12500余份，技術(shù)光盤近300盤，提供技術(shù)指導(dǎo)6000多人次。與此同時(shí)，該局還依托種糧大戶，建立了2個(gè)糧食烘干機(jī)械化示范點(diǎn)，示范推廣糧食烘干機(jī)械化技術(shù)，加快糧食烘干機(jī)械化在該縣的推廣應(yīng)用步伐，全縣新增糧食烘干機(jī)械37臺，新增糧食機(jī)械烘干能力10萬噸。
    與水稻一樣,油菜也是該縣主要農(nóng)作物之一，常年播種面積在20萬畝以上。為加快油菜生產(chǎn)機(jī)械化步伐，近年來，該局每年都選擇油菜種植面積較大的鎮(zhèn)建立油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范片，開展油菜機(jī)播、機(jī)開溝、機(jī)收等技術(shù)的試驗(yàn)示范和集成運(yùn)用，積極探索油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)路線，并通過召開機(jī)播、機(jī)收等現(xiàn)場演示會，輻射帶動周邊農(nóng)民應(yīng)用油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。尤為值得一提的是，今年該局將油菜收割機(jī)、播種機(jī)列為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，引導(dǎo)農(nóng)民購買使用油菜生產(chǎn)機(jī)械，使全縣油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范推廣取得新進(jìn)展，共推廣油菜生產(chǎn)機(jī)械近150臺，完成油菜機(jī)收4000多畝，機(jī)播（含免耕撒播機(jī)開溝）近2萬畝。

    加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織 構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系
    農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。為加快提升該縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)技術(shù)保障，自2007年起，該局以發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為重點(diǎn)，計(jì)劃用5年時(shí)間扶持發(fā)展示范帶動效果好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社20個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶100個(gè)。為加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展步伐，該局依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極支持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建初期及時(shí)為農(nóng)戶提供資料整理審核、建檔以及辦理注冊登記手續(xù)等一條龍服務(wù)。在合作社成立后，組織農(nóng)機(jī)專業(yè)人員上門辦理機(jī)具入戶手續(xù)，開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和安全生產(chǎn)教育，提高他們農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用水平和駕駛操作技能，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。該局還將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，著力進(jìn)行扶持和培育，建立了專人長期聯(lián)系幫扶農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶提供跨區(qū)作業(yè)等信息，幫助簽訂作業(yè)合同和參加跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，督促生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商做好機(jī)具售后服務(wù)。目前，已引導(dǎo)組建了1個(gè)規(guī)范化縣級農(nóng)機(jī)協(xié)會和5個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶50多個(gè)，夯實(shí)了農(nóng)機(jī)服務(wù)基礎(chǔ)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力，加快了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。

    開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動 構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新機(jī)制
    2006年，國家農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定在全國范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動。該局以此為抓手，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、執(zhí)法檢查、源頭管理上下功夫，不斷推動該縣農(nóng)機(jī)安全管理工作向縱深開展，逐步構(gòu)建起了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的“源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育”三大防線，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會參與”齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制。首先是組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任到位?？h政府成立了“廬江縣農(nóng)機(jī)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)組”，各鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安交警部門還建立農(nóng)機(jī)安全管理聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位職責(zé)。在責(zé)任落實(shí)上，該局與所屬各單位，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站與農(nóng)機(jī)手分別簽訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書；縣、鎮(zhèn)、村逐級簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任明確，一級抓一級，層層抓落實(shí)。其次是宣傳教育到位。該局在宣傳對象上注重抓好村民群眾的面上宣傳，農(nóng)機(jī)手的線上宣傳，中小學(xué)學(xué)生的點(diǎn)上宣傳；在宣傳形式、宣傳內(nèi)容上不拘一格、注重實(shí)效。每年都充分利用農(nóng)機(jī)年度檢審、“全國安全生產(chǎn)月”等有利時(shí)機(jī)，通過報(bào)紙、廣播、電視、會議等宣傳平臺，采取展牌、橫幅、標(biāo)語、宣傳單、宣傳欄、致廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)艘环庑诺榷喾N形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的政策、法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)常識，扎實(shí)開展“六個(gè)一”宣傳活動，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、村校園，共組織觀看農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)警示片289場，散發(fā)“一封信”、“知識手冊”、“告知書”等宣傳資料15000多份，贈送安全掛圖486套，給中小學(xué)生上農(nóng)機(jī)安全課21場，不斷增強(qiáng)了廣大農(nóng)機(jī)手、村民群眾和中小學(xué)生的法制觀念和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識。第三，執(zhí)法檢查到位。該局與公安交警部門密切合作，采取“警監(jiān)”聯(lián)合執(zhí)法的形式，加強(qiáng)上道路拖拉機(jī)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)無牌行駛、酒后駕駛、超載超速、違章載人及駕駛?cè)藷o證駕駛等嚴(yán)重違法行為；同時(shí)充分利用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查和百日督查等活動契機(jī)，積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，特別是在各農(nóng)忙季節(jié)和重要節(jié)假日組織執(zhí)法人員深入重要交通路段、田間場院，開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)查找事故隱患，落實(shí)安全措施，有效地預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。該局還與工商等部門聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)整治活動，將農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)日常管理納入基層農(nóng)機(jī)站工作范疇，逐步建立了規(guī)范、有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場。第四，源頭管理到位。該局嚴(yán)格按照規(guī)定，做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記入戶、年檢和駕駛證申領(lǐng)、審驗(yàn)工作，進(jìn)一步規(guī)范牌證管理；同時(shí)，還在培育和發(fā)展基層農(nóng)機(jī)安全組織上下功夫，建立健全了鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全管理組織，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作；大力發(fā)展“平安農(nóng)機(jī)”示范戶，每年還表彰一批“全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)標(biāo)兵”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的自我管理，使源頭管理真正前移到村，推進(jìn)到戶。第五，平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動扎實(shí)有效。目前全縣已建成6個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”、 22個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范村”和1200個(gè)“平安農(nóng)機(jī)示范戶”。

    強(qiáng)化自身建設(shè) 提高服務(wù)水平
    針對農(nóng)機(jī)化工作面向農(nóng)村、農(nóng)民，涉及面廣，工作量多，難度大的實(shí)際，縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子把加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平放在十分突出的位置，不斷加強(qiáng)對職工的思想政治教育和法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，建立健全了行政執(zhí)法和效能建設(shè)以及考核考評、社會監(jiān)督等一系列規(guī)章制度，切實(shí)提高依法行政能力和為民服務(wù)能力，努力打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、依法行政、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，盡心盡力地為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。一是抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)手效益。縣農(nóng)機(jī)局首先在組織引導(dǎo)上下功夫，一方面組織本縣農(nóng)機(jī)戶成立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)外出參與跨區(qū)作業(yè)，提高單機(jī)使用率和農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營效益；另一方面組織開展“引機(jī)入廬”機(jī)收會戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在安全保障上，縣局組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入田間地頭對農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行檢查，保證生產(chǎn)安全，秩序良好。在優(yōu)化服務(wù)上，縣局設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待站，公布熱線電話，提供作業(yè)信息，及時(shí)為機(jī)手解決實(shí)際困難。二是做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)?？h局改善培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，做到校內(nèi)辦班與送教下鄉(xiāng)相結(jié)合，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)與陽光工程培訓(xùn)的相結(jié)合，有償培訓(xùn)與免費(fèi)培訓(xùn)相結(jié)合，提高教學(xué)質(zhì)量，提高機(jī)手素質(zhì)。今年以來培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)農(nóng)機(jī)手2000多人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)500多人，深受農(nóng)民群眾的歡迎。三是積極政務(wù)公開，實(shí)行“一站式”服務(wù)。將拖拉機(jī)、收割機(jī)注冊登記、年檢審、申領(lǐng)駕駛證的辦事流程、辦事要求、辦事地點(diǎn)、經(jīng)辦人員以及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等公開上墻，增加工作透明度，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)電話和投訴箱，及時(shí)處理群眾投訴。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大信息宣傳力度。該局通過網(wǎng)站向廣大農(nóng)民群眾積極宣傳農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，普及農(nóng)機(jī)技術(shù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾提供方便、快捷的信息服務(wù)。
    縣農(nóng)機(jī)局充分發(fā)揮現(xiàn)場演示會作用來提高廣大干群對水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的認(rèn)識，加快推進(jìn)全縣水稻育插秧機(jī)械化進(jìn)程。