黨的十七大三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出：到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。同時提出：必須結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題，《決定》為新時期農村工作指明了方向。
安徽作為農村改革的發(fā)源地，更應該抓住當前農村改革發(fā)展的重大歷史機遇，不斷深化農村改革，發(fā)展現代農業(yè)，推進新農村建設，強化科技支撐，強化為農服務，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展，加快農業(yè)大省向農業(yè)強省的跨越。
深入推進農村改革，重點創(chuàng)新農業(yè)經營機制 在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對一家一戶分散經營與大市場不相適應，勞力、技術、土地等生產要素利用不充分，雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農村基本經營制度上下功夫，切實轉變農業(yè)經營方式。一是依法規(guī)范土地承包經營權有序流轉，積極發(fā)展適度規(guī)模經營。以完善土地承包經營權權能為重點，制定并盡快出臺土地承包經營權流轉辦法，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權；鼓勵農村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經營主體發(fā)展適度規(guī)模經營。二是加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，切實創(chuàng)新農業(yè)經營方式。把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為建設現代農業(yè)中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發(fā)展。三是大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。重點通過深化基層農技推廣體系、獸醫(yī)管理體制改革和服務機制創(chuàng)新，奠定農業(yè)公益性服務的基礎；研究制定扶持發(fā)展經營性服務組織的政策措施，不斷完善農業(yè)社會化服務體系，使其成為完善雙層經營體制和發(fā)展規(guī)模經營的有效實現形式。
發(fā)揮糧食大省優(yōu)勢，盡快啟動實施增糧規(guī)劃，構建現代農業(yè)的主導產業(yè)基礎 盡快研究制定和啟動實施我省新增220億斤糧食建設規(guī)劃，不斷提高糧食綜合生產能力，切實鞏固糧食大省地位，保障國家糧食安全。認真落實中央和省扶持糧食發(fā)展的各項政策，進一步提高農民發(fā)展糧食生產的積極性；強化糧食大縣獎補措施和政績考核機制，調動地方政府抓糧食生產的積極性。深入推進小麥高產攻關活動、水稻產業(yè)提升行動和玉米振興計劃糧食生產的三大行動，加快提升糧食生產的規(guī)?；⒓s化和產業(yè)化水平。
推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，構建現代農業(yè)產業(yè)體系 落實油料生產扶持政策，開展油菜高產創(chuàng)建活動，打造長江流域優(yōu)質油菜產業(yè)帶。研究制定茶產業(yè)茶文化發(fā)展意見，切實提高皖茶的市場競爭力。引導棉花生產布局調整，擴大優(yōu)勢區(qū)域棉花種植規(guī)模。擴大設施蔬菜和特色蔬菜栽培面積，保障市場蔬菜均衡供應和價格平穩(wěn)。充分發(fā)揮蠶桑、水果、中藥材等特色農產品的區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”，壯大特色產業(yè)。
深入推進農業(yè)產業(yè)化提升，加快農產品加工業(yè)發(fā)展步伐 進一步強化龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制。主動參與泛長三角的分工與合作，優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，承接產業(yè)轉移。認真落實與滬、浙、魯、粵等?。ㄊ校┖炗喌霓r業(yè)合作框架協議，不斷拓展合作領域。辦好三大農展（上海皖優(yōu)農產品綠色食品交易會、北京中國國際農產品交易會、合肥名優(yōu)農產品交易會），力爭三大農展上水平，上層次，使之成為開拓農產品市場、農業(yè)招商引資的重要平臺。
加快農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣應用 建立首席科學家負責制和跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，盡快健全基層農技推廣等公共服務機構，充分發(fā)揮其在解決科技推廣最后一公里中的核心作用。以良種良法集成配套為重點，加快農業(yè)新品種、農業(yè)生態(tài)保護、農業(yè)節(jié)本增效、高效生態(tài)農業(yè)技術和節(jié)約型農業(yè)生產技術的推廣運用；大力發(fā)展農業(yè)機械化，推進農機農藝結合，提高農業(yè)物質技術裝備水平；加快農業(yè)信息化建設，建立農業(yè)技術及時到村到戶的信息通道，為現代農業(yè)發(fā)展提供技術支撐。
加強農產品質量安全監(jiān)管 把農業(yè)標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農產品質量安全和監(jiān)管水平。健全農業(yè)標準化體系，大力推廣農業(yè)標準化生產，提高標準化種養(yǎng)比重。加強監(jiān)測體系建設，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，組織開展農產品例行監(jiān)測和抽檢活動，公布監(jiān)測結果，嚴厲查處在生鮮奶和飼料中添加違禁藥物和有害化學物質的行為，杜絕不合格農產品進入市場，確保消費安全。
加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實推進新農村建設 按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，主動研究和積極配合有關部門做好農村土地管理制度、農業(yè)支持保護制度、農村金融制度、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度、農村民主管理制度的改革創(chuàng)新、農村綜合改革和促進農村社會全面進步的各項工作。啟動實施好新一輪新農村建設村鎮(zhèn)示范活動，扎實推進新農村建設。
安徽作為農村改革的發(fā)源地，更應該抓住當前農村改革發(fā)展的重大歷史機遇，不斷深化農村改革，發(fā)展現代農業(yè)，推進新農村建設，強化科技支撐，強化為農服務，促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展，加快農業(yè)大省向農業(yè)強省的跨越。
深入推進農村改革，重點創(chuàng)新農業(yè)經營機制 在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對一家一戶分散經營與大市場不相適應，勞力、技術、土地等生產要素利用不充分，雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農村基本經營制度上下功夫，切實轉變農業(yè)經營方式。一是依法規(guī)范土地承包經營權有序流轉，積極發(fā)展適度規(guī)模經營。以完善土地承包經營權權能為重點，制定并盡快出臺土地承包經營權流轉辦法，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權；鼓勵農村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經營主體發(fā)展適度規(guī)模經營。二是加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，切實創(chuàng)新農業(yè)經營方式。把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為建設現代農業(yè)中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發(fā)展。三是大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。重點通過深化基層農技推廣體系、獸醫(yī)管理體制改革和服務機制創(chuàng)新，奠定農業(yè)公益性服務的基礎；研究制定扶持發(fā)展經營性服務組織的政策措施，不斷完善農業(yè)社會化服務體系，使其成為完善雙層經營體制和發(fā)展規(guī)模經營的有效實現形式。
發(fā)揮糧食大省優(yōu)勢，盡快啟動實施增糧規(guī)劃，構建現代農業(yè)的主導產業(yè)基礎 盡快研究制定和啟動實施我省新增220億斤糧食建設規(guī)劃，不斷提高糧食綜合生產能力，切實鞏固糧食大省地位，保障國家糧食安全。認真落實中央和省扶持糧食發(fā)展的各項政策，進一步提高農民發(fā)展糧食生產的積極性；強化糧食大縣獎補措施和政績考核機制，調動地方政府抓糧食生產的積極性。深入推進小麥高產攻關活動、水稻產業(yè)提升行動和玉米振興計劃糧食生產的三大行動，加快提升糧食生產的規(guī)?；⒓s化和產業(yè)化水平。
推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，構建現代農業(yè)產業(yè)體系 落實油料生產扶持政策，開展油菜高產創(chuàng)建活動，打造長江流域優(yōu)質油菜產業(yè)帶。研究制定茶產業(yè)茶文化發(fā)展意見，切實提高皖茶的市場競爭力。引導棉花生產布局調整，擴大優(yōu)勢區(qū)域棉花種植規(guī)模。擴大設施蔬菜和特色蔬菜栽培面積，保障市場蔬菜均衡供應和價格平穩(wěn)。充分發(fā)揮蠶桑、水果、中藥材等特色農產品的區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”，壯大特色產業(yè)。
深入推進農業(yè)產業(yè)化提升，加快農產品加工業(yè)發(fā)展步伐 進一步強化龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制。主動參與泛長三角的分工與合作，優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，承接產業(yè)轉移。認真落實與滬、浙、魯、粵等?。ㄊ校┖炗喌霓r業(yè)合作框架協議，不斷拓展合作領域。辦好三大農展（上海皖優(yōu)農產品綠色食品交易會、北京中國國際農產品交易會、合肥名優(yōu)農產品交易會），力爭三大農展上水平，上層次，使之成為開拓農產品市場、農業(yè)招商引資的重要平臺。
加快農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣應用 建立首席科學家負責制和跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，盡快健全基層農技推廣等公共服務機構，充分發(fā)揮其在解決科技推廣最后一公里中的核心作用。以良種良法集成配套為重點，加快農業(yè)新品種、農業(yè)生態(tài)保護、農業(yè)節(jié)本增效、高效生態(tài)農業(yè)技術和節(jié)約型農業(yè)生產技術的推廣運用；大力發(fā)展農業(yè)機械化，推進農機農藝結合，提高農業(yè)物質技術裝備水平；加快農業(yè)信息化建設，建立農業(yè)技術及時到村到戶的信息通道，為現代農業(yè)發(fā)展提供技術支撐。
加強農產品質量安全監(jiān)管 把農業(yè)標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農產品質量安全和監(jiān)管水平。健全農業(yè)標準化體系，大力推廣農業(yè)標準化生產，提高標準化種養(yǎng)比重。加強監(jiān)測體系建設，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，組織開展農產品例行監(jiān)測和抽檢活動，公布監(jiān)測結果，嚴厲查處在生鮮奶和飼料中添加違禁藥物和有害化學物質的行為，杜絕不合格農產品進入市場，確保消費安全。
加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實推進新農村建設 按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，主動研究和積極配合有關部門做好農村土地管理制度、農業(yè)支持保護制度、農村金融制度、促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度、農村民主管理制度的改革創(chuàng)新、農村綜合改革和促進農村社會全面進步的各項工作。啟動實施好新一輪新農村建設村鎮(zhèn)示范活動，扎實推進新農村建設。
