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我國農(nóng)機安全工作的思路與對策
2008-11-03   來源:農(nóng)博農(nóng)機網(wǎng)   

  目前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已進入一個面向市場、優(yōu)化結構、提高質量、注重效益,向生產(chǎn)廣度和深度進軍的新階段。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵引導下,農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。面對新形勢,農(nóng)機監(jiān)理機構應當重新設定工作思路,本著“以人為本、為農(nóng)服務、幫民解閑、為民增效”的原則,重新構建農(nóng)機監(jiān)理行為準則,重新樹立農(nóng)機監(jiān)理的地位,保證農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

  一、當前農(nóng)機監(jiān)理工作存在的主要問題

  一是宣傳不到位,致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理;二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益,大部分機手超速超載,疲勞駕駛,給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患;三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理]工作重視程度不夠,對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠,致使監(jiān)理裝備差,辦公手段落后,效率低;四是農(nóng)機手盡義務多,享受的權利少。各農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù),并有明確的收費標準,但農(nóng)機手只有繳費的義務,卻沒有享受到相應的權利,農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務的關系問題上還未能及時跟上農(nóng)機化工作的發(fā)展節(jié)拍;五是農(nóng)機監(jiān)理機構還不健全,監(jiān)理人員配備不足,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員不固定、不專職,給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難;加之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員屬雙層領導,工作內(nèi)容較多,既要服從當?shù)卣闹行墓ぷ?,還要從事農(nóng)機管理、培訓、推廣等工作,間接地制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。

  二、做好新形勢下農(nóng)機安全工作的思路與對策

  1.加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面

  現(xiàn)階段,農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等,這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構職責范圍及權利義務,為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實際,在農(nóng)機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉(xiāng)村學校,以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式,教育學生提高安全意識;利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育,使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。

  2.強化服務,提高農(nóng)機監(jiān)理的總體水平

  農(nóng)機監(jiān)理的工作特點和社會性質決定了其職業(yè)道德,必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務為宗旨,以忠于職守,無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),致富奔小康為工作目標。

  要抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理人手,內(nèi)強素質,外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農(nóng)機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明,建設一支高素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標,嚴把監(jiān)理人員素質關,實行考核上崗、持證上崗。

  要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制,定期考核,獎罰分明,促進監(jiān)理人員樹立競爭意識,危機意識,充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設,規(guī)范自身執(zhí)法行為。二是要文明服務,熱情而義耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是要實行“兩公開一監(jiān)督”(公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督);四是抓好廉政建設,做到廉潔自律,秉公執(zhí)法。

  要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來,以管理帶服務,以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業(yè)務的機手,只要符合手續(xù),必須立即辦理,決不讓機手跑第二趟;對路途遙遠、手續(xù)不全的,先發(fā)給代理證,待手續(xù)補辦齊全后,再發(fā)給正式證件;二是增強服務效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務中,本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度,把機手視為上帝,開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務下鄉(xiāng)等便民服務,直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務的態(tài)度與熱情;三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣做,不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關系,增進同廣大機手的感情,有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。

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