農(nóng)辦市［2008］34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　根據(jù)全國(guó)秋冬種工作視頻會(huì)議和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求，為保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，我部決定從即日起至11月底集中組織開展為期兩個(gè)月的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，今年糧食總產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)，這是在自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、各種挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻的情況下得來(lái)的，實(shí)屬不易，但我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)糧食問題的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，更加自覺加倍努力抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，秋分已過，秋冬種即將全面展開。秋冬季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要一季，秋冬種期間是農(nóng)民用種、用肥、用藥的高峰期。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視農(nóng)資打假對(duì)保糧增收的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，根據(jù)當(dāng)?shù)厍锒N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資需求特點(diǎn)，盡快制定切實(shí)可行的秋季行動(dòng)工作方案，突出重點(diǎn)，明確分工，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)資監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，堅(jiān)決杜絕在飼料中違規(guī)添加三聚氰胺等有害化學(xué)物質(zhì)行為，保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為明年夏季糧油生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)

　　秋季行動(dòng)以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑、獸藥、農(nóng)機(jī)打假和監(jiān)管為重點(diǎn)，主要開展以下工作：

　　（一）加強(qiáng)秋冬種農(nóng)資監(jiān)管，保障秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。各地要組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查。重點(diǎn)是鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)資零售市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)，農(nóng)資掛靠、代銷和承包經(jīng)營(yíng)戶等。核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品審批登記證號(hào)、進(jìn)銷貨臺(tái)賬以及經(jīng)營(yíng)資格條件是否合格。嚴(yán)厲查處各類無(wú)證、冒證、一證多用以及產(chǎn)品標(biāo)簽與審定內(nèi)容不符、任意擴(kuò)大使用范圍、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)玉米、水稻雜交種子儲(chǔ)運(yùn)、加工的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)套購(gòu)玉米、水稻雜交種子違法行為。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無(wú)登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。以磷肥、復(fù)混肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)特別是補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好秋季生產(chǎn)大量使用的秸稈粉碎還田機(jī)、玉米收獲機(jī)、小麥播種機(jī)等的機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督工作。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，認(rèn)真做好國(guó)家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄的制訂和管理工作。

　　（二）加強(qiáng)飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。飼料監(jiān)管要按我部部署，認(rèn)真組織開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕在飼料生產(chǎn)和使用過程中添加三聚氰胺等違禁物和有害化學(xué)物質(zhì)，加大對(duì)蛋白飼料原料的整治力度；堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)記錄、原料進(jìn)廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度；對(duì)查出三聚氰胺等違禁物品的飼料產(chǎn)品立即封存并進(jìn)行無(wú)害化處理，堅(jiān)決防止有害飼料產(chǎn)品流入市場(chǎng)；充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，增加檢測(cè)頻率，擴(kuò)大檢測(cè)面。農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、添加違禁高毒農(nóng)藥行為，檢查甲胺磷等高毒禁用農(nóng)藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用問題；農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范、擅自使用未經(jīng)登記核準(zhǔn)的名稱問題。要加大對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”。獸藥監(jiān)管重點(diǎn)是對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大禁用獸藥清繳力度；檢查近年來(lái)列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決收繳銷毀假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處假借試驗(yàn)名義，違法制售疫苗行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為，堅(jiān)決搗毀制售假疫苗窩點(diǎn)，確保冬季動(dòng)物疫病防控工作有序開展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)案件查處和曝光。會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門，集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。對(duì)于情節(jié)惡劣、影響范圍大的案件，要迅速調(diào)查取證，嚴(yán)格按照“五不放過”原則，徹查假劣農(nóng)資的來(lái)源和去向，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于涉及跨行政區(qū)域的案件，要及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，確保徹查源頭，端掉窩點(diǎn)，消除危害。要加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，已結(jié)案的重大典型案例，要通過新聞媒體向社會(huì)公布，以震懾違法犯罪分子。

　?。ㄋ模V泛開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢。各地要組織開展種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資質(zhì)量抽查，依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民放心消費(fèi)。一是結(jié)合秋播供種，以小麥、油菜、蔬菜及本地重要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)抽檢發(fā)芽率、凈度、水分等質(zhì)量指標(biāo)。二是根據(jù)秋季用藥實(shí)際，以水稻、蔬菜、果樹用農(nóng)藥，小麥種衣劑和拌種劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢測(cè)產(chǎn)品有效成分含量，及產(chǎn)品中是否含禁限用高毒劇毒農(nóng)藥和未登記成分。三是針對(duì)秋季用肥量較大的狀況，以磷肥、復(fù)混（合）肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料和微生物肥料為重點(diǎn)，廣泛開展質(zhì)量抽查。

　?。ㄎ澹┳龊猛对V舉報(bào)受理服務(wù)。“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線自2006年部署開通以來(lái)已取得明顯成效，深受廣大農(nóng)民朋友歡迎，已成為政府連接農(nóng)民的連心線，科技服務(wù)農(nóng)民的解憂線，市場(chǎng)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的致富線。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的宣傳，擴(kuò)大影響，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)民的知曉率。同時(shí)，要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，受理群眾對(duì)制售假劣農(nóng)資違法行為的投訴舉報(bào)，特別是當(dāng)前飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間，要切實(shí)做好飼料質(zhì)量安全事故的投訴舉報(bào)受理與服務(wù)工作。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息報(bào)送

　　農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)涉及面廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，責(zé)任大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，協(xié)調(diào)配合到位，政策保障到位，確保秋季行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息溝通，提高農(nóng)資監(jiān)管齊抓共管的整體效能。要充分利用各種方式，加大秋季行動(dòng)的宣傳力度，積極營(yíng)造良好的工作氛圍，確保農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)取得預(yù)期成效。

　　各地在秋季行動(dòng)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)告重大情況。要認(rèn)真總結(jié)秋季行動(dòng)的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，提出工作建議，同時(shí)要分析本地農(nóng)資監(jiān)管的新情況、新特點(diǎn)，探索農(nóng)資監(jiān)管工作的新思路。總結(jié)材料、秋季行動(dòng)農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計(jì)表請(qǐng)于11月底前報(bào)送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局及業(yè)務(wù)主管司局。

　　聯(lián)系電話：010―59192678、59192694

　　傳真：010―59193157

　　電子郵件：nybdjb@agri.gov.cn

　　附件：

　　1.2008年農(nóng)資打假秋季行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　2.2008年農(nóng)資打假秋季行動(dòng)大要案（5萬(wàn)元以上）統(tǒng)計(jì)表（略）

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　二○○八年十月六日