“2008中國制造業(yè)高峰論壇”由國內知名商業(yè)財經媒體《商務周刊》雜志聯合國家開發(fā)銀行專家委員會、北京亦莊經濟開發(fā)區(qū)全力推出，由獨家網絡媒體協(xié)辦單位搜狐財經中心全程跟蹤報道。

　　李東（工業(yè)與信息化部裝備工業(yè)司副司長）： 尊敬的何光遠部長，各位來賓，女士們，先生們，早上好。很高興能夠參加本次制造業(yè)的論壇，也想利用有限的時間，利用寶貴的機會，和大家探討一下關于中國制造業(yè)中的裝備制造業(yè)的幾個問題。

　　我想說的第一個問題，也是作為拋磚引玉。第一個我們應該充分認識一下我們裝備制造業(yè)的一個發(fā)展水平，還存在什么機遇？還迎接我們什么挑戰(zhàn)？剛才本鋼老總也提到了這個問題，大家可能都知道，裝備制造業(yè)是我們國民經濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的一個基礎性，戰(zhàn)略性的產業(yè)，也是實現工業(yè)化的一個基礎條件，也是我們國家綜合國力和技術水平的重要體現。黨中央和國務院都高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，在我們黨的十六大，十七大，以及我們國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，都對振興裝備制造業(yè)做出了明確部署。

　　大家也知道，裝備制造業(yè)是我們中國制造業(yè)中的非常重要的組成部分，經過六十年的發(fā)展，取得了令人矚目的一些成績，應該說形成了一些門類齊全，具有相當規(guī)模和一定水平的裝備制造體系。那么我們的總規(guī)模應該說已經居于世界的前列，而且裝備制造業(yè)已經成為我們國家經濟發(fā)展的一個支柱性產業(yè)。有一些數據也跟大家一塊交流一下，2007年剛才本鋼講的是06年。

　　2007年規(guī)模以上企業(yè)已經達到了95527個，從業(yè)人員已經達到了2189萬人，工業(yè)總產值達到了11.94萬億，占到了制造業(yè)的35.36萬億的33.77%，工業(yè)增加值達到了2.96萬億，占制造業(yè)工業(yè)增加值9.39萬億的31.55%，實現利潤6581億，占制造業(yè)利潤總額1.96萬億元的33.54%。各項指標大家可以看出來，裝備制造業(yè)占到了制造業(yè)的三分之一。

　　今年前三季度各項經濟指標仍然保持了較好的增速，隨著增速略有回調，但是基本面還是良好的。我們取得的成績比較突出，第一支柱產業(yè)的地位進一步突出了，近幾年中國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，增長速度高于制造業(yè)，成為拉動國民經濟快速增長的動力。二是自主創(chuàng)新能力明顯提高，企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，通過技術改造開發(fā)出一批具有自主知識產權的裝備，加速了重大技術裝備自主化的進程。

　　第三國際競爭力進一步提升，保持價格優(yōu)勢的同時，質量、技術水平都有了大的改觀，一批重大裝備也占領了國際市場，在國際上樹立了良好的信用。

　　第四產業(yè)集聚效應效應初顯，我們正在建立一批高水平的裝備業(yè)制造基地。

　　第五我們企業(yè)走出去取得成效，一些裝備制造業(yè)企業(yè)在國際上嶄露頭角，成為國際化的大企業(yè)。目前我們中國裝備制造業(yè)應該說已經成為世界的裝備制造業(yè)大國，但是還不是強國。我們的整體水平與發(fā)達國家還是有相當大的差距，問題也是突出的。主要我們覺得還是有三方面需要進一步加強。一個是我們行業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所提高，但是核心技術、關鍵技術、關鍵零部件和基礎件，對外依存度仍然很高，許多關鍵技術我們不掌握。第二發(fā)展方式比較粗放，遠沒走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的路子。

　　第三信息化的程度還很低，國家裝備制造業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，遠不能適應中國工業(yè)化進程的需要。當前我們裝備制造業(yè)還是有很多的優(yōu)勢，也面臨很多挑戰(zhàn)。我們感覺到，機遇不是總存在的，而且機遇稍縱即逝。所以我們還是要抓住機遇，來分析我們的優(yōu)勢，乘勢而上，加快發(fā)展。特別是最近，有兩個方面的因素值得我們業(yè)內加以關注。一個就是我們國家工業(yè)化進程，正在向中期階段邁進，具有后發(fā)優(yōu)勢。應該說在這個階段，實體產業(yè)升級和復興是帶來了機遇，那么在這個過程中，整個國家對裝備制造業(yè)的需求不斷增長，拉動裝備制造業(yè)不斷增長。特別是最近我們國家提出國家的經濟由外需主導向內需主導轉變。隨著內需的增大，也為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了發(fā)展的契機。

　　第二受全球經濟大滑坡的影響，國外的很多裝備制造業(yè)在轉移。中國制造業(yè)經過了六十年的發(fā)展，已經具有了相當的規(guī)模，有一定的實力和基礎，這也為我們國家提供了一個可能性和現實條件，為我們帶來了一定的機遇。

　　這些方面應該說機遇還是有很多，我們要與時俱進，要抓住我們當前存在的問題的關鍵來得到快速發(fā)展，這是我想跟大家探討的第一方面的問題。

　　那么第二呢，我想跟大家探討，就是我們國家的裝備制造業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展思路，也是屬于拋磚引玉和大家共同探討的。大家也都提出，也都知道，我們大力振興裝備制造業(yè)的口號提了很多年了，對于我們全面貫徹科學發(fā)展觀，加快轉變經濟增長方式，維護國家安全，振興裝備制造業(yè)的提出是現代有意義的。

　　特別是06年國務院提出加快裝備制造業(yè)的若干意見，也明確了十六個重大領域，制訂了相關的政策。裝備制造業(yè)的發(fā)展目標，我們提出的是到2010年要發(fā)展一批具有較強競爭力的大型裝備制造業(yè)集團，增強具有自主知識產權的能力，基本滿足交通、能源、原材料的需要，依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大裝備技術中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，形成巨大裝備，高新技術產業(yè)裝備，專業(yè)化合理分工，協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。

　　這是在國務院的若干意見里明確提出的，這個目標是既定方針，還要堅持按照這個既定方針發(fā)展。圍繞這個目標也提出來了四個結合的原則，一是我們還是要堅持市場競爭和政策引導相結合，二是要堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結合，三是堅持產業(yè)結構調整和深化企業(yè)改革相結合，四是堅持重點發(fā)展和全面提升相結合。受時間限制就不展開了，從發(fā)展思路上講，要做到六個要，也是為了這次論壇，我們先歸納的，文件里有這個內容，我們歸納了六個要，便于和大家探討。

　　一是要以結構調整為主線，優(yōu)化裝備制造業(yè)產品和產業(yè)結構。二是以科技進步為提升，大力提高裝備制造業(yè)的能力。三是推動重大裝備的自主制造。四要以市場為導向，發(fā)展壯大一批裝備制造業(yè)企業(yè)。五是帶動裝備制造業(yè)的協(xié)調發(fā)展。同時還要建立裝備制造業(yè)的好的發(fā)展環(huán)境，這是第二個問題。

　　第三要以中國特色新型工業(yè)化道路為指引，加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，也是我們下一步的設想。大家也知道，我黨十六大專門提出要走一條中國特色的新型工業(yè)化道路，也是我們中國特色社會主義道路中一個重要組成部分。振興裝備制造業(yè)是一個龐大的工程，加快裝備制造業(yè)的振興，必須堅持走中國特色、工業(yè)化道路，創(chuàng)新工作思路，在國務院明確的工業(yè)和信息化部的十五項職責中，第一項提出新型工業(yè)化發(fā)展政策。

　　要求我們從宏觀上講，我們要堅持改革方向，不走老路，要從實際出發(fā)，實現職能的根本轉變，由政府管好的事情管好，實現市場在資源配置中的基礎作用，確保市場的主體地位，不干涉企業(yè)生產經營活動，把工作的重點放到管規(guī)劃、管政策、管標準上，加強整體規(guī)劃，發(fā)展和指導的統(tǒng)籌協(xié)調，加強重大問題研究，謀劃大思路，改善行業(yè)管理，指導行業(yè)發(fā)展。

　　從具體的微觀上講，我們要盡快制訂加快振興裝備制造業(yè)的組織協(xié)調機構，組織擬定重大裝備的新規(guī)劃和政策，推動國家重點工程，推動重大專項的實施，堅持自主研發(fā)和引進消化、吸收相結合，圍繞國民經濟發(fā)展的重點，組織實施重大產業(yè)技術的開發(fā)，同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，暢通企業(yè)和政府溝通的渠道。這次論壇我感覺機會很好，社會各界共同探討制造業(yè)的問題。

　　也想借此機會跟大家介紹一下，工業(yè)和信息化部專門設立了裝備工業(yè)司，具體負責一些相關的職能，承擔通用機械、船舶、汽車等行業(yè)工作，要依托國家重大工程，協(xié)調有關重大專項的實施，推進重大裝備國產化，指導、引進重大技術裝備的消化吸收和再創(chuàng)新。

　　這是我們裝備司的一個具體職責，我們也深深體會到這個職責的重擔，也體會到工作的艱辛。最近我們在開展職能落實的同時，也在開展廣泛的調研。一個是抓好國家科技重大專項，主要是大型飛機和高檔數控機床，與基礎裝備。第二個重就是要加大振興重大技術裝備的工作力度，突出重點，前面推進。在規(guī)劃方面，我們準備就“十一五”規(guī)劃和國務院加快振興裝備制造業(yè)若干意見，根據這幾個重要的文件，來開展評估工作，分析政策落實的情況和存在的問題，提出滾動調整和改進措施。比如在政策方面，我們在全面推進機械行業(yè)、道路、車輛、船舶行業(yè)的立法工作，同時在分析金融、稅收、物價和消費對裝備行業(yè)發(fā)展的影響方面，提出相應對策、建議。在政策方面，還有組織開展好節(jié)能和環(huán)保相關配套工作的制訂。在標準方面，要全面建立裝備制造業(yè)的標準化體系，同時加強機械、汽車、船舶、航空和軌道交通方面的標準化工作。

　　各位來賓，受時間所限，我們認為振興我國裝備制造業(yè)是我國制造業(yè)發(fā)展的一個龍頭，一個綱，同時工作也是任重道遠，我們相信有社會各界的鼎力支持，有各行各業(yè)的齊心協(xié)力，我們一定能實現又快又好的發(fā)展。謝謝各位！