各省轄市發(fā)改委、農機、公安、交通、中石化各市石油分公司：

　　河南省農機跨區(qū)作業(yè)工作在省委、省政府正確領導下，發(fā)改委、農機、公安、交通、石化等相關部門緊密配合，加強管理，強化服務，共同組織開展農機跨區(qū)機收工作，取得了顯著成效。聯(lián)合收割機的保有量由1995年的0.5萬臺增加到2007年的9.32萬臺，機收面積由576萬畝增加到7088萬畝，機收水平由8%提升到94%，經過14年的不斷努力，基本實現(xiàn)了小麥生產機械化，大幅度提高了河南省農業(yè)機械化水平，帶動了全國農業(yè)機械化的發(fā)展，促進了糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)綜合生產能力的提高。以小麥跨區(qū)機收為代表的農機跨區(qū)作業(yè)，受到了農民的廣泛歡迎，得到了省委、省政府的充分肯定。 2007年中央1號文件要求提高農業(yè)機械化水平，加快糧食生產機械化進程，因地制宜地拓展農業(yè)機械化的作業(yè)和服務領域，在重點農時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務，對農機跨區(qū)作業(yè)提出了新的更高的要求。為貫徹落實中央1號文件精神，做好今后一個時期的農機跨區(qū)作業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、深化認識，進一步增強做好農機跨區(qū)作業(yè)的責任感和緊迫感

　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村的首要任務，農業(yè)機械化是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎。廣大農民在生產實踐中探索出了以農機跨區(qū)作業(yè)為代表的農機社會化服務模式。通過農機跨區(qū)作業(yè)，提高農業(yè)機械的利用率，把分散的農業(yè)機械與分散的農戶有機地聯(lián)系起來，把機械化生產與家庭承包經營有機地結合起來，實現(xiàn)農業(yè)機械的共同利用，有效配置農機資源，解決了千家萬戶小規(guī)模經營條件下如何實現(xiàn)機械化的難題，加速了農業(yè)機械化的發(fā)展，對促進糧食豐產豐收和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)起到了巨大的推動作用。實踐證明，以跨區(qū)作業(yè)為代表的農機社會化服務為我國找到了符合國情的農業(yè)機械化實現(xiàn)途徑，探索出了一條有中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路。推進農機跨區(qū)作業(yè)，是提高農業(yè)機械化水平、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的必然要求。農機跨區(qū)作業(yè)涉及面廣，部門聯(lián)動是重要保證。因此，各地要深化對農機跨區(qū)作業(yè)重要意義的認識，增強做好農機跨區(qū)作業(yè)工作的責任感、使命感，進一步密切部門配合，強化工作力度，部署好、組織好、服務好農機跨區(qū)作業(yè)，推動農機跨區(qū)作業(yè)由夏季向春秋兩季擴展，由小麥向水稻、玉米等作物延伸，由機收向機耕、機插、機播等領域拓展，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村，奪取全面建設小康社會新勝利做出貢獻。

　　二、提高組織化程度，進一步加強市場監(jiān)管

　　堅持免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。跨區(qū)作業(yè)證由農業(yè)部統(tǒng)一印制并編號，省農機、交通部門加蓋公章，縣級農機管理部門免費發(fā)放，一機一證，有效期一年。申領跨區(qū)作業(yè)證的農業(yè)機械應具備合法有效的號牌、行駛證、年度檢驗合格標志(插秧機等憑拓印的“機器號”領取)，技術狀態(tài)完好。跨區(qū)作業(yè)證是參加跨區(qū)作業(yè)的有效憑證，參加跨區(qū)作業(yè)的機車要隨車攜帶，并放置車內醒目處，以備檢查和作免費通行憑證，嚴禁涂改、轉借、偽造和變相買賣。參加作業(yè)隊外出作業(yè)要服從農機管理部門的統(tǒng)一指揮和調度，安全作業(yè)，保證質量。在長距離轉移過程中要統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一行動，嚴格遵守交通法規(guī)，服從交警指揮，自覺維護交通秩序。

　　農機部門要對從事跨區(qū)作業(yè)的中介服務組織，制定服務標準，加強規(guī)范化管理。各種中介服務組織向機手收取的服務費、中介費，應當按當?shù)匚飪r部門核定的標準嚴格執(zhí)行。嚴格禁止只收費不服務、多收費少服務的行為。

　　三、切實做好服務工作，不斷推動農機跨區(qū)作業(yè)健康發(fā)展

　　一是開展信息服務。充分發(fā)揮中國農機化信息網“跨區(qū)作業(yè)服務直通車”的作用，搭建供需交流平臺。繼續(xù)開展手機短信息服務，免費為機手提供有關的天氣、供求、價格、交通等信息，促進農業(yè)機械有序流動，提高機手效益。重要農時季節(jié)期間，各地農機管理部門要公布24小時值班電話，隨時為機手和農戶提供咨詢并解決問題。二是組織好檢修服務。各地在作業(yè)前要組織農機專業(yè)技術人員指導農機手對機械進行檢修和保養(yǎng)，對農機手和操作人員進行培訓，確保農業(yè)機械以良好的技術狀態(tài)投入生產。三是做好接待服務。主要作業(yè)季節(jié)，基層農機、交通、石化等有關部門要協(xié)調配合，建立農機跨區(qū)作業(yè)接待服務站，做好機手接待、機具調度、作業(yè)安排、維修、供油以及后勤服務等工作，及時向機手發(fā)放當?shù)乜鐓^(qū)作業(yè)有關資料，介紹作業(yè)價格、作業(yè)常識、維修供油服務網點、政策法規(guī)等相關資訊。四是開展技術服務。要加強農機維修和零配件供應網點的監(jiān)管，做好農機維修、零配件供應等組織工作。農機管理部門、農機銷售企業(yè)、生產廠家要適時抽調技術、工作人員，開展技術巡回指導、售后和“三包”服務，構筑技術服務保障線，保障農機跨區(qū)作業(yè)的順利進行。五是做好作業(yè)信息統(tǒng)計。及時統(tǒng)計作業(yè)進度和了解工作動態(tài)，供各級領導和有關部門掌握農機跨區(qū)作業(yè)動態(tài)，快速有效地指導農機跨區(qū)作業(yè)工作。

　　四、跨區(qū)作業(yè)機車繼續(xù)享受免交過路、橋費的政策

　　各級公路管理部門和收費站要認真落實國家四部委兩公司聯(lián)合發(fā)布《關于做好農機跨區(qū)作業(yè)工作意見》和《河南省政府關于組織小麥跨區(qū)機收會戰(zhàn)的通告》精神。凡進行跨區(qū)作業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機和運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，可在除高速公路以外的道路上行駛，通過公路、橋梁等收費站時，憑跨區(qū)作業(yè)證免交車輛通行費。參加機收會戰(zhàn)的指揮車和服務車，由省農機、交通部門核定車輛，在5月1日至7月31日期間，通過公路橋梁等收費站時，憑省農機、交通部門聯(lián)合簽發(fā)的《指揮、服務車證》免交過路、橋費。

　　五、穩(wěn)定市場價格，確保物資供應

　　要充分認識保證農業(yè)用油供應對農業(yè)生產的重要性，切實做好農機作業(yè)期間的成品油供應工作。各地農機、發(fā)展改革部門和石化銷售企業(yè)要加強溝通協(xié)作，把握農業(yè)用油的需求特點，結合市場供需形勢及經營計劃安排，及時組織成品油資源，增加重要農時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放，保證農忙季節(jié)農機用油。要建立成品油快速調度和部門溝通機制，充分發(fā)揮石化集團成品油供應主渠道的作用，積極主動開展支農、惠農、便農服務，支持農機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展。各級價格主管部門要強化價格監(jiān)督檢查，加強對農用燃油市場的監(jiān)管力度，打擊超出國家規(guī)定價格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價格，以及短缺數(shù)量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護農業(yè)用油市場穩(wěn)定和價格秩序。

　　六、采取有效措施，確?？鐓^(qū)作業(yè)安全

　　農機跨區(qū)作業(yè)期間是農機事故的多發(fā)期。農機、公安等部門要制定應急預案，提高預防、控制農機跨區(qū)作業(yè)突發(fā)性事件的應急處理能力。各級農機管理部門要加強農機駕駛員和輔助作業(yè)人員的技術培訓和安全生產教育，提高駕駛操作技術水平和安全生產意識。加強對農機跨區(qū)作業(yè)的安全生產督察，預防重特大事故發(fā)生。公安交通管理部門要對農機跨區(qū)作業(yè)期間的重點地區(qū)、重點路段加強管理，維護道路交通秩序，及時處理農機發(fā)生的道路交通事故。交通部門要加強公路養(yǎng)護巡查，保證路況良好、暢通。各地公安、農機部門對轄區(qū)內發(fā)生的作業(yè)糾紛、事故，接到報告后，要按照各自職責，及時趕赴現(xiàn)場協(xié)調處理。

　　七、進一步加強對跨區(qū)作業(yè)的領導

　　全省小麥跨區(qū)機收協(xié)調領導小組成員單位要緊密配合，通力協(xié)作，各司其職，加強對農機跨區(qū)作業(yè)的組織、實施和管理等工作。各級發(fā)展改革、價格、公安、交通、農機、石化等部門要從促進農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和維護農民利益出發(fā)，加強對農機跨區(qū)作業(yè)工作的領導。要緊緊圍繞重要農時、重點作物和關鍵生產環(huán)節(jié)，建立溝通協(xié)調機制，定期召開聯(lián)席會議，努力做好組織、協(xié)調、服務等各項保障工作。要在當?shù)卣念I導下，制止隨意上路攔機、截機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手等違法行為，維護好農機跨區(qū)作業(yè)市場秩序，協(xié)調解決好農機跨區(qū)作業(yè)中出現(xiàn)的問題，推進農機跨區(qū)作業(yè)組織管理工作上一個新的臺階。對跨區(qū)作業(yè)中好的經驗和做法，要及時總結，做好宣傳表彰工作。

　　二○○八年四月二十九日