2007年12月26日下午,江西省人大農(nóng)委與江西省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合召開《江西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》(以下簡稱《條例》)修訂實施新聞發(fā)布會。江西省人大常委會副主任朱英培,江西省政府副省長熊盛文,江西省農(nóng)業(yè)廳廳長毛惠忠等出席會議并作重要講話,江西省人大農(nóng)委主任委員曹澤華主持會議并作總結(jié)講話。
省委農(nóng)工部、省人大常委會各專業(yè)委員會、省政府直屬有關(guān)部門同志及省農(nóng)業(yè)廳部分干部職工,各設(shè)區(qū)市農(nóng)機局(站)長、部分縣農(nóng)機局負責人及農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)代表和中央及省級新聞媒體記者120余人參加了會議。
朱英培副主任指出,該《條例》經(jīng)省十屆人大常委會第三十一次會議修訂通過,將于2008年1月1日起施行,是江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程中的一件大事,也是江西省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上的一件大事,對于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)惠農(nóng)政策,進一步促進江西省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,具有十分重要的意義。
朱英培副主任對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施和監(jiān)督檢查提出三點具體要求:
一是要認真抓好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳。各級政府和各部門、各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳好《條例》作為落實依法治國基本方略,依法做好江西省“三農(nóng)”工作,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事來抓。要結(jié)合普法宣傳等活動,抓好對農(nóng)村廣大干部群眾的宣傳普及工作,要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體輿論宣傳的主渠道作用,采取各種形式,為《條例》的貫徹實施和依法促進省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。
二是要切實抓好《條例》的貫徹實施工作。各級政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo),把《條例》的實施工作放上重要議事日程,采取財政支持、金融扶持和稅收優(yōu)惠等措施,逐步增加投入,有計劃、有步驟、有重點地推動農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展,建立起全面穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展長效促進機制。各有關(guān)部門要積極支持配合,按照條例的要求,落實好各項扶持政策和措施,共同做好促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作。
三是要依法抓好《條例》實施的監(jiān)督和檢查工作。全省各級人大及其常委會要認真履行法律監(jiān)督職權(quán),把監(jiān)督和支持結(jié)合起來,把支持寓于監(jiān)督之中,積極發(fā)揮好監(jiān)督作用,促進《條例》有效地貫徹實施。
熊盛文副省長指出,省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作。近年來,出臺了一系列政策措施,農(nóng)機購置補貼力度逐年加大,全省農(nóng)機化裝備水平和作業(yè)服務(wù)水平不斷提高,1995年,頒布實施了《條例》,為促進省農(nóng)業(yè)機械依法管理、提高農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)揮了重要作用。但是,隨著形勢的發(fā)展,有必要對原有的條例進一步修改。新修訂的《條例》,對新形勢下加強農(nóng)業(yè)機械管理作出了新的規(guī)定,強化了農(nóng)機主管部門為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)的責任,明確了地方政府促進農(nóng)機化發(fā)展的政策扶持措施。通過《條例》的實施,加快推進水稻種植機械化,示范推廣果業(yè)、茶葉、油菜、牧草、花生、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。
熊盛文副省長要求,一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),各級人民政府要把農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,支持農(nóng)機主管部門依法履行職責,幫助他們解決工作上存在的問題和困難。建立健全農(nóng)機服務(wù)體系,落實農(nóng)機公益性服務(wù)職能,大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,鼓勵開展農(nóng)機社會化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè),為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二是加強政策扶持?!稐l例》明確規(guī)定,各級人民政府要逐步增加對農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的投入,在財政預(yù)算的農(nóng)業(yè)投入中應(yīng)當安排適當比例用于農(nóng)業(yè)機械的推廣使用,縣級以上財政應(yīng)當保證必要的組織管理經(jīng)費。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)使用燃油的,依法享受國家規(guī)定的燃油補貼。對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛,要免收車輛通行費。對購置或者更新大中型農(nóng)業(yè)機械的,金融機構(gòu)在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先提供資金扶持和信貸服務(wù)。各級人民政府及其農(nóng)機主管部門要加強農(nóng)村機耕道路的建設(shè)和管理,在農(nóng)田規(guī)劃、設(shè)計和田園建設(shè)中,應(yīng)當符合農(nóng)村機耕道路建設(shè)的合理規(guī)劃。各有關(guān)部門要加強配合,農(nóng)機主管部門要主動加強協(xié)調(diào),加強農(nóng)村機耕道路建設(shè),切實提高農(nóng)機化發(fā)展保障能力。
三是加強農(nóng)機規(guī)范管理。要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械管理,提高農(nóng)機化管理水平。堅持試驗、示范、推廣的科學(xué)程序,對國家和省里支持推廣的農(nóng)業(yè)機械進行先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)管,防止假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品流入農(nóng)村,損害農(nóng)民利益。農(nóng)機主管部門要加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理,按照省人民政府有關(guān)規(guī)定,加強對拖拉機的監(jiān)督管理,預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。
四是加強執(zhí)法監(jiān)督。要建立健全行政執(zhí)法責任制,圍繞質(zhì)量保障、社會化服務(wù)、推廣和維修、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理等行政執(zhí)法內(nèi)容,落實執(zhí)法責任,推進依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。加強農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍建設(shè),增強依法行政能力。推進農(nóng)機政務(wù)公開,簡化辦事程序,接受群眾監(jiān)督,提高行政效能和服務(wù)水平。
毛惠忠廳長首先介紹了近幾年全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況。全省農(nóng)機總動力連續(xù)四年大幅增長,今年將達到2506萬千瓦;水稻耕種收綜合機械化水平連續(xù)四年較快提升,將達到39%;農(nóng)民人均來自農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)的收入連續(xù)四年較快增長,達到102元;“平安農(nóng)機”建設(shè)取得顯著成效,沒有發(fā)生一起重大農(nóng)機安全事故,死亡人數(shù)控制在省安委會指標之內(nèi)。
毛惠忠廳長要求全省農(nóng)機部門學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實好《條例》,全面把握《條例》精神實質(zhì),大力營造推進農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍,依法履行職責,抓好貫徹落實,促進全省農(nóng)機化又好又快發(fā)展。
他要求各級農(nóng)機主管部門把2008年1月份作為全省《條例》學(xué)習(xí)宣傳月,制定具體的學(xué)習(xí)宣傳方案,認真組織好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作;要利用各種場合和機會宣傳《條例》,讓各地各有關(guān)部門了解《條例》,爭取他們更多地關(guān)注、關(guān)心和支持農(nóng)機化工作;要采取多種形式向廣大基層干部和農(nóng)民群眾宣傳《條例》,讓他們熟悉《條例》,了解國家和省促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定,進一步調(diào)動他們發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。
各級農(nóng)機部門要積極爭取各級黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持。要加強農(nóng)機管理隊伍特別是農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的正規(guī)化建設(shè),做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法,切實擔負起《條例》賦予的重任。要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的總體任務(wù)和要求,認真實施好農(nóng)機購置補貼政策,突出抓好水稻機插秧和果業(yè)、茶葉、油菜生產(chǎn)機械化等示范推廣工程、繼續(xù)打好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“三贛品牌”、扶持和規(guī)范新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)、加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等重點工作,出實招、辦實事、求實效,抓創(chuàng)新、尋突破、上水平,推動全省農(nóng)機化在新的起點上實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。